探求建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)
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一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理現(xiàn)狀
我國(guó)目前的建筑工程質(zhì)量管理法律法規(guī)體系不完善，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行管理的過(guò)程中只是根據(jù)我國(guó)政策性的或者地方性的法律法規(guī)進(jìn)行質(zhì)量管理監(jiān)督工作，這些法律法規(guī)的變化周期短，變化過(guò)程中的范圍和幅度都比較大，給質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)行工作帶來(lái)了很大的不便，導(dǎo)致了質(zhì)量監(jiān)督管理的不能持之以恒，甚至有些法規(guī)執(zhí)行起來(lái)朝令夕改，無(wú)法真正落實(shí)。造成這一現(xiàn)象主要是有以下幾個(gè)原因：首先，這些法律法規(guī)參照的法律體系不夠完善，對(duì)于一些質(zhì)量上存在問(wèn)題的施工單位和建筑工程執(zhí)行和實(shí)際要求差別過(guò)大，缺乏合理的處罰依據(jù)。其次是新技術(shù)和新材料的廣泛應(yīng)用，這就導(dǎo)致了法律規(guī)范存在著新舊接軌不及時(shí)的情況，因?yàn)樾碌馁|(zhì)量體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)沒(méi)有及實(shí)地隨著新材料和新技術(shù)而制定出來(lái)。最后是因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)整體的市場(chǎng)流動(dòng)性有了很大程度地提高，隨著施工建筑單位的市場(chǎng)流動(dòng)性增強(qiáng)，這就導(dǎo)致了監(jiān)管單位難以采取及時(shí)有效的措施進(jìn)行管理，缺乏有效的質(zhì)量責(zé)任監(jiān)督制度。工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)本身也存在著定位不清的問(wèn)題，工程質(zhì)量管理的工作性質(zhì)、監(jiān)督形式和內(nèi)容以及很多質(zhì)量監(jiān)督管理的細(xì)則都需要進(jìn)行進(jìn)一步的明確。建設(shè)工程的監(jiān)督工作有的時(shí)候會(huì)和施工單位和施工單位本身的監(jiān)理單位產(chǎn)生業(yè)務(wù)和職責(zé)沖突。多數(shù)施工單位認(rèn)為質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以由除了政府部門之外的其他工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)站進(jìn)行檢查和執(zhí)行。對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督檢查站的屬性歸屬問(wèn)題很多施工方都模棱兩可，這也與我國(guó)檢查機(jī)構(gòu)職能不完善有關(guān)，質(zhì)量監(jiān)測(cè)站智能進(jìn)行質(zhì)量的檢測(cè)而不能進(jìn)行行政處罰，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只能要求責(zé)令整改或者進(jìn)行暫時(shí)小規(guī)模的停工，這對(duì)于施工方?jīng)]有實(shí)際的約束力。施工單位沒(méi)有弄清楚監(jiān)管單位和權(quán)力單位的關(guān)系，這就造成了兩方面工作的權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，因此無(wú)法實(shí)行及時(shí)有效的質(zhì)量監(jiān)督管理。
二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的要點(diǎn)分析
在工程建設(shè)的過(guò)程中要嚴(yán)格規(guī)范各個(gè)方面主體的行為，建筑單位和施工單位以及監(jiān)管單位都要對(duì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須嚴(yán)格地規(guī)范各個(gè)方面主題的行為，尤其是對(duì)于建設(shè)工程單位，要通過(guò)合理的勘察設(shè)計(jì)、施工單位的權(quán)力，在整個(gè)建設(shè)活動(dòng)中屬于主導(dǎo)地位，如果建設(shè)單位提出不合理要求，客觀上處于從屬地位的其他責(zé)任主體單位往往選擇服從而放棄了原則。為確保工程整體質(zhì)量，在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)首先規(guī)范各責(zé)任主體的質(zhì)量行為：對(duì)建設(shè)單位將建設(shè)工程違法肢解分包、對(duì)承包單位的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行不合理干預(yù)；使用未經(jīng)審批的施工圖紙、設(shè)計(jì)文件的行為嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅查處。對(duì)建設(shè)單位違反其質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)以及違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，記入不良記錄，視情節(jié)輕重給予處罰。