油田社區(qū)服務(wù)經(jīng)營管理控制思考

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油田企業(yè)屬大型國有企業(yè)，油田礦區(qū)大都是獨立礦區(qū)，社區(qū)服務(wù)仍然是油田企業(yè)的一項重要職能，已成為中國石化集團油田企業(yè)的三大板塊之一。降低社區(qū)服務(wù)成本，提升市場化運營能力，是油田社區(qū)服務(wù)單位面臨的一大課題。江漢油田是典型的獨立礦區(qū)，三大社區(qū)管理服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）是油田社區(qū)管理服務(wù)的主體。筆者站在江漢油田層面，以五七社區(qū)管理服務(wù)中心為基點，就油田社區(qū)服務(wù)經(jīng)營管理過程節(jié)點控制作一探討。

1推進市場擴張，拓寬經(jīng)營渠道

市場化動作，是中石化集團對油田社區(qū)服務(wù)改革發(fā)展的總體要求之一。推進市場擴張，拓寬經(jīng)營渠道，是提升中心市場化運作能力的重要一環(huán)，關(guān)鍵是強化外部市場項目管理提高經(jīng)濟效益，促進市場擴張。

1）嚴控外部項目用工總量。物業(yè)服務(wù)工作大都機械化程度不高，主要靠員工進行現(xiàn)場服務(wù)，人工成本占比較大，而在遠離江漢的武漢、荊州開發(fā)的項目，還需增加住宿、生活、溝通等補貼，人工成本更高。降低人工成本的首要任務(wù)是嚴控用工總量。應(yīng)本著精干高效的原則，最大限度地壓縮管理人員定員，崗位作業(yè)人員也按滿負荷要求進行配備。

2）優(yōu)化外部項目人員配置。在外部項目人員配置上，綜合考慮經(jīng)濟效益、質(zhì)量效益、社會效益，以質(zhì)量保證為前提，經(jīng)濟效益為目標，社會效益為支撐，采取就地招聘與油田派遣相結(jié)合的勞動力組織管理機制，在保證關(guān)鍵崗位員工隊伍穩(wěn)定的同時，著力降低一般性崗位用工成本，除炊事員等骨干隊伍由江漢派遣外，其他用工大多就地招聘，并優(yōu)先錄用主業(yè)單位在當(dāng)?shù)氐募覍?，有效減少異地就業(yè)人數(shù)，降低住宿費、住勤費及交通費開支，緩解異地就業(yè)成本高的問題，也解決部分主業(yè)單位員工家屬的實際困難，實現(xiàn)了一舉多得。

3）優(yōu)選外派人員住宿方案。從油田派遣到武漢、荊州等城市的外部項目工作人員，住宿成本較高，在減少派遣人員數(shù)量的同時，還必須注重優(yōu)選住宿方案，綜合考慮住房費、交通費、水電費等相關(guān)費用，力求成本最小化。一般來說租房比賓館住宿低，派遣人員由賓館住宿改為租房住宿，是降低住宿費用的有效途徑。選擇租賃房時，須綜合考慮區(qū)域租金價格差異，交通費用差異等相關(guān)成本差異，選取最佳方案，在保障服務(wù)工作順利進行的前提下，做到住宿相關(guān)費用最小化。

2簡化經(jīng)營流程，降低管理成本

優(yōu)化機構(gòu)、班組、崗位、活動設(shè)置，推行職能、會議、資料“三合并”，簡化經(jīng)營管理過程，消除無效環(huán)節(jié)，改進低效環(huán)節(jié)，實現(xiàn)人力、物力、財力的節(jié)約，從而提高管理活動效率。

1）合并管理職能。一是內(nèi)部車輛集中管理。改變生產(chǎn)指揮車、生產(chǎn)運輸車、環(huán)衛(wèi)專用車分散管理的格局，將中心所有車輛集中到運輸隊進行統(tǒng)一管理，提高運輸隊管理的幅度，充實管理人員的工作量，強化生產(chǎn)指揮車和環(huán)衛(wèi)專用車的專業(yè)化管理，有效降低油料消耗和修理費用。二是現(xiàn)場服務(wù)規(guī)?；芾?。對規(guī)模過小的班組進行合并，提高場所、設(shè)備、器材的綜合利用率，提高了班組活動效率。在進行機構(gòu)合并的同時，還對部分崗位進行了合并，如將中心辦公樓安保值班崗與生產(chǎn)調(diào)度崗進行合并，消除重復(fù)值班，降低人工成本。

