土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響探析
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摘要：近年來，國家對于農(nóng)村土地的管理更加關(guān)注，目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐漸走向了現(xiàn)代化，這也意味著我國農(nóng)村土地的管理需要運用新型策略，實現(xiàn)土地的集約化管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟的新發(fā)展，而土地流轉(zhuǎn)就是一種科學的土地發(fā)展模式。本文基于土地新政視角，研究土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響。
關(guān)鍵詞：土地新政；土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)村經(jīng)濟；影響
1土地新政及土地流轉(zhuǎn)概述
2019年，國家對于土地的政策有了新的改觀，一方面還是以原有的中央土地新政為基礎(chǔ)，另一方面在此基礎(chǔ)上貫徹近幾年的政策指導，在維護相關(guān)主體利益的前提下，進行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新發(fā)展。2018年，國家開放了土地可以作為一種獨特的商品的政策，這進一步促進了有效土地的快速流轉(zhuǎn)，促進了土地的利用，避免了資源配置和利用不足的問題。
2土地新政視角下土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1形式多元化
土地流轉(zhuǎn)的對象是具體的物質(zhì)即土地，其過程就是將特定的土地經(jīng)營權(quán)當作特殊的商品在市場上銷售，在此基礎(chǔ)之上獲得相應的利潤。具體來看，當下社會發(fā)展過程中，土地流轉(zhuǎn)的形式也隨著經(jīng)濟與時代的發(fā)展變得更加的多樣化，一是出租，這也是占比最大的一種流轉(zhuǎn)形式；二是轉(zhuǎn)讓；三是互換。此外，還包括股份合作等形式。
2.2總量擴大化
相關(guān)數(shù)據(jù)表明了隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)的速度也逐漸加快，在21世紀初，參與流轉(zhuǎn)形式的農(nóng)民不超過10%，后期緩慢增加。就土地的自然優(yōu)勢來看，長江中下游憑借著其得天獨厚的優(yōu)勢，土地利用效率比較高，而且流轉(zhuǎn)率也比較比較高，達到13%左右，在后期的不斷發(fā)展中，數(shù)值一直呈現(xiàn)出上漲的趨勢。
3土地新政視角下土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響
3.1積極影響
在經(jīng)濟的拉動下，土地的流轉(zhuǎn)逐漸加快，不僅有利于實現(xiàn)對于土地資源的使用，也有利于實現(xiàn)市場的快速發(fā)展，推動社會要素的流動，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力與能量。而且隨著技術(shù)手段的不斷完善與支持，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也逐漸實現(xiàn)了集中化的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，避免了過多閑置土地存在的局面[1]。同時，促使農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展實現(xiàn)規(guī)?；?，在促進農(nóng)民積極性的同時，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)在新時代的新發(fā)展，實現(xiàn)其功能與模式的轉(zhuǎn)型。
3.2消極影響
1）土地流轉(zhuǎn)周期過短，影響生產(chǎn)性承包投資。目前土地在流轉(zhuǎn)過程中面臨的重要問題是周期短，一方面不利于吸引投資者，另一方面不利于實現(xiàn)土地的長期效益，這也造成了當下土地流轉(zhuǎn)過程中過高的不確定因素的存在，不僅不利于效益的實現(xiàn)，也不利于對土地質(zhì)量的有效保護，無法實現(xiàn)土地的長期發(fā)展[2]。2）土地流轉(zhuǎn)方式過于分散，影響農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。當下國家倡導的土地流轉(zhuǎn)一方面是為了促進經(jīng)濟的增長，另一方面是為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，即實現(xiàn)其在新時代的規(guī)?；l(fā)展。雖然目前社會中存在了多種多樣的流轉(zhuǎn)方式，但是科學化的流轉(zhuǎn)方式所占比重很小，大部分還是以私下的交易為主，無法實現(xiàn)科學化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)發(fā)展[3]。3）形式單一，影響土地優(yōu)化配置效率。農(nóng)村由于經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟意識與觀念不足，在流轉(zhuǎn)方式上往往比較單一，缺乏科學性與多樣化，都不利于實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的功能與作用。農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)缺乏制度政策的規(guī)范與指導，土地資源配置效率低，農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展模式落后。
4土地新政視角下土地流轉(zhuǎn)對策
4.1地方政府推行政策縮短土地周轉(zhuǎn)周期，建立精準扶貧長效機制
通過穩(wěn)定承包權(quán)進一步實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)的快速發(fā)展。首先要靠本地的工商企業(yè)來進行投資與拉動。其次要積極地響應精準扶貧政策，通過農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的實現(xiàn)?？縿?chuàng)新的思維方式謀劃新的發(fā)展出路，并通過不同主體的協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)型。貫徹共享的指導理念，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建[4]。
4.2建立土地交易流轉(zhuǎn)平臺，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制
為了提高土地流轉(zhuǎn)的質(zhì)量和效率，重要的舉措就是通過相關(guān)的平臺建設(shè)，為其提供科學的流程支持與機制保障。這些平臺就是在流轉(zhuǎn)過程中的媒介，通過將不同的主體進行信息的匹配與連接，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的科學化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上通過政府的支持與監(jiān)督實現(xiàn)平臺有秩序的快速運轉(zhuǎn)。
4.3整合土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，消除土地細碎化生產(chǎn)成本
農(nóng)村的土地生產(chǎn)現(xiàn)狀還是以傳統(tǒng)的分散經(jīng)營為主，這也是當下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)化、規(guī)?；l(fā)展的一大阻礙。一方面，分散化的土地不利于實現(xiàn)土地的快速流轉(zhuǎn)，難以吸引有效的投資進入；另一方面，不利于實現(xiàn)管理的快速完善，增加了工作難度，加大了工作內(nèi)容。因此，政府要進行主導，改善當下土地的細碎化、分散化局面，為農(nóng)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)化和現(xiàn)代化提供穩(wěn)固基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1]楊宏力，李宏盼.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵、效應、現(xiàn)實困境及破解路徑[J].聊城大學學報(社會科學版)，2019(3)：113-121.
[2]賈學軍.新農(nóng)村建設(shè)中強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的思考[J].農(nóng)民致富之友，2019(15)：235.
[3]王秀珍.試論土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響[J].新農(nóng)業(yè)，2017(11)：52-53.
作者：王葛娣 單位：淮安市淮安區(qū)淮城街道辦事處農(nóng)經(jīng)站
