淺談新發(fā)展理念下的科學(xué)發(fā)展

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黨的報(bào)告指出，“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”，必須“增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面”。鄧小平同志特別強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展才是硬道理。”發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。但發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。按照黨的的部署要求，深入貫徹新發(fā)展理念，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。

一、新發(fā)展理念是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的總遵循

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是在黨的十八屆五中全會(huì)上提出來(lái)的。全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革?！秉h的進(jìn)一步指出：“必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念?！卑l(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。新發(fā)展理念是以習(xí)為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展的新要求，在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，也是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞察和科學(xué)把握，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要遵循。新發(fā)展理念深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展全局深刻變革的科學(xué)指引，對(duì)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

二、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，核心是增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念的本領(lǐng)

增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，說(shuō)到底就是要增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念的本領(lǐng)，也就是要增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的本領(lǐng)。

1、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展本領(lǐng)。指出：“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。創(chuàng)新發(fā)展重在解決發(fā)展的動(dòng)力和活力問(wèn)題，發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對(duì)我國(guó)這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來(lái)講，如果動(dòng)力問(wèn)題解決不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是難以做到的。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)表明，世界經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局調(diào)整，創(chuàng)新是背后的重要力量；創(chuàng)新在哪里興起，發(fā)展動(dòng)力就在哪里迸發(fā)。18世紀(jì)以蒸汽機(jī)和動(dòng)力機(jī)械技術(shù)為代表的科技創(chuàng)新，帶來(lái)了世界上第一次產(chǎn)業(yè)革命，使英國(guó)崛起為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)；19世紀(jì)中期以電機(jī)和內(nèi)燃機(jī)為代表的電氣化技術(shù)創(chuàng)新，帶來(lái)了第二次產(chǎn)業(yè)革命，使德國(guó)躍升為世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)，美國(guó)到19世紀(jì)末成為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)；20世紀(jì)以電子和信息技術(shù)為代表的科技革命，推動(dòng)了第三次產(chǎn)業(yè)變革，使美、德、法、英等國(guó)進(jìn)入工業(yè)化成熟期，日本抓住了此次機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。由此可見(jiàn)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策，也是分析近代以來(lái)世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放成功實(shí)踐得出的科學(xué)結(jié)論?？梢哉f(shuō)，一個(gè)國(guó)家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國(guó)家和民族前途命運(yùn)；抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展本領(lǐng)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，既要堅(jiān)持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局。要堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。一是要善于培養(yǎng)創(chuàng)新人才，即培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。政府要集中力量搶占制高點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐。三是要深化科技創(chuàng)新的體制改革，用制度激發(fā)科研活力。制度創(chuàng)新是增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力的保障。要強(qiáng)化制度供給，建立有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度保障，打通體制機(jī)制中的障礙，提供好的發(fā)展環(huán)境；同時(shí)倡導(dǎo)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。四是著力擴(kuò)大科技開(kāi)放合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。

2、增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展本領(lǐng)。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本方法。協(xié)調(diào)發(fā)展理念，是認(rèn)識(shí)把握協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律提出來(lái)的，是總結(jié)中外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提出來(lái)的，是正視我國(guó)發(fā)展存在的不平衡問(wèn)題提出來(lái)的，目的在于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

列寧指出：“發(fā)展是對(duì)立面的統(tǒng)一?！卑l(fā)展是一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng)，需要各方面、各環(huán)節(jié)、各因素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。需求無(wú)限性與供給有限性的矛盾、此消彼長(zhǎng)或此強(qiáng)彼弱的矛盾、發(fā)展慢與發(fā)展快的矛盾長(zhǎng)期存在。消弭這些矛盾，既要推進(jìn)發(fā)展，又要搞好協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。我國(guó)改革開(kāi)放40年，取得了令世人嘆服的偉大成就，積累了許多具有超越時(shí)空意義的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也伴隨著“成長(zhǎng)的煩惱”，這就是我國(guó)的發(fā)展長(zhǎng)期存在著不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等關(guān)系上。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過(guò)一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶效應(yīng)”就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，核心是補(bǔ)齊短板，解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展本領(lǐng)，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，促進(jìn)和推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。要善于總攬全局、協(xié)調(diào)各方。既將新時(shí)代協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展手段和目標(biāo)，又作為評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度；既著力破解難題、補(bǔ)齊短板，又考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)，兩方面相輔相成、相得益彰；不搞平均主義，既注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平、更注重資源配置均衡；堅(jiān)持找出短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過(guò)補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展后勁；堅(jiān)持各個(gè)領(lǐng)域綜合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性。

