煙草行業(yè)規(guī)范化會計基礎(chǔ)論文

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一、創(chuàng)建工作基本情況

（一）會計監(jiān)督職能不斷增強(qiáng)

一是相關(guān)財務(wù)管理制度更加完備。在創(chuàng)建活動中，安康市公司對財會制度進(jìn)行了全面梳理，并根據(jù)新規(guī)定、新要求，不斷新建、完善各類相關(guān)財務(wù)制度，進(jìn)一步明確和落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從制度上提供了規(guī)范管理的依據(jù)。二是監(jiān)督職能得到有效發(fā)揮。全體財會人員認(rèn)真審核，特別是業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等重點(diǎn)費(fèi)用開支，市公司財務(wù)部門負(fù)責(zé)人親自把關(guān)、嚴(yán)格審核，做到執(zhí)行各項(xiàng)財經(jīng)政策不打折扣。同時，財務(wù)部門積極參與企業(yè)工程物資、設(shè)備的招投標(biāo)、比質(zhì)比價采購及有關(guān)合同簽訂前的審查工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了會計的事前監(jiān)督職能。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行資金“收支兩條線”規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資金支出內(nèi)控監(jiān)督；在認(rèn)真總結(jié)縣公司大額支出由市公司財務(wù)部門統(tǒng)一支付的基礎(chǔ)上，完善了制度規(guī)定，重新核定了各縣公司的備用金，不斷降低資金運(yùn)營風(fēng)險；全面推廣公務(wù)卡制度，減少現(xiàn)金使用頻次，規(guī)范了財務(wù)報銷行為。

（二）財會人員素質(zhì)得到有效提升

一是通過創(chuàng)建活動形成了全員規(guī)范的共識。創(chuàng)建活動使安康市公司深刻認(rèn)識到，只有不斷掌握和更新會計法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，才能適應(yīng)新形勢對財會工作的要求，全體財會人員學(xué)習(xí)會計知識和做好會計工作的自覺性和主動性得到增強(qiáng)。二是通過認(rèn)真自學(xué)和集中培訓(xùn)等活動，不僅提高了財會人員的專業(yè)素養(yǎng)和政策水平，還促進(jìn)了知識更新、理念更新和工作思路更新，為提高會計基礎(chǔ)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，安康市公司財務(wù)科共有高級會計師職稱1人，中級職稱4人，中高級職稱占會計人員的比例達(dá)到36%。兩名同志正在積極參加高級會計師資格考試和評審。

二、建立長效機(jī)制的思考和幾點(diǎn)意見

2014年6月陜西省財政廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會計工作的意見》（陜財辦會〔2014〕7號）?！耙庖姟敝忻鞔_指出“各部門（單位）要認(rèn)真貫徹《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及國家統(tǒng)一的會計制度，以會計基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動為抓手，從薄弱環(huán)節(jié)和突出問題入手，著力加強(qiáng)會計基礎(chǔ)；開展會計基礎(chǔ)工作定期評估，建立會計基礎(chǔ)規(guī)范化長效機(jī)制，鞏固創(chuàng)建活動成果，不斷提高會計工作水平。”通過對安康市公司創(chuàng)建會計基礎(chǔ)工作合格單位兩年多實(shí)踐的思考，筆者認(rèn)為創(chuàng)建活動只是一種手段，長效規(guī)范才是目的。絕不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，其目的是要通過創(chuàng)建活動使會計基礎(chǔ)工作再上新臺階，不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為和會計行為，扎扎實(shí)實(shí)做好會計基礎(chǔ)工作。通過創(chuàng)建活動，使每一位員工都能養(yǎng)成講規(guī)范、用規(guī)范的基本職業(yè)素養(yǎng)和自覺要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、長效化。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范是一項(xiàng)長期的、持續(xù)性的工作，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。為了避免會計基礎(chǔ)工作抓一抓就好，松一松就亂的現(xiàn)象，構(gòu)建煙草行業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范化長效機(jī)制才是根本保證。隨著國家全面深化改革的逐步推進(jìn)，以及煙草行業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和內(nèi)部規(guī)范管理工作的不斷深入，會計改革與發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求必將越來越高。煙草行業(yè)如何構(gòu)建有效的會計基礎(chǔ)規(guī)范化長效機(jī)制，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

