生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)思考

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摘要：闡述了郎溪縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面取得的成效及主要做法，在分析其發(fā)展中存在問題的基礎(chǔ)上，提出了完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策，以期為進(jìn)一步促進(jìn)郎溪縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；成效；做法；問題；對策；安徽郎溪

郎溪縣地處皖東南，面積1105km2，耕地面積3.8萬hm2（其中承包耕地2.5萬hm2），林地面積2.93萬hm2，可開發(fā)水面面積1.4萬hm2；總?cè)丝?3.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口28.8萬人。郎溪縣屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，四季分明，雨量充沛，日照充足，無霜期長，適宜種、養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。近年來，為了促進(jìn)郎溪縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，該縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面取得了明顯成效，但是在建設(shè)過程中仍存在一些問題，現(xiàn)進(jìn)行探討如下。

1郎溪縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得的成效

1.1農(nóng)業(yè)三品認(rèn)證有新突破

農(nóng)業(yè)三品基地由2006年的5個增加至27個，面積由2600.0hm2擴(kuò)大至4.1萬hm2；三品認(rèn)證數(shù)由8個升至30個，并申請瑞草魁茶作為地理標(biāo)志產(chǎn)品加以保護(hù)，通過基地建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

1.2生態(tài)家園有新成效

從2006年開始啟動新農(nóng)村建設(shè)，幾年來已有長足進(jìn)步，新農(nóng)村建設(shè)氛圍空前高漲。截至目前，全縣已建新農(nóng)村建設(shè)綜合示范點(diǎn)104個，編制示范點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃121個、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃7個、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃11個、示范村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或“一村一品”發(fā)展規(guī)劃13個，成立村民理事會117個，建立鎮(zhèn)村文化活動場所142個，完成村莊內(nèi)道路硬化49.4萬m2，實(shí)現(xiàn)改水3.4萬人，完成衛(wèi)生改廁5704座，新建沼氣池3755口，修建排水溝近46.8km，清除垃圾、淤泥10.9萬t，拆除廢舊房屋、廁所、圍墻等路障4286處。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)、人居環(huán)境明顯改善，村容村貌明顯改觀。

1.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有新改善

通過開展生態(tài)縣建設(shè)，探索出生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，使農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染等農(nóng)業(yè)污染得到全面控制，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和全面提升，秸稈綜合利用率達(dá)87%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)85%，農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例進(jìn)一步提升[1]。通過實(shí)施測土配方施肥，單位面積耕地實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥折純量由304.46kg/hm2降低到250.00kg/hm2，農(nóng)作物病蟲害綜合防治防治技術(shù)使主要農(nóng)作物全生育期病蟲害防治次數(shù)每公頃平均減少30次以上，節(jié)約農(nóng)藥費(fèi)用300元/hm2以上，外來入侵物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。

1.4生態(tài)農(nóng)業(yè)監(jiān)督體系有新完善

建立了縣農(nóng)產(chǎn)品檢測站，完善了重大動植物疫病應(yīng)急防控機(jī)制和生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有助于建立健全抽檢和自檢相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平[2-3]。

2主要做法

2.1加強(qiáng)宣傳

利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對全社會進(jìn)行環(huán)境法制和生態(tài)知識的教育、培訓(xùn)，特別是對人口、資源、環(huán)境知識進(jìn)行廣泛而深入的宣傳，牢固樹立生態(tài)是資源、生態(tài)是商品、生態(tài)是優(yōu)勢、生態(tài)是品牌的理念，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的環(huán)保意識。

2.2抓好典型

首先抓住生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)典型，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行廣泛宣傳，做到以點(diǎn)帶面。以無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為切入點(diǎn)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)區(qū)域布局特點(diǎn)，開展適合本區(qū)域的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，如山地、丘陵區(qū)發(fā)展果園，林下養(yǎng)雞，平畈區(qū)發(fā)展稻鴨共育、稻田立體種養(yǎng)，畜禽養(yǎng)殖區(qū)開展畜禽糞便的綜合利用試驗(yàn)示范，推進(jìn)基地建設(shè)工作，依靠龍頭企業(yè)，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作，增加農(nóng)民收入，從而激發(fā)干部群眾建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性，帶動廣人民群眾投入到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中來[4]。

