城市規(guī)劃和落實科學發(fā)展觀分析

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摘要:當前我國正處在高速發(fā)展的快車道上，嚴格貫徹和落實科學發(fā)展觀是一切工作的指導思想，實現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展在城市管理和規(guī)劃方面應該得到認真執(zhí)行。本文正是在此背景下深入研究城市規(guī)劃如何落實科學發(fā)展觀的指導理念，為加快城市規(guī)劃管理提供更好的理論支持，實現(xiàn)城市規(guī)劃水平的有效進步，更好地支持城市規(guī)劃工作的開展。

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;落實;科學發(fā)展觀

1城市規(guī)劃與科學發(fā)展觀的聯(lián)系

近些年，我國的城市總體規(guī)劃與建設方面取得了一些成績，受到全世界的廣泛關(guān)注，總結(jié)其中的經(jīng)驗，主要是由于在城市規(guī)劃管理領(lǐng)域開展的學習和落實科學發(fā)展觀起到的重要作用。在城市規(guī)劃系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀的一系列活動中，重點把握和深入領(lǐng)會科學發(fā)展觀的主要內(nèi)容和深邃的精神內(nèi)涵是開展學習活動的重點內(nèi)容，堅持以科學發(fā)展觀為工作的指導思想能夠促進城市規(guī)劃工作的全面開展，通過科學組織和編制城市的規(guī)劃布局，能夠進一步提高城市的品位，強化城市規(guī)劃工作的順利開展，取得了一些較好的效果，對于真正實現(xiàn)城市規(guī)劃的合理布局起到了積極的效果。結(jié)合城市的具體實際情況，有效的開展城市規(guī)劃工作，并且科學的制定一些大政方針，能夠從很大程度上轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃中的一些錯誤行為，為城市規(guī)劃工作提供堅強的保障。城市規(guī)劃系統(tǒng)學習科學發(fā)展觀的精髓主要是由于科學發(fā)展觀是我國的最新理論研究成果，是長期堅持的指導思想，對推動社會經(jīng)濟發(fā)展具有重大的意義。只有堅持這一指導思想的地位不動 搖，深入的貫徹和落實科學發(fā)展觀，才能在實際工作中取得勝利。深入學習和貫徹科學發(fā)展觀要把握和理解實質(zhì)內(nèi)容就是要堅持以人為本的核心理念，貫徹可持續(xù)發(fā)展的精神實質(zhì)，重點強調(diào)和說明科學發(fā)展觀的豐富理論結(jié)構(gòu)，理清科學發(fā)展觀的思路，同時還要在理論方面加強創(chuàng)新概念的學習，真抓實干、埋頭苦干，為實現(xiàn)城市規(guī)劃系統(tǒng)的全面創(chuàng)新和重點突破創(chuàng)造有利的條件。

2當前我國城市規(guī)劃領(lǐng)域存在的一些問題

2.1城市規(guī)劃的管理力度偏軟

當前我國的城市規(guī)劃在管理方面存在嚴重的不足，主要體現(xiàn)在規(guī)劃部門執(zhí)法的工作手段過于偏軟，經(jīng)常出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象。這就影響了規(guī)劃部門的執(zhí)法力度，有時也會導致城市規(guī)劃工作的不嚴格執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)，但主要原因還是由于管理的方式不夠恰當。當前，規(guī)劃管理工作也有一些制約因素，如在管理方面還是沿用傳統(tǒng)的落后體制，管理的機制不符合當前的體制要求。機制的改革長期沒有落實到位，始終處于不利的地位，這些情況也嚴重影響了規(guī)劃工作的體系改革，這些問題與實際需求還是有很大的差距，很多問題沒有得到有效的根本解決，有時過于依賴政府的管理和調(diào)節(jié)，導致城市規(guī)劃工作存在相互推諉的現(xiàn)象，不能實現(xiàn)有效的監(jiān)管。這也說明城市化的管理工作應該從全局角度出發(fā)，必要時應該采取強制手段進行管理。

2.2城市規(guī)劃的管理水平有待加強

當前我國的城市規(guī)劃工作隨意性較強，城市在進行建設方面缺乏全面應有的規(guī)劃設計，導致沒有進行合理規(guī)劃時就進行施工，嚴重影響了城市的整體效果。城市的主體建設必須滿足以人為本的核心理念，堅持科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在進行一切基礎設施改造和建設的過程中都應該重點考慮人的因素，一切建設工作都要滿足人的因素，在一切城市的建設和規(guī)劃過程中應該以科學的發(fā)展態(tài)度面對規(guī)劃工作，不能過于隨意。一些城市過于追求城市化的進程，大力盲目的進行推進，導致這些不經(jīng)過合理規(guī)劃的城市建筑嚴重影響了城市的整體形象，浪費了大量金錢，還造成了整體規(guī)劃效果的缺失。這些事例說明應該在城市建設中杜絕隨意現(xiàn)象，避免出現(xiàn)形象工程等一些不合理的現(xiàn)象，不能過于追求片面的建設，這樣會導致城市化建設的失敗。