建立會計基礎(chǔ)規(guī)范化長效機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一是要提高對會計基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識。會計基礎(chǔ)工作能否做到規(guī)范，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)層是否高度重視和支持。不能認(rèn)為會計基礎(chǔ)工作就是會計部門的事情，而是要把單位領(lǐng)導(dǎo)層、會計及業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、基層員工的積極性都充分調(diào)動起來，單位上下各層級共同做好會計基礎(chǔ)工作。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。按照《會計法》的要求，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)負(fù)起對會計工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，合理設(shè)置會計機(jī)構(gòu)并配備高素質(zhì)的會計人員，對重要工作應(yīng)親自過問、親自督促，并及時指導(dǎo)、解決會計基礎(chǔ)工作中存在的困難和問題，為會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。會計部門及會計人員，要認(rèn)真履行法律法規(guī)及單位賦予的職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的牽頭、組織工作，并在處理各項(xiàng)會計業(yè)務(wù)時嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格核算、嚴(yán)格監(jiān)督。其他業(yè)務(wù)部門及其人員，要從各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展的源頭就負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真按各項(xiàng)操作規(guī)范辦理業(yè)務(wù)，保證形成的會計資料真實(shí)、完整、規(guī)范。

（二）完善制度，強(qiáng)化保障

制度具有根本性、長期性、穩(wěn)定性。沒有有效完備的制度體系做保證，會計基礎(chǔ)規(guī)范不可能長久。完善的制度才能更好的保障企業(yè)會計工作秩序，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。一是要建立完善的單位會計工作組織領(lǐng)導(dǎo)制度。二是要建立有效的會計部門工作管理制度。三是要建立健全會計人員崗位責(zé)任制度。四是要健全會計內(nèi)部控制制度。通過全方位、多層次的制度建設(shè)，保證會計基礎(chǔ)工作的持續(xù)規(guī)范。

（三）明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作

工作標(biāo)準(zhǔn)化，才能做到規(guī)范化。必須確立明確的會計工作標(biāo)準(zhǔn)，讓每一位會計人員在日常工作中嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開展工作，規(guī)范操作，減少差錯。一是要建立全行業(yè)統(tǒng)一的會計核算辦法和會計實(shí)務(wù)工作手冊。二是要規(guī)范常規(guī)業(yè)務(wù)操作。對常規(guī)業(yè)務(wù)要統(tǒng)一規(guī)范操作流程、操作標(biāo)準(zhǔn)，該統(tǒng)一的業(yè)務(wù)表格、單據(jù)，應(yīng)做到一個單位、一個系統(tǒng)全部統(tǒng)一一致，有效提高業(yè)務(wù)處理的規(guī)范性。三是要規(guī)范特殊重大業(yè)務(wù)操作。對不經(jīng)常發(fā)生的特殊、重大業(yè)務(wù)，要建立特殊、重大業(yè)務(wù)處理授權(quán)審批程序；未經(jīng)過規(guī)定程序的審批，相關(guān)會計人員不得擅自進(jìn)行會計處理，切實(shí)降低因會計處理不當(dāng)帶來的相關(guān)財務(wù)、稅務(wù)、審計等風(fēng)險。