2）合并大型會議。大型會議涉及面廣，會議成本高。中心本著少而精的原則，注重會議的策劃，力求將多個會議合并召開，減少開會次數(shù)。如社區(qū)中心半年檢查講評會、經(jīng)營純凈考評分析會、ISO9000質(zhì)量體系管理體系評審會，可合并召開。要注重策劃，講求實效，防止會議走形式，既節(jié)省會議費用，也提高會議效率。

3）合并基礎(chǔ)資料。中心10個職能部門，各路都對基礎(chǔ)資料有自身的要求，存在交叉、重復(fù)設(shè)置基礎(chǔ)資料的現(xiàn)象；質(zhì)量體系，經(jīng)營管理，和諧創(chuàng)建等，對基礎(chǔ)資料的要求也不盡相同。要將基礎(chǔ)資料歸口到中心經(jīng)營管理科，統(tǒng)籌考慮集團公司“三基”工作、ISO9000質(zhì)量體系、中心內(nèi)控管理、文明和諧小區(qū)創(chuàng)建等要求，協(xié)調(diào)各職能部門意見，對基層單位資料進行整合、精簡。按照這一思路，中心形成了4部手冊統(tǒng)領(lǐng)16類、48項規(guī)范記錄本組成的資料體系，消除了重復(fù)資料，實現(xiàn)了管理與服務(wù)過程的可追溯。

3細化預(yù)控管理，嚴把費用出口

中心作為油田經(jīng)費單位，收入來源渠道較為單一，管理局對經(jīng)費指標壓得很緊，從客觀上要求中心細化預(yù)控管理，嚴把費用出口。應(yīng)以目標管理為依托，精細預(yù)算為核心，嚴格考核為動力，量入為出，挖潛增效。

1）優(yōu)化降本目標管理。中心下達基層單位的費用指標時，強化“四分開”、“四嚴控”。做到固定費用與變動費用分開，生產(chǎn)性變動費用與非生產(chǎn)性變動費用分開，鍋爐供暖費用與常規(guī)服務(wù)費用分開，經(jīng)常性費用與臨時性費用分開，給每個基層單位明確下達單項費用指標30余項，同時還下達節(jié)約非生產(chǎn)性費用和節(jié)水，節(jié)油，節(jié)電、節(jié)煤等節(jié)本降耗目標，要求基層單位及班組嚴控水、電、油及零星材料費用支出，規(guī)范班組效益指標考核辦法，統(tǒng)一班組主要效益指標分解考核臺賬，促進微觀指標分解落實到人頭，促進目標管理的深化。

2）推行精細預(yù)算管理。內(nèi)控管理已推行多年，多層次、全方位的預(yù)算管理體系已趨于完善。應(yīng)注重強化預(yù)算的科學(xué)性，要求各基層單位、各職能部門，根據(jù)中心核定的年度單項費用指標，深入調(diào)查分析，結(jié)合生產(chǎn)進度與季節(jié)性差異，在適當(dāng)留有余地的情況下，準確制定月度預(yù)算，每月20日前上報下月費用預(yù)算，并附詳細的預(yù)算說明。需發(fā)生現(xiàn)金支出的，必須提前兩天上報資金計劃，否則不予付款。中心財務(wù)資產(chǎn)科要加大預(yù)算審核力度，發(fā)現(xiàn)某單位、部門預(yù)算與實際不符的，一律要求說明原因，提高有關(guān)人員的精細預(yù)算意識，降低基層預(yù)算的隨意性，提高預(yù)算的合理性。

