城鄉(xiāng)融合下的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)

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摘要：城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)作為當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要模式，具有明顯的產(chǎn)業(yè)融合、資源聚合、功能復(fù)合、運(yùn)營(yíng)整合的特點(diǎn)，是農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手。只有針對(duì)當(dāng)前開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，據(jù)此提出解決思路，才能為鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興提供具體可行的出路。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)；鄉(xiāng)村振興；品牌建設(shè)

鄉(xiāng)村旅游是充分利用農(nóng)村的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、田園生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)耕文化等元素，為人們提供休閑、娛樂(lè)、科普、觀光、度假和農(nóng)事體驗(yàn)的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)［1］（P58），是當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展不僅能夠有力促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還能為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村環(huán)境改善等提供支撐。黨的報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；2017年，我國(guó)出臺(tái)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2017年）》，要求加大鄉(xiāng)村旅游投資。在政策和市場(chǎng)的不斷推動(dòng)下，鄉(xiāng)村旅游迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，并得以迅猛發(fā)展。［2］（P92）農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新載體，在推動(dòng)旅游方式轉(zhuǎn)換、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升等方面發(fā)揮著重要作用。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)形式引領(lǐng)農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展，拓展旅游產(chǎn)業(yè)范圍，完善農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的重要方式和途徑。因此，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合背景下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)的研究，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供借鑒是十分必要的，具有巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值和指導(dǎo)借鑒意義。

一、城鄉(xiāng)融合對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的促進(jìn)作用

（一）城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了新動(dòng)能城鄉(xiāng)融合的加速推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源精準(zhǔn)定位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素匯集，旅游資源價(jià)值在城鄉(xiāng)融合中得以開(kāi)發(fā)提供新動(dòng)能。農(nóng)村立足城鄉(xiāng)差異確定優(yōu)勢(shì)定位、資源價(jià)值，謀求融合發(fā)展，這是促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)、構(gòu)建城鄉(xiāng)平等互惠融合發(fā)展的重要方式。其功能，一是城鄉(xiāng)融合可推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)水平提升，引導(dǎo)更多城市資源下鄉(xiāng)；二是城鄉(xiāng)融合可推動(dòng)城鄉(xiāng)互惠大流動(dòng)，以農(nóng)產(chǎn)品為城鄉(xiāng)溝通媒介，開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間也促進(jìn)城鎮(zhèn)旅游資源的豐富；三是城鄉(xiāng)融合可打開(kāi)三產(chǎn)融合的路徑，以鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)品牌的樹(shù)立，推動(dòng)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)間產(chǎn)業(yè)融合力度；四是城鄉(xiāng)融合可帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷深入發(fā)展，引導(dǎo)更多科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、電商、物流、資金等政府和企業(yè)資源要素融入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，有力推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。［3］（P82）

（二）城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了新途徑城鄉(xiāng)融合為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，并形成城鄉(xiāng)良好互通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以城促鄉(xiāng)，優(yōu)化農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展提供新途徑。一是城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村旅游科學(xué)規(guī)劃、合理發(fā)展提供了新思路，有助于各鄉(xiāng)村因地制宜制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以自身旅游資源為主導(dǎo)的符合市場(chǎng)發(fā)展需求的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村旅游新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展渠道，通過(guò)城鄉(xiāng)均質(zhì)發(fā)展帶動(dòng)了移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)手段在農(nóng)村的建設(shè)，并通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)旅游”的發(fā)展模式促進(jìn)了農(nóng)村電子商務(wù)和涉農(nóng)服務(wù)業(yè)的等新興行業(yè)的發(fā)展；三是城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了融合契機(jī)，借助農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合為鄉(xiāng)村文化高附加值產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)提供了合適途徑。［4］（P154）

（三）城鄉(xiāng)融合為鄉(xiāng)村旅游資源的獲取提供了新渠道鄉(xiāng)村旅游是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要體現(xiàn)，而城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展又為鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供了新的發(fā)展渠道。一是城鄉(xiāng)融合能夠更好地挖掘鄉(xiāng)村旅游中的自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)以及政策等相關(guān)資源，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村自然生態(tài)、文化等進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和整體規(guī)劃，為鄉(xiāng)村旅游樹(shù)立創(chuàng)意性品牌理念，提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)和吸引力；二是城鄉(xiāng)融合能夠更好地加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，為加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域合作研究，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展提供新途徑，近衛(wèi)為鄉(xiāng)村旅游資源的對(duì)外推廣奠定基礎(chǔ)；三是城鄉(xiāng)融合能夠更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源與城鎮(zhèn)逆城市化帶來(lái)的人口轉(zhuǎn)移需求更好地融合，促進(jìn)城郊型鄉(xiāng)村成為都市人的新生活空間的發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建宜游、宜居、宜業(yè)的新空間。

二、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷壯大，內(nèi)容更加豐富園區(qū)開(kāi)發(fā)主要是在農(nóng)村已有的生態(tài)資源、產(chǎn)品資源、文化資源的基礎(chǔ)上，對(duì)片區(qū)內(nèi)的旅游業(yè)進(jìn)行了整體開(kāi)發(fā)，形成了具有觀光休閑、科技展示、文化交流、親子互動(dòng)、購(gòu)物娛樂(lè)等為一體的綜合性旅游，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新抓手和全域旅游發(fā)展的新載體。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和政策的不斷傾斜，全國(guó)很多地區(qū)都在開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園數(shù)量和規(guī)模不斷壯大，其內(nèi)容也不僅局限于傳統(tǒng)的觀光休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，更加注重引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，著力拓展農(nóng)業(yè)功能，加快融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而煥發(fā)了農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的活力。