（四）嚴(yán)格考核，加強(qiáng)監(jiān)督

有效、嚴(yán)格的考核與監(jiān)督是保證會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的必要手段。一是要加強(qiáng)審核。會計部門要認(rèn)真履行會計監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)、強(qiáng)化審核。要統(tǒng)一審核口徑、審核標(biāo)準(zhǔn)，對不合法、不符合制度規(guī)定的各種原始單據(jù)，堅(jiān)決不予受理；對需要完善手續(xù)的原始憑證，要求有關(guān)部門、經(jīng)辦人及時進(jìn)行完善。二是要嚴(yán)格考核。要把會計基礎(chǔ)工作規(guī)范納入單位考核體系，與單位及會計部門績效薪酬掛鉤，嚴(yán)格考核獎懲，促進(jìn)單位會計基礎(chǔ)工作持續(xù)提高。三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一方面，定期由單位會計部門開展會計基礎(chǔ)工作自查，發(fā)現(xiàn)問題及時自行糾正；另一方面，財政部門、上級主管部門不定期對單位會計基礎(chǔ)工作開展檢查。四是要充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用。單位內(nèi)部審計部門要把會計基礎(chǔ)工作納入審計工作計劃，定期開展審計監(jiān)督，及時提出審計意見，促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作不斷規(guī)范。

（五）持續(xù)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)

會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平的高低與會計隊(duì)伍的整體素質(zhì)密不可分。要采取多種形式，廣泛開展多層次、全方位的會計知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為會計基礎(chǔ)工作規(guī)范提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。一是要強(qiáng)化全體財會人員個人自學(xué)。財會人員要認(rèn)真自學(xué)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《企業(yè)財務(wù)通則》等財經(jīng)法律法規(guī)和單位相關(guān)財務(wù)管理制度。二是要積極參加內(nèi)、外部培訓(xùn)。一方面，單位要結(jié)合自身業(yè)務(wù)管理工作特點(diǎn)、會計工作實(shí)際經(jīng)常組織有針對性的內(nèi)部培訓(xùn)；另一方面，要積極為會計人員創(chuàng)造條件，按財政部門規(guī)定完成繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)，以及參加財政、稅務(wù)等部門舉辦的其他培訓(xùn)。三是鼓勵會計人員積極參加各類會計職稱職業(yè)資格考試與評審，不斷提升中高級會計人員比例，優(yōu)化會計人員結(jié)構(gòu)。四是有計劃地組織會計人員赴先進(jìn)單位學(xué)習(xí)考察，不斷開闊會計人員視野。

（六）集成共享，提高效率

現(xiàn)代社會信息化程度越來越高，會計信息化的運(yùn)用越來越普及，信息化對會計基礎(chǔ)規(guī)范的作用越來越重要。在一定程度上來說，信息化就是規(guī)范化。一是要大力使用會計信息系統(tǒng)。努力做到財務(wù)業(yè)務(wù)一體化，減少人為操縱因素，提高會計信息質(zhì)量。要充分挖掘會計信息系統(tǒng)的功能，使每位會計人員都能熟練運(yùn)用會計信息系統(tǒng)，將會計信息系統(tǒng)的功能發(fā)揮到最大程度，有效避免部分功能閑置。二是要著力提高信息集成度。要對單位的各種信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)、資金資產(chǎn)管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)等與會計信息系統(tǒng)有效對接，做到信息資源集成、共享，避免形成信息“孤島”，避免資源浪費(fèi)，不斷提高會計工作效率。

（七）文化建設(shè)，深入持久

要使會計基礎(chǔ)規(guī)范工作成為全體員工的自覺行為，強(qiáng)化會計文化建設(shè)也是一個十分重要的方面。一是要通過豐富多樣的形式和采取有效的措施，使規(guī)范意識、規(guī)范行為在全體員工中入腦入心，并在日常工作中自覺做到學(xué)規(guī)范、講規(guī)范、用規(guī)范。二是要在日常工作中把規(guī)范、責(zé)任、效率、創(chuàng)新打造成為會計文化的核心理念，使全體員工形成強(qiáng)烈的文化認(rèn)同，讓規(guī)范、責(zé)任、效率、創(chuàng)新在企業(yè)蔚然成風(fēng)。三是要大力加強(qiáng)會計人員職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支道德素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的會計人員隊(duì)伍。只有做好會計文化建設(shè)，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化才能真正做到深入持久的長效化，才能經(jīng)得起時間的檢驗(yàn)。

作者：萬善軍 單位：陜西省煙草公司安康市公司