糧食生產機械化示范縣創(chuàng)建工作分析
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摘要：介紹了灌云縣推進糧食生產全程機械化示范縣創(chuàng)建工作的措施與經驗，并針對創(chuàng)建中發(fā)現的問題，提出了下一步改進的建議。
關鍵詞：糧食生產；全程機械化；示范縣；創(chuàng)建工作
灌云縣是農業(yè)大縣，總面積1538km²，常年種植三大糧食作物。其中：小麥種植面積52913hm2，水稻種植面積44506.67hm2，玉米種植面積12700hm2。2017年以來，該縣多措并舉，全力推進糧食生產全程機械化示范縣創(chuàng)建工作，先后建成糧食生產全程機械化集中連片200hm2以上核心示范區(qū)12個，66.67hm2以上核心示范片24個，被評為全國糧食生產先進縣、高標準基本農田建設示范縣。
1示范創(chuàng)建成效
近幾年來，灌云縣積極實施農業(yè)現代化工程，大力發(fā)展農業(yè)機械化，糧食生產全程機械化示范創(chuàng)建工作取得了顯著成效。截至2020年底，全縣水稻、小麥、玉米生產六大環(huán)節(jié)機械化水平全部達到農業(yè)農村部主要農作物生產全程機械化示范縣指標要求。
1.1主要農作物耕種收綜合機械化率
1.1.1水稻耕種收綜合機械化率水稻耕種收綜合機械化率達96.67％。其中：耕整地機械化率為100％，種植機械化率為88.9％，收獲機械化率為100％。1.1.1.1水稻耕整地機械化率擁有58.8kW及以上拖拉機1857臺，配套耕整地機械1988臺，水稻種植面積44506.67hm2，機械化耕整地面積44506.67hm2，水稻耕整地機械化率為100％。1.1.1.2水稻種植機械化率擁有插秧機1777臺（其中乘坐式插秧機600臺）、水稻播種機械230臺。水稻種植面積44506.67hm2，機械化種植面積39566.43hm2（其中機插29819.47hm2、機直播9746.96hm2），水稻種植機械化率為88.9％。1.1.1.3水稻收獲機械化率稻麥聯(lián)合收割機在用量為3729臺，水稻種植面積44506.67hm2，機械化收獲面積44506.67hm2，水稻收獲機械化率為100％。
1.1.2小麥耕種收綜合機械化率小麥耕種收綜合機械化率為99.19％。其中：小麥耕整地機械化率為100％，種植機械化率為97.3％，收獲機械化率為100％。1.1.2.1小麥耕整地機械化率擁有58.8kW及以上拖拉機1857臺，配套耕整地機械1988臺，小麥種植面積52913hm2，機械化耕整地面積52913hm2，小麥耕整地機械化率為100％。1.1.2.2小麥種植機械化率擁有小麥播種機1078臺，小麥種植面積52913hm2，機械化種植面積51484hm2，小麥種植機械化率為97.3％。1.1.2.3小麥收獲機械化率擁有稻麥聯(lián)合收割機3729臺，小麥種植面積52913hm2，機械化收獲面積52913hm2，小麥收獲機械化率100％。
1.1.3玉米耕種收綜合機械化率玉米耕種收綜合機械化率為90.52％。其中：玉米耕整地機械化率100％，種植機械化率為80.6％，收獲機械化率為87.8％。1.1.3.1玉米耕整地機械化率擁有58.8kW及以上拖拉機1857臺，配套耕整地機械1988臺，玉米種植面積12700hm2，機械化耕整地面積12700hm2，玉米耕整地機械化率為100％。1.1.3.2玉米種植機械化率擁有玉米播種機799臺，玉米種植面積12700hm2，機械化種植面積10237.44hm2，玉米種植機械化率為80.6％。1.1.3.3玉米收獲機械化率擁有玉米收割機444臺，玉米種植面積12700hm2，機械化收獲面積11150.6hm2，玉米收獲機械化率為87.8％。
1.2高效植保機械化能力
擁有高效植保機876臺，其中高地隙自走式噴桿噴霧機392臺、農用植保無人機42臺，按照單季主要農作物最大種植面積（即小麥種植面積52913hm2）進行測算，高效植保機械化能力為79.47％。
1.3谷物產地烘干機械化能力
擁有產地烘干機307臺，單批次產地烘干能力為7826t，谷物產地機械化烘干能力為53.91％。
1.4稻麥玉秸稈處理機械化水平
全縣共有秸稈還田機1965臺、秸稈打捆機103臺。水稻種植面積44506.67hm2，秸稈機械化處理面積37830.67hm2，水稻秸稈機械化處理率為85％；小麥種植面積52913hm2，秸稈機械化處理面積50267hm2，小麥秸稈機械化處理率為95％；玉米種植面積12700hm2，秸稈機械化處理面積12065hm2,玉米秸稈機械化處理率為95％。水稻、小麥、玉米秸稈處理機械化水平為90.96％。