2.3開展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式探索

生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)支撐，是整個生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的前提和基礎(chǔ)。近幾年，通過開展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的探索與推廣，如濤城的豬—沼—茶（果）、畜禽糞便的綜合利用，十字的稻鴨共育，東夏、梅渚的稻田立體種養(yǎng)，凌笪、姚村的果園養(yǎng)雞、林下養(yǎng)雞等立體種養(yǎng)、無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、觀光生態(tài)園等，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2.4利用項(xiàng)目帶動

根據(jù)郎溪縣實(shí)際，多方籌集資金，整合新農(nóng)辦、能源等方面的項(xiàng)目資金投入，發(fā)揮部門協(xié)同能力，搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2.5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法

扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，結(jié)合郎溪縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)資市場特點(diǎn)，采取多種有效措施，加大農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的宣傳和執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化對農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類制售假劣農(nóng)資、銷售禁、限用高毒農(nóng)藥和違禁畜禽藥物的行為[5]。加大畜禽產(chǎn)品的市場檢疫準(zhǔn)入關(guān)，確保人民群眾吃上放心肉，打擊各種違法捕魚行為，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，加大入市農(nóng)產(chǎn)品抽檢，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.6實(shí)行獎懲措施

按照“誰受益誰投資，誰破壞誰恢復(fù)”的原則，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)者實(shí)行獎勵，對破壞生態(tài)環(huán)境者實(shí)行重懲。制定優(yōu)惠政策，鼓勵以承包租賃等形式加快丘陵、崗地和山場的綜合開發(fā)、開展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的探索、研究與推廣，三品一標(biāo)基地建設(shè)與認(rèn)證的獎勵。

3存在的問題

3.1農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重

雖然通過測土配方施肥，單位面積耕地實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥折純量由304.46kg/hm2降低到250.00kg/hm2，但仍超出發(fā)達(dá)國家設(shè)置的225.00kg/hm2的安全上限。全縣農(nóng)藥年使用量達(dá)到300t（純量）以上，造成不同程度地大面積農(nóng)田污染。地膜、農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便的污染也呈逐漸加劇趨勢，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人民生活及經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來不良影響。

3.2資金投入不足

由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)性建設(shè)資金缺口較大，部門、企業(yè)、農(nóng)民受自身素質(zhì)的影響、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，只考慮眼前利益，忽視長遠(yuǎn)生態(tài)利益，更不愿意增加資金投入，造成資金投入?yún)T乏。同時，各部門從自身角度抓示范點(diǎn)，示范點(diǎn)多而分散，資金難以整合，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)難以見到綜合成效。

3.3科技含量水平低

盡管郎溪縣近年來農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品有了長足發(fā)展，但農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率還不夠高，綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積過小，種、養(yǎng)殖業(yè)食物鏈、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)橋梁未能很好形成，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式未能得到很好推廣。

3.4生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不到位

生態(tài)農(nóng)業(yè)是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相統(tǒng)一的，不少干部與群眾在認(rèn)識上不到位，主要表現(xiàn)在對生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵認(rèn)識不足，對生態(tài)農(nóng)業(yè)破壞嚴(yán)重后果認(rèn)識不足，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效益認(rèn)識不足，對生態(tài)農(nóng)業(yè)廣闊的前景認(rèn)識不足，片面認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低。

4對策

一是必須加強(qiáng)宣傳、教育力度，使廣大干部群眾認(rèn)識到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性和緊迫性。二是建立政策支持體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須要有一定的資金投入，需要政府適當(dāng)?shù)馁Y金支持與補(bǔ)助，否則建設(shè)緩慢，難度大。三是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持以三品認(rèn)證和農(nóng)業(yè)三品基地建設(shè)為抓手，著力提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和水平，打造地方品牌[6]。四是推廣先進(jìn)適用技術(shù)。進(jìn)一步完善測土配方施肥體系，普及測土配方施肥技術(shù)；農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，推廣秸稈收集、加工貯存新方法，農(nóng)作物病蟲害綜合防治。推廣果園養(yǎng)雞、稻鴨共育養(yǎng)殖等多項(xiàng)生態(tài)模式及配套技術(shù)。大力發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)、庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。五是完善監(jiān)督體系，加快農(nóng)產(chǎn)品檢測站建設(shè)，完善重大動植物疫病應(yīng)急防控機(jī)制和生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立健全抽檢和自檢相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。

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作者：尚健 單位：安徽省宣城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局