3）強化成本費用考核。一是嚴格費用確認。要求物料消耗年有預(yù)算，月有計劃，購有審批，報有依據(jù)，領(lǐng)有程序，耗有記錄，不符合內(nèi)控制度要求的費用支出不予認可。二是嚴格成本核算。嚴格水電計量跟蹤監(jiān)控，保持中心、基層、班組能源計量數(shù)據(jù)三對口，提高了現(xiàn)場計量數(shù)據(jù)與財務(wù)結(jié)算數(shù)據(jù)的一致性。三是嚴格成本考核。既考核總成本，還考核單項成本，特別是嚴格考核常規(guī)能源消耗成本，對費用節(jié)約率排名靠前的單位，月度掛紅旗，作為年度評先選模的重要依據(jù)；對月度費用超支的單位，月度掛黃旗，并責(zé)成單位領(lǐng)導(dǎo)限期查明原因，拿出改進措施。四是實行效益掛鉤。如無領(lǐng)導(dǎo)認可的特殊理由，月度累計常規(guī)變動費用超支的單位，暫停發(fā)放單位員工的月度效益工資。年終考核常規(guī)變動費用節(jié)約的單位，按節(jié)約額的50％提獎，超支的單位，等額扣減單位年終兌現(xiàn)獎。

4抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進挖潛增效

社區(qū)服務(wù)是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，鍋爐供暖等服務(wù)項目又是高耗能項目，人工與能源成本，占總成本的80％以上。降低人工成本與能源消耗，是挖潛增效的兩大關(guān)鍵點。

1）全員動手創(chuàng)效。中心員工能干的活，一律不外包，也不外顧臨時勞務(wù)人員，環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護、主排水溝清淤和小型維修工程，靠員工自己動手來完成。引領(lǐng)社區(qū)居民、社區(qū)黨員、青年志愿者，參與“共創(chuàng)和諧社區(qū)、共建美好家園”、“清淤保暢通，為小區(qū)添光彩”等活動，營造社區(qū)共建、共融、共享的良好氛圍，緩解了經(jīng)費緊張的壓力。結(jié)合油田礦區(qū)綠化調(diào)整，將規(guī)劃淘汰的一些有價值的樹種，自己動手移栽到特定區(qū)域，形成新的園林景觀，如中心各小區(qū)物業(yè)站員工自己動手，從局水杉公園移栽擬淘汰的棕櫚達1300棵，僅此一項就節(jié)約開支10萬余元。

2）管理創(chuàng)新創(chuàng)效。以精細管理為出發(fā)點，大力推進管理創(chuàng)新，采用新手段、新機制，強化節(jié)水、節(jié)電管理。運輸小區(qū)牧業(yè)服務(wù)站通過QC小組活動，解決了自動沖洗水沖式公廁沖洗頻率自動調(diào)節(jié)系統(tǒng)，能夠通過定時調(diào)節(jié)器，對不同時段的沖洗頻率進行自動調(diào)節(jié)，中心對該成果進行了全面推廣應(yīng)用，并推廣到了全油田，在保證沖洗質(zhì)量的前提下，大大降低了水耗。優(yōu)化用電精細管理機制，在門衛(wèi)等倒班作業(yè)崗位，完善電表電字交接機制，將電耗考核到各時段，各小班，落實到人頭，促進員工節(jié)電積極性的提高。

3）技術(shù)革新創(chuàng)效。鍋爐供暖是中心技術(shù)含量高的一項服務(wù)工作，流化床鍋爐是近幾年供暖改造增加的新設(shè)備，技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效的潛力較大。應(yīng)高度重視鍋爐的高效運行，注重技術(shù)創(chuàng)新，中心綜合調(diào)度科應(yīng)大力抓好技術(shù)攻關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)基層單位應(yīng)廣泛發(fā)動群眾，開展以QC小組活動為代表的小改小革活動。中心各鍋爐房先后解決了引風(fēng)機運行不正常，流分床鍋爐輸煤系統(tǒng)故障，鍋爐燃燒不正常，排污泵耗電超標等突出問題，降低了能源消耗和設(shè)備故障處理費用。

作者：梁萍萍 單位：中國石化集團江漢石油管理局五七社區(qū)管理服務(wù)中心