3、增強(qiáng)綠色發(fā)展本領(lǐng)。指出：“綠色發(fā)展，就其要義來(lái)講，是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。”他在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)進(jìn)一步指出：“在‘五位一體’總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這‘四個(gè)一’體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求?！睆?qiáng)調(diào)“要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活向往的重要體現(xiàn)。人因自然而生，“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來(lái)的”，人類必須清醒地認(rèn)識(shí)到人與自然界的一體性、共生性，堅(jiān)決摒棄“那種把精神和物質(zhì)、人類和自然、靈魂和肉體對(duì)立起來(lái)的荒謬的、反自然的觀點(diǎn)”，人類對(duì)自然界的改造，必須以利用自然、尊重自然規(guī)律為基礎(chǔ)，否則就會(huì)受到大自然的懲罰。古今中外，這方面的事例很多。恩格斯在《自然辯證法》一書(shū)中警告說(shuō)：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。……美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地?！柋八股降囊獯罄耍?dāng)他們?cè)谏侥掀掳涯切┰谏奖逼碌玫骄谋Ｗo(hù)的樅樹(shù)林砍光用盡時(shí)，沒(méi)有預(yù)料到，這樣一來(lái)，他們把本地區(qū)的高山畜牧業(yè)的根基毀掉了；他們更沒(méi)有預(yù)料到，他們這樣做，竟使山泉在一年中的大部分時(shí)間內(nèi)枯竭了，同時(shí)在雨季又使更加兇猛的洪水傾瀉到平原上。”我國(guó)目前植被稀少的黃土高原、渭河流域、太行山脈等，歷史上也曾是森林遍布、山清水秀，地宜耕植、水草便畜。由于毀林開(kāi)荒、濫砍亂伐，這些地方生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。塔克拉瑪干沙漠的蔓延，湮沒(méi)了盛極一時(shí)的絲綢之路。樓蘭古城因屯墾開(kāi)荒、盲目灌溉，導(dǎo)致孔雀河改道而衰落。這些歷史的教訓(xùn)，必須永遠(yuǎn)銘刻在心。

當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來(lái)越強(qiáng)烈；老百姓過(guò)去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！?；過(guò)去“求生存”，現(xiàn)在“求生態(tài)”。綠色發(fā)展，既是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，也是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的理論。綠色發(fā)展理念作為一種理論形態(tài)，是馬克思主義生態(tài)理論與我國(guó)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義生態(tài)理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果。增強(qiáng)綠色發(fā)展本領(lǐng)，必須牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。要始終不渝堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。一是要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然。二是加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。以綠色技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵，推進(jìn)綠色發(fā)展，形成綠色生產(chǎn)方式；同時(shí)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，自覺(jué)構(gòu)建綠色行動(dòng)體系。三是要堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、固體廢棄物和垃圾處置等行動(dòng)，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。四是要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作。五是要改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。

4、增強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展本領(lǐng)。馬克思主義經(jīng)典作家的對(duì)外開(kāi)放思想是我國(guó)開(kāi)放發(fā)展的理論基礎(chǔ)。馬克思在批判地繼承黑格爾的“世界歷史”思想基礎(chǔ)上，認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)、社會(huì)化大生產(chǎn)、交通工具的發(fā)展、國(guó)際交往不斷擴(kuò)大以及世界市場(chǎng)的形成，使“一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了”，世界有機(jī)整體與各個(gè)民族和國(guó)家日益轉(zhuǎn)化為有機(jī)整體和它的有機(jī)組成部分的關(guān)系。開(kāi)放意味著自信，是一個(gè)國(guó)家具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，也是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。鄧小平同志多次說(shuō)過(guò)，“現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界”，“不要關(guān)起門(mén)來(lái)，我們最大的經(jīng)驗(yàn)就是不要脫離世界，否則就會(huì)信息不靈，睡大覺(jué)，而世界技術(shù)革命卻在蓬勃發(fā)展”。