施工單位和監(jiān)理單位要人員到位且嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按圖紙和相關(guān)規(guī)范規(guī)程施工，按規(guī)定進(jìn)行檢查評(píng)定和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。對(duì)其選用不符合要求的材料、設(shè)備以及施工質(zhì)量不合格的要責(zé)令整改，必要時(shí)要進(jìn)行處罰。嚴(yán)格監(jiān)督施工圖審查《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，施工圖未經(jīng)審查批準(zhǔn)的或?qū)彶椴缓细竦?，不得用于施工。在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)審查制度。在工程施工單位負(fù)責(zé)辦理監(jiān)督手續(xù)的時(shí)候要注意如果施工方無(wú)法準(zhǔn)確地提供施工圖紙審查批準(zhǔn)資料則不應(yīng)予以辦理。在施工圖紙審查的過(guò)程中要保證圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量得到保證，以確保重要的使用功能和整體的結(jié)構(gòu)安全，從源頭上有效地控制好工程的整體質(zhì)量。在取樣檢測(cè)時(shí)要做到規(guī)范化，對(duì)于設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全的主要檢測(cè)模塊和有關(guān)材料應(yīng)在施工方見證下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并及時(shí)作出質(zhì)量檢測(cè)，只有保證采樣的真實(shí)可靠，材料質(zhì)量才能有所保障。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣的過(guò)程中要明確好取樣檢測(cè)的范圍，要注意客戶敏感或者直接影響到使用效果的建筑材料。比如承重方面的混凝土部件、堆砌砂漿塊以及鋼筋接頭件等。取樣的數(shù)量規(guī)定不得少于檢測(cè)總量的百分之三十。在檢測(cè)過(guò)程中要嚴(yán)格依照檢測(cè)的程序進(jìn)行檢測(cè)，建筑工程施工之前要對(duì)各部分的工程質(zhì)量監(jiān)督材料進(jìn)行及時(shí)地備案。在工程施工過(guò)程中，要對(duì)工作人員的采樣預(yù)留以及送檢要做到全程記錄，如實(shí)地填寫好見證記錄。同時(shí)要做好不定期的抽查和規(guī)定時(shí)間的例行檢查，核查記錄要保證真實(shí)準(zhǔn)確，對(duì)于違反規(guī)定的部分要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送進(jìn)行處理同時(shí)督促整改。工程最后的收尾工作主要包括了竣工之后的報(bào)告和驗(yàn)收工作兩個(gè)部分。工程交付使用之后要在承包方、招標(biāo)方以及其他工程質(zhì)量監(jiān)管、位共同進(jìn)行工程的驗(yàn)收工作?？⒐を?yàn)收的數(shù)據(jù)一般要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)狀況和實(shí)際檢測(cè)條件進(jìn)行確定，項(xiàng)目工程的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，同時(shí)要做好補(bǔ)充和修改的工作。工程監(jiān)督管理工作人員要積極地履行自己的職責(zé)，做好項(xiàng)目技術(shù)資料的保存和歸檔的工作，對(duì)于項(xiàng)目工程的驗(yàn)收要有切實(shí)可行的依據(jù)。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，想要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工程的施工質(zhì)量管理控制，就應(yīng)該制定科學(xué)合理地監(jiān)督控制策略，在施工的過(guò)程當(dāng)中嚴(yán)格按照施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)按部就班地進(jìn)行施工，要好對(duì)每個(gè)目標(biāo)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)掌握。要保證施工中和各級(jí)主管部門和施工單位進(jìn)行及時(shí)地溝通和合作，重視加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，保證工程保質(zhì)保量地完成。工程質(zhì)量部門要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量降低成本，提高施工效率和縮短工期。工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門也要重視對(duì)自身實(shí)際工作技能的提高和對(duì)理論知識(shí)的儲(chǔ)備，及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的科技處理方法，通過(guò)科學(xué)地手段提高業(yè)務(wù)水平儀適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和施工的需要，提高建筑行業(yè)的整體水平。
作者：于騁成 單位：包頭市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站
