旅游管理體制的改革淺談
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引言
隨著社會(huì)大眾生活水平的提升，許多人開始選擇在閑暇時(shí)間出外旅游，借此緩解工作、學(xué)習(xí)、生活壓力等。但原有旅游管理體制尚未得到完善，這導(dǎo)致當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸。所以，選擇分析當(dāng)前旅游管理體制改革的現(xiàn)狀，并結(jié)合實(shí)際規(guī)劃出科學(xué)合理的實(shí)踐方案顯得極為關(guān)鍵。
一、旅游管理體制現(xiàn)存問題
隨著旅游景點(diǎn)數(shù)量的持續(xù)暴增，涉及整個(gè)旅游行業(yè)的管理秩序也變得有些紊亂，所以，當(dāng)前急需盡快建立健全嚴(yán)格的旅游管理體制，通過對當(dāng)前我國旅游管理改革的實(shí)際狀況觀察，筆者發(fā)現(xiàn)其存在的有關(guān)問題具體如下。1.法律法規(guī)不健全。旅游管理必須要依照旅游行業(yè)發(fā)展中的相關(guān)問題進(jìn)行針對性調(diào)整，但是因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)存在漏洞，所以使得這部分問題很難及時(shí)得到解決，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)舆B催生一些非法牟利行為，從而導(dǎo)致出現(xiàn)過度消耗游客的財(cái)產(chǎn)的問題，威脅到旅游行業(yè)的健康發(fā)展。2.管理體制不科學(xué)。任何旅游項(xiàng)目都會(huì)同時(shí)涉及到多個(gè)行業(yè)，畢竟只有一個(gè)區(qū)域的旅游事業(yè)繁榮，其才會(huì)順勢推動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋?、交通、酒店等服?wù)行業(yè)的完善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性發(fā)展。然而想要達(dá)到這些目標(biāo)，就必須要同時(shí)考慮多種因素并制定健全的旅游管理體制，正因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員對旅游業(yè)認(rèn)識(shí)不夠深入，所以才使得對應(yīng)的管理活動(dòng)毫無秩序，導(dǎo)致商家侵犯游客權(quán)力的事件接連發(fā)生。長此以往，不僅會(huì)影響區(qū)域旅游業(yè)的口碑，甚至?xí)苯佣糁普麄€(gè)旅游行業(yè)的改革與發(fā)展。
二、旅游管理體制改革與實(shí)踐策略
1.完善法律法規(guī)。完善法律法規(guī)即強(qiáng)調(diào)有關(guān)管理部門要依照特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和游客利益保障需求等，設(shè)置更加正規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆糜喂芾眍惙煞ㄒ?guī)。（1）明確定位旅游管理的方向，了解基于旅游單位、行業(yè)商家、游客等不同主體的訴求等，制定富有針對性的管理類法律法規(guī)。（2）力求定期結(jié)合實(shí)際來補(bǔ)充對應(yīng)的法律法規(guī)內(nèi)容，讓旅客的基礎(chǔ)性利益得到保障，且及時(shí)發(fā)現(xiàn)和懲處那些存在違法行為的商家，促成整個(gè)旅游行業(yè)的健康有序發(fā)展。2.創(chuàng)新旅游管理模式。首先，有關(guān)機(jī)構(gòu)需要客觀對待旅游管理的種種優(yōu)缺點(diǎn)，隨后結(jié)合實(shí)際來開發(fā)出更加健全的旅游管理模式。即持續(xù)引入更加高端的技術(shù)設(shè)施和管理服務(wù)理念，力求在多次實(shí)踐總結(jié)后，確認(rèn)出最為合理的旅游業(yè)經(jīng)營模式。其次，要盡快做好對不同區(qū)域資源的優(yōu)化工作，創(chuàng)建更加獨(dú)特的旅游品牌，隨后獲取更高的知名度并實(shí)時(shí)性強(qiáng)化其在旅游行業(yè)中的影響力。3.調(diào)整原有運(yùn)行體制。步入新世紀(jì)之后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅度提升，所以傳統(tǒng)的旅游管理體制明顯已經(jīng)很難迎合信息化時(shí)代下民眾不斷擴(kuò)張的物質(zhì)和精神文化需求，因此，如若不能及時(shí)進(jìn)行有針對性的調(diào)整，那么勢必會(huì)影響到旅游管理的效率和水平，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)苯佣糁坡糜涡袠I(yè)的可持續(xù)競爭與發(fā)展。