黨的十八大以來(lái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是我們黨的一次偉大覺(jué)醒，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后”，“一個(gè)國(guó)家能不能富強(qiáng)，一個(gè)民族能不能振興，最重要的就是看這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族能不能順應(yīng)時(shí)代潮流，掌握歷史前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)”。實(shí)踐告訴我們，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，要發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。要看到現(xiàn)在推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)與以往有很大不同，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整，引進(jìn)來(lái)、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過(guò)去所不可比擬的，應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的壓力也是過(guò)去所不能比擬的。增強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展本領(lǐng)，必須牢固樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，注重提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性。要順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源和兩類規(guī)則，提升抵御外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5、增強(qiáng)共享發(fā)展本領(lǐng)。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。美國(guó)著名哲學(xué)家、倫理學(xué)家羅爾斯在《正義論》中指出：“公正是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣?！苯▏?guó)初期，同志就說(shuō)過(guò)：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份?！?990年12月，鄧小平同志在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出：“共同致富，我們從改革一開(kāi)始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題。社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，也是自古以來(lái)我國(guó)人民的一個(gè)基本理想?！薄爸翁煜乱?，必先公，公則天下平矣?！保ā秴问洗呵铩べF公》）讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面問(wèn)題解決好了，全體人民推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，國(guó)家發(fā)展也才能具有最深厚的偉力。增強(qiáng)共享發(fā)展本領(lǐng)，必須牢固樹(shù)立共享發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。共享發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過(guò)程，是全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享的有機(jī)統(tǒng)一。一是全民共享，即共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。二是全面共享，即共享發(fā)展就要共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。三是共建共享，即只有共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。四是漸進(jìn)共享，即共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過(guò)程，即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有差別。樹(shù)立共享發(fā)展理念，就必須要作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

三、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，必須要有“功成不必在我”的崇高境界和“建功必須有我”的歷史擔(dān)當(dāng)

增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)是一個(gè)實(shí)踐命題，需要在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中體現(xiàn)和檢驗(yàn)。發(fā)展是一個(gè)歷史進(jìn)程，需要一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑。領(lǐng)導(dǎo)干部作為貫徹新發(fā)展理念的組織者、推動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)者，必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀、從政觀，必須要有“功成不必在我”的崇高境界，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。要正確處理總量與質(zhì)量、速度與效益、城市與農(nóng)村、開(kāi)發(fā)與保護(hù)、發(fā)展與民生的關(guān)系，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理和改善民生，真正做到胸中有全局、肩上有責(zé)任、心里有敬畏。要注重保持政策的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既要注重當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，決不能“一屆班子出政績(jī)，幾屆班子背包袱”。要堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不提脫離現(xiàn)實(shí)的高指標(biāo)，不喊吸引眼球的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”。要正確處理承前與啟后、繼往與開(kāi)來(lái)的關(guān)系，多補(bǔ)前人缺，多鋪后人路，決不能“只想乘涼、不想栽樹(shù)”。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須要有“建功必須有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。行勝于聲。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代屬于每一個(gè)人，每一個(gè)人都是新時(shí)代的見(jiàn)證者、開(kāi)創(chuàng)者、建設(shè)者。新時(shí)代要有新氣象、新作為。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，每一個(gè)黨員干部都要不忘初心，牢記使命，增強(qiáng)政治定力，提高政治站位、政治覺(jué)悟和政治能力，爭(zhēng)做行動(dòng)派、實(shí)干家，不做口頭派、空談家，始終同人民想在一起、干在一起。要有一種“馬上就辦”的精神，一刻也不能耽誤，把時(shí)間這個(gè)最稀缺的資源利用好、發(fā)揮好。要大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的良好風(fēng)尚，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，以日新精神、精進(jìn)態(tài)度，謀定后動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)把握復(fù)雜局面的能力，提高破解難題的本領(lǐng)。

作者：王玉堂 李平 單位：中共山東省東平縣委黨校