2創(chuàng)建工作措施
2.1加強組織領導
灌云縣高度重視糧食生產全程機械化示范縣創(chuàng)建工作?？h政府成立以縣長為組長，分管農業(yè)農村工作的副縣長為副組長，縣有關部門負責人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的示范縣創(chuàng)建工作領導小組。領導小組下設辦公室、專家服務組，印發(fā)《灌云縣加快推進糧食生產全程機械化工作的實施意見》《灌云縣糧食生產全程機械化示范鎮(zhèn)建設情況考評辦法》，對創(chuàng)建工作提出具體要求，有力地推動了全縣創(chuàng)建工作的開展。
2.2出臺專項扶持政策
縣政府出臺重點機具作業(yè)獎補實施辦法，確保連續(xù)多年縣級作業(yè)獎補政策不變。對水稻機插秧、高效植保、糧食烘干三大機械化薄弱環(huán)節(jié)予以重點作業(yè)獎補，薄弱環(huán)節(jié)農機具保有量大幅提升，創(chuàng)建工作取得明顯成效。2017年以來，縣財政已支出302.04萬元資金用于短板機具作業(yè)獎補；另外，2018—2020年的800萬元省級創(chuàng)建資金也基本都用于縣級作業(yè)獎補，目的在于引導農機裝備優(yōu)化升級，加快短板農機具的示范推廣步伐。
2.3強化宣傳培訓
2017年以來，灌云縣緊緊圍繞推進稻麥和麥玉周年生產全程機械化，進一步完善、優(yōu)化技術路線和技術標準，并印制成冊，發(fā)放給農機合作社、家庭農場和農機大戶。共開展水稻機插秧、高效植保、糧食烘干等技術培訓18次，培訓2086人次；發(fā)放宣傳資料2.6萬份、技術手冊1200本。相關技術專家?guī)ьI技術服務人員深入田間地頭、農機合作社、家庭農場，零距離為農戶、機手提供技術服務。相關部門通過電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳主要農作物生產全程機械化技術優(yōu)勢及相關扶持政策。
2.4落實創(chuàng)建責任
2018年初，灌云縣糧食生產全程機械化領導小組出臺了示范鎮(zhèn)考核辦法，同時，組織專家研究制定示范鎮(zhèn)創(chuàng)建指南。先后在同興、南崗、圖河、龍苴、四隊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開創(chuàng)建工作現場推進會10次，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機條線人員大規(guī)模業(yè)務培訓會5次。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和農機部門負責人到贛榆、灌南、寶應、高郵、興化等地參觀學習，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建責任，促進全縣創(chuàng)建工作高質、高效開展。
3存在的問題
3.1基礎設施建設用地難
農機合作社和農機大戶申請建設機庫、烘干中心用地非常困難。
3.2水稻機插秧推廣存在制約因素
該縣西部崗嶺地區(qū)水稻直播有所反彈，影響糧食生產全程機械化的推進。
3.3土地規(guī)?；洜I程度不高
該縣土地集約化程度不高，一家一戶種植幾畝地的情況還有很多，影響大型、高性能機械的推廣和利用效率。
4高質量推進糧食生產全程機械化的對策與建議
4.1加強業(yè)務指導
按照創(chuàng)建時序進度，加強示范創(chuàng)建工作的業(yè)務指導和技術培訓，引導農機合作社等新型農機經營服務主體積極參與糧食生產全程機械化示范創(chuàng)建工作，確保糧食生產全程機械化作業(yè)水平和示范鎮(zhèn)創(chuàng)建兩項指標全面完成。
4.2推進示范基地建設
依托農機專業(yè)服務組織和適度規(guī)模種植主體，督促指導12個糧食生產全程機械化示范基地進行機械化作業(yè)，輻射帶動全縣糧食生產全程機械化的整體推進。
4.3完善扶持政策
在總結項目實施經驗的基礎上，適當調整獎補政策，最大限度地調動種田大戶和農機合作組織參與推進糧食生產全程機械化的積極性。
4.4注重典型引領
及時梳理總結創(chuàng)建工作中的典型經驗，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流學習，相互促進，確保完成省糧食生產全程機械化整體推進示范縣創(chuàng)建工作。
作者：伏廣元 單位：山東理工大學農業(yè)工程與食品科學學院