農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)機(jī)推廣建議

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一、農(nóng)機(jī)推廣工作的重要地位和作用

農(nóng)機(jī)推廣工作，就是根據(jù)農(nóng)、林、牧，漁、副業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民生活的需要，將農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具、新成果通過實(shí)驗(yàn)、示范培訓(xùn)、傳授指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等方式，幫助農(nóng)民認(rèn)識和掌握農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，使之由點(diǎn)到面應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的活動和過程。其根本任務(wù)和目的是，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)民勞動強(qiáng)度，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)推廣是農(nóng)業(yè)科技推廣的重要組成部分，是先進(jìn)科技成果更快更好地向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要手段。農(nóng)機(jī)推廣歷來是農(nóng)機(jī)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，而基層農(nóng)機(jī)推廣在農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展中歷來起著排頭兵的作用，是農(nóng)機(jī)化新技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量。做好基層農(nóng)機(jī)推廣工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的必然要求；是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動結(jié)構(gòu)化升級的重要任務(wù)；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段，是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的堅強(qiáng)保證。

二、基層農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問題

（1）特殊地理環(huán)境和生活習(xí)慣制約著農(nóng)機(jī)推廣

我縣地處皖南山區(qū)，是八山半水半分田，一分道路和莊園的山區(qū)縣城，多數(shù)是山區(qū)丘陵，田塊小、落差大、零星分散，土質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有的田塊甚至沒有一個大型機(jī)械那么大，嚴(yán)重制約著大型農(nóng)機(jī)具的推廣；加上山區(qū)農(nóng)民特殊的小作坊生產(chǎn)習(xí)慣，對新型農(nóng)機(jī)具的接受需要一個較長的生產(chǎn)實(shí)踐過程，這就需要我們基層農(nóng)機(jī)推廣人員耐心宣傳，示范推廣一些小型的農(nóng)機(jī)具來解決我縣山區(qū)丘陵地帶農(nóng)田發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施差基層推廣力量嚴(yán)重不足

由于投入不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站技術(shù)設(shè)備簡陋，甚至缺乏獨(dú)立的辦公場所，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)推廣站都是借用所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府辦公樓進(jìn)行辦公。服務(wù)手段落后，服務(wù)內(nèi)容單一，推廣工作無法切實(shí)有效地開展。加之農(nóng)機(jī)專業(yè)在大中專院校越來越少，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)專業(yè)的大中專畢業(yè)生寥寥無幾，一些學(xué)歷不高但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)機(jī)人員年齡逐漸老化，新生力量又不愿到基層從事較為辛苦的農(nóng)機(jī)推廣工作，使基層農(nóng)機(jī)部門的知識結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)力量逐步削弱。目前在縣鄉(xiāng)兩級從事農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的人員中，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員中，掌握常規(guī)技術(shù)的人多，了解新技術(shù)的少，技術(shù)精、會經(jīng)驗(yàn)、具有前瞻性、能實(shí)干的復(fù)合型人才奇缺，推廣力量嚴(yán)重不足，限制了推廣工作的開展。

（3）農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度低，整體效益差

農(nóng)機(jī)社會化，專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制還沒有真正形成。農(nóng)機(jī)大戶少，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織和中介服務(wù)組織的發(fā)展剛剛起步，還不夠規(guī)范，直接影響著農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率和作業(yè)效率?？鐓^(qū)作業(yè)還沒有形成規(guī)模，農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益較低。我縣農(nóng)機(jī)推廣部門曾在2002年在歷口鎮(zhèn)成立農(nóng)機(jī)合作社，但此后由于經(jīng)費(fèi)、人員投入不足，合作社一直沒有發(fā)展壯大，也沒有形成規(guī)模化的作業(yè)服務(wù)。

（4）農(nóng)機(jī)化投入嚴(yán)重不足，發(fā)展步伐緩慢

農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有一次性投資大，投資回收期長的特點(diǎn)。地方財政無力投入，制約了農(nóng)機(jī)化科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、示范試驗(yàn)。購機(jī)補(bǔ)貼政策由于總量有限，補(bǔ)貼比例偏低，政府補(bǔ)貼資金未能滿足農(nóng)民購機(jī)欲望，購機(jī)步伐不快。

三、加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣工作的對策及建議

（1）農(nóng)機(jī)推廣要適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。農(nóng)機(jī)推廣規(guī)劃、推廣項(xiàng)目和方法的確定要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體為依據(jù)。農(nóng)機(jī)化工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的一個組成部分，從屬并服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個大體系。農(nóng)機(jī)推廣不是單純的技術(shù)活動，而是一種社會經(jīng)濟(jì)活動。它涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方方面面，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模以及農(nóng)村人口就業(yè)、地理環(huán)境、農(nóng)民的習(xí)慣等息息相關(guān)，這些因素的促進(jìn)或制約著農(nóng)機(jī)推廣工作。因此，在制訂農(nóng)機(jī)推廣方案時，要全面分析以上因素，確保農(nóng)機(jī)推廣工作獲得良好的效果。