所以，人們必須定期關(guān)注旅游管理工作的實(shí)際進(jìn)行狀況，隨后有針對性地調(diào)整旅游管理體制內(nèi)容。如督促有關(guān)部門及時(shí)做好旅游管理體制改革的重新定位工作，在規(guī)避傳統(tǒng)體制帶來的諸多消極影響、全方位保障旅客基礎(chǔ)性利益的前提下，融入更多國外優(yōu)質(zhì)性的管理經(jīng)驗(yàn)，并且充分考慮我國各個(gè)區(qū)域的旅游行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，隨后樹立起專門性的旅游管理體制。綜合發(fā)展是必然走向，這一發(fā)展模式和單體產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，優(yōu)勢更大。旅游業(yè)需要將吃、游、住等產(chǎn)業(yè)融合起來，實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，將諸多部門和機(jī)構(gòu)加以整合，最大限度地提升規(guī)?；б?，彰顯完整產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步推動(dòng)旅游業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)雙向發(fā)展。4.確定未來發(fā)展目標(biāo)。我國的旅游總局已經(jīng)對國內(nèi)旅游行業(yè)的基礎(chǔ)性建設(shè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行詳細(xì)說明，要求旅游管理部門集中修建一些非盈利的旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)性設(shè)施，督促企業(yè)商家負(fù)責(zé)處理好盈利項(xiàng)目和對應(yīng)產(chǎn)業(yè)的投資運(yùn)營任務(wù)。特別是經(jīng)過生態(tài)旅游行業(yè)的興盛發(fā)展之后，除了使傳統(tǒng)旅游運(yùn)營模式得以優(yōu)化之外，更是充分驗(yàn)證了如今我國旅游業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)就是全方位迎合不同游客的各類感官體驗(yàn)訴求，并且?guī)?dòng)特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性發(fā)展。如甘肅省政府計(jì)劃以6年為期限，相繼完成投資8000億元、創(chuàng)建7萬km的公路和鐵路的目標(biāo)，在確保使全省交通建設(shè)步伐持續(xù)加快之余，向社會(huì)大眾提供自駕游和周末短途游等便捷式服務(wù)，最終為本地旅游業(yè)協(xié)調(diào)性發(fā)展提供不竭的推動(dòng)力。需要額外加以強(qiáng)調(diào)的是，為了能夠在旅游管理體制創(chuàng)新改革上盡快取得成就，不同區(qū)域可以參照上海、武漢、北京等發(fā)達(dá)城市的成熟性管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身區(qū)域的旅游經(jīng)營情況等，開發(fā)出更加適用的新型管理模式。上海旅游管理體制改革之所以能夠獲取優(yōu)異的成就，主要原因就是當(dāng)?shù)氐慕鹑诼糜温肪€極富特色且結(jié)構(gòu)完善，諸如外灘和陸家嘴等金融旅游路線，其發(fā)展的目標(biāo)就是在適量增加經(jīng)濟(jì)效益和擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模前提下，長期維持不同行業(yè)和政府有關(guān)部門間的協(xié)調(diào)關(guān)系，經(jīng)過這一明確定位，加上特殊地區(qū)優(yōu)勢的支持過后，上海都市旅游項(xiàng)目得以快速運(yùn)營和發(fā)展。
三、結(jié)語
選擇優(yōu)化改革既有的旅游管理體制，對于推動(dòng)我國旅游行業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性發(fā)展大有裨益。因此，相關(guān)管理人員需在樹立起更加嚴(yán)厲的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，設(shè)置更加明確的旅游行業(yè)管理目標(biāo)，沿用愈加科學(xué)人性化的旅游管理方式，并長期堅(jiān)持下去，這樣勢必能夠更好地保障各類旅客的基礎(chǔ)性利益，開創(chuàng)出更加優(yōu)質(zhì)的旅游品牌。
作者：潘琦 單位：貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院