2.3規(guī)劃法律體系的缺失

當前，我國的城市規(guī)劃法律體系存在嚴重的不健全現(xiàn)象，這種情況的出現(xiàn)嚴重影響了城市規(guī)劃進行的發(fā)展，由于在規(guī)劃建設方面嚴重缺乏有關(guān)的法律法規(guī)制度，導致很多的城市在規(guī)劃建設當中出現(xiàn)很多問題，主要體現(xiàn)在行政管理處罰方面的不協(xié)調(diào)發(fā)展。很多的制度由于不完善讓很多的城市規(guī)劃處罰力度不夠明顯，有時由于一些地方政府為了地方經(jīng)濟的發(fā)展而忽略城市規(guī)劃的重要性，造成隨意性較強，管理方面的缺失，都是造成這些現(xiàn)象出現(xiàn)的主要因素。

2.4城市規(guī)劃檔案管理不嚴

根據(jù)我國的城市規(guī)劃檔案管理的總體情況來看，能夠反映出一些比較嚴重的問題，就是很多的地方規(guī)劃部門都不重視，導致很多單位都存在著不夠重視的問題，這就說明疏于利用和管理是嚴重制約城市規(guī)劃檔案管理的重要問題，有時還有一些錯誤的思想認為城市規(guī)劃的檔案管理對于地方的經(jīng)濟社會的發(fā)展沒有太多的意義，這也會導致規(guī)劃檔案的利用效率嚴重不足，大量具有較高研究價值的檔案被長期積壓起來，沒有真正的發(fā)揮效果。很多的檔案管理人員也普遍認為城市檔案對于社會經(jīng)濟的發(fā)展沒有太大作用，也不需要為他們做什么服務，不需要去主動了解他們的需求，主動服務的意識比較淡薄，影響了規(guī)劃檔案的利用效率。

3解決我國城市規(guī)劃領(lǐng)域問題的有效辦法

面對各種問題，應該加強對城市規(guī)劃方面的管理和監(jiān)督，使城市的規(guī)劃管理煥發(fā)出全新的生機。

3.1應該堅持以人為本的理念發(fā)展

在發(fā)展的過程中，必須堅持以人為本的科學發(fā)展觀，這主要體現(xiàn)在應該重視人的因素。就是應該特別注意這些特殊的弱勢群體的狀況。在很多城市開展的針對弱勢人群的情況，建設的一些公租房和經(jīng)濟適用房等建設用地的使用，就在很大程度上解決了居民的居住問題，也為有效的提升城市管理水平做出了突出的貢獻。

3.2合理有效的進行規(guī)劃

當前的經(jīng)濟社會發(fā)展應該具有良好的空間發(fā)展布局規(guī)劃，這樣也能為政府提供良好的決策依據(jù)，能夠加強政府的宏觀調(diào)控作用，強有力的規(guī)劃手段能夠真正的提升城市的品位，創(chuàng)造適合人們居住的環(huán)境，展示城市自身的特有的魅力。通過實施公平合理的規(guī)劃原則，能夠在很大程度上制定一個公平合理的規(guī)劃制度，同時應該完善規(guī)劃思路，時刻保持良好的城市建筑風格，這樣也能增強城市的影響力，在當前復雜的國際環(huán)境下，我國城市規(guī)劃建設和管理領(lǐng)域應該深刻貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實國家的各項規(guī)定，為推進城市的規(guī)劃建設提供更好的便利條件。

3.3應該深刻學習可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

我國雖然土地資源豐富，但是由于我國是人口大國，應該深入開展土地的節(jié)約利用。應該堅持城市土地的使用節(jié)約合理化使用。一些切規(guī)劃應該堅持從科學的態(tài)度出發(fā)，還應該堅持合理的標準。在開展數(shù)字化規(guī)劃管理的過程中，應該特別注意相關(guān)規(guī)劃的涉密措施的建設，要強化信息數(shù)據(jù)管理，對相關(guān)的規(guī)劃管理應該提出更高的要求。應該嚴格遵照國家涉密級工作系統(tǒng)運行管理標準執(zhí)行，對各項工作系統(tǒng)都應該實施有效的監(jiān)督和管理。

4結(jié)語

通過以上分析能夠看出，城市的規(guī)劃工作應該全面深入的貫徹落實科學發(fā)展觀，應該把科學發(fā)展觀的理念深入的落實到城市規(guī)劃工作的每一處地方，特別是在城市規(guī)劃管理的設計研究方面，更應該認真貫徹落實科學發(fā)展觀。通過堅持城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布置，各項工作都要按照有關(guān)的規(guī)劃制度執(zhí)行，這樣才能保持城市規(guī)劃工作的科學合理運行。

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作者:于效平 單位:洮南市城市規(guī)劃管理處