（2）穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，理順基層農(nóng)機(jī)推廣管理體制，健全推廣體系農(nóng)機(jī)推廣是發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)的首要工作，健全的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)又是推廣工作的重要載體。因此，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)顯得尤為重要。一是縣級推廣機(jī)構(gòu)要有相對較多的高、中級技術(shù)人才，要有較多的技術(shù)儲備，以保持農(nóng)機(jī)推廣工作的延續(xù)性。二是縣級農(nóng)機(jī)推廣站除定性為全額撥款的事業(yè)單位外，需配備專業(yè)人才5人以上。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站要確保機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站必須配備專業(yè)人才2~3人。為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)作用，要堅持實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以縣為主的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要為農(nóng)機(jī)推廣工作的正常、有序開展提供必要的工作和生活條件。要依法保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)工作的相對獨(dú)立性。

（3）強(qiáng)化服務(wù)體系，提高整體效益。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的發(fā)展和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)；遵循"農(nóng)民自愿、民主管理、互助合作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享"的原則，在重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶的基礎(chǔ)上，加快培育和發(fā)展機(jī)械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率和農(nóng)機(jī)化整體效益。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)體系建設(shè)，以信息化帶動農(nóng)機(jī)化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員隊伍，以試驗(yàn)示范基地為依托，開展推廣和培訓(xùn)服務(wù)。目前，我縣農(nóng)機(jī)推廣部門在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)扶持下，先后在祁山鎮(zhèn)、歷口鎮(zhèn)、安陵鎮(zhèn)成立了農(nóng)機(jī)合作社，通過對這三個農(nóng)機(jī)合作社的引導(dǎo)扶持，發(fā)展壯大，吸取經(jīng)驗(yàn)，從而在全縣每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)機(jī)合作社，推動農(nóng)機(jī)社會化、組織化服務(wù)。

（4）完善扶持政策，增加農(nóng)機(jī)化投入。建立和完善包括農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、信貸稅收優(yōu)惠，農(nóng)機(jī)保險、機(jī)耕道建設(shè)等支持政策，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民自愿投入為主體的多元化、多渠道的投資體系，建立長效的政策扶持發(fā)展機(jī)制，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦法，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加補(bǔ)貼資金總量，重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范及服務(wù)體系建設(shè)。堅定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著眼于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極尋找項(xiàng)目，認(rèn)真篩選和論證項(xiàng)目，用更大的工作力度爭取項(xiàng)目。

（5）利用國家購機(jī)補(bǔ)貼政策，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼有中央財政購機(jī)補(bǔ)貼、省財政購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中的小部分項(xiàng)目資金購機(jī)補(bǔ)貼等。近年來，國家對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度不斷加大，農(nóng)機(jī)推廣要貴所本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化朝著裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，作業(yè)效率提高，經(jīng)濟(jì)效益好的方向發(fā)展農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)常是被動地適應(yīng)農(nóng)藝技術(shù)的變革，但有些農(nóng)機(jī)的推廣，特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工的機(jī)械化，會改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，掌握推廣工作的主動性，實(shí)施指導(dǎo)性生產(chǎn)，才能更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，多方位，多層次推廣農(nóng)機(jī)在農(nóng)機(jī)推廣中，我們不能熱戀于一時市面搶手的農(nóng)具，而忽視了農(nóng)機(jī)推廣的整體性，忽視了其他機(jī)具技術(shù)的推廣，我們要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求出發(fā)，拓展農(nóng)機(jī)推廣的范圍，向農(nóng)林牧副各業(yè)延伸，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)延伸，全方位多層次進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣。

（6）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高推廣隊伍水平。農(nóng)機(jī)推廣工作必須將農(nóng)機(jī)推廣隊伍建設(shè)放在首位。在穩(wěn)定推廣隊伍的基礎(chǔ)上，不斷地提高隊伍的整體綜合素質(zhì)，通過送推廣人員參加農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機(jī)推廣部門舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班進(jìn)修學(xué)習(xí)，或到外地考察學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，通過請農(nóng)機(jī)專家到單位為推廣人員授課等多種途徑提高推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。使其真正成為本行業(yè)的專家。農(nóng)機(jī)推廣隊伍建設(shè)要堅持政治思想教育與職業(yè)道德相結(jié)合，堅持業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提高相結(jié)合，逐步打造一支具有良好思想政治素質(zhì)，具有為農(nóng)民服務(wù)的思想意識，具有吃苦耐勞的優(yōu)秀品格，具有精誠團(tuán)結(jié)，顧全大局的優(yōu)良作風(fēng)，業(yè)務(wù)水平高，能熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，能敏銳捕捉適宜本地推廣的農(nóng)機(jī)裝備的農(nóng)機(jī)推廣隊伍。

總之，農(nóng)機(jī)推廣工作必須立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，拓展大領(lǐng)域，實(shí)施大推廣，服務(wù)新農(nóng)村，切實(shí)做到貼近農(nóng)民，貼近農(nóng)機(jī)工作中心，貼近現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新農(nóng)村建設(shè)的要求，把做好為"三農(nóng)"服務(wù)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，放在更加重要的位置予以推引，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。