（二）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用更加突出，內(nèi)涵更加豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為我國(guó)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)旅游的新載體，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展等發(fā)展發(fā)揮著重要作用。作為農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)，其開(kāi)發(fā)過(guò)程充分將觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)融合到園區(qū)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)了旅游理念與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，具有更加豐富的內(nèi)涵。與傳統(tǒng)觀光農(nóng)業(yè)旅游相比，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中不僅需要政府相關(guān)政策和優(yōu)惠支撐，還能吸納更多社會(huì)企業(yè)和社會(huì)資本的進(jìn)入，從而為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。社會(huì)企業(yè)和資本的入駐，也進(jìn)一步促使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)更加有針對(duì)性，能夠在充分調(diào)研市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)旅游資源開(kāi)發(fā)的最大化和收益的最大化。

（三）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)更加注重人文性和服務(wù)性鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要以旅游生產(chǎn)要素和消費(fèi)服務(wù)業(yè)態(tài)集聚為核心，更加注重一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和滿足多層次旅游體驗(yàn)需求。［5］（41P）因此，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中會(huì)兼顧“文、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇、商”等各類休閑需求，注重設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的人文性和服務(wù)性，選擇具有特色的自然環(huán)境、民族風(fēng)情、文化特色的區(qū)域，深度開(kāi)挖特色化鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，并通過(guò)園區(qū)開(kāi)發(fā)形成集聚地方特色的高水準(zhǔn)、高要求、多活動(dòng)、多文化的農(nóng)業(yè)旅游綜合體。同時(shí)，園區(qū)運(yùn)營(yíng)中也引入更加成熟的營(yíng)銷(xiāo)策略和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施和軟件設(shè)施建設(shè)，并在著力規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的質(zhì)量，確保交通、住宿、娛樂(lè)等的服務(wù)水平和質(zhì)量，提升游客體驗(yàn)度。

三、城鄉(xiāng)融合背景下我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)存在的制約因素

（一）政策支持不到位，很多停留在文件里、口頭上鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧等方面發(fā)揮了重要作用。政府部門(mén)也陸續(xù)出臺(tái)了一系列休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及其他和鄉(xiāng)村旅游相關(guān)政策文件，給鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力和指導(dǎo)。但目前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在政策落實(shí)不到位，一些的政策落實(shí)停留在口頭和文件上，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重受阻。在精準(zhǔn)扶貧背景下，很多偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)往往希望借助鄉(xiāng)村旅游政策文件和當(dāng)前火熱發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進(jìn)行宣傳推廣，但由于政策落實(shí)不到位，尤其是針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策落實(shí)較少，導(dǎo)致很多項(xiàng)目難以持續(xù)下去。

（二）資金缺乏，融資成本高很多地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)往往具有豐富的自然資源和淳樸的風(fēng)土文化，加強(qiáng)該地區(qū)的開(kāi)發(fā)一方面可以豐富當(dāng)前旅游市場(chǎng)，更重要的是能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。但是這些地區(qū)地方政府往往配套資金有限，很難為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供資金支持，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)不得不求助于社會(huì)融資。但當(dāng)前社會(huì)融資環(huán)境不足，融資方式匱乏，主要表現(xiàn)為：融資渠道相對(duì)單一；缺乏鄉(xiāng)村旅游專業(yè)融資機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)村旅游業(yè)與資本市場(chǎng)結(jié)合松散；閑置資金進(jìn)入旅游業(yè)的投資數(shù)額規(guī)模較?。焕谜龀仲Y金的能力較弱。因此，資金缺乏導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)過(guò)程舉步維艱。

（三）開(kāi)發(fā)創(chuàng)新性和原創(chuàng)性不足一方面，當(dāng)前很多地區(qū)政府開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)受政績(jī)觀和地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，盲目跟風(fēng)上馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，但在園區(qū)開(kāi)發(fā)前缺乏必要的市場(chǎng)調(diào)研及專業(yè)性指導(dǎo)，僅僅是照抄已有的項(xiàng)目案例，并未充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，?dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)趨同性現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新性和原創(chuàng)性；另一方面，很多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目仍停留在果蔬采摘、生態(tài)觀光、“農(nóng)家樂(lè)”等初級(jí)層次上，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目類型單一且雷同現(xiàn)象突出，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文化挖掘不足導(dǎo)致旅游產(chǎn)品體驗(yàn)性嚴(yán)重匱乏。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新性和原創(chuàng)性的缺乏與當(dāng)前公眾對(duì)旅游多樣化的需求脫節(jié)。［6］（P61）

（四）開(kāi)發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)弱，經(jīng)營(yíng)管理混亂首先，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中由于自身基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通等不足，很多地區(qū)政府為彌補(bǔ)不足利用較為寬松的投資環(huán)境來(lái)謀取地區(qū)發(fā)展，導(dǎo)致很多開(kāi)發(fā)商對(duì)農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境過(guò)度開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重；其次，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)中由于資金不足和政策不夠完善等因素，導(dǎo)致園區(qū)科技投入缺乏，進(jìn)而導(dǎo)致園區(qū)科技性和前沿技術(shù)應(yīng)用有限，難以吸引游客；再次，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，且管理團(tuán)隊(duì)整體水平較低，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理存在很大問(wèn)題，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速健康發(fā)展。［7］（P21）

四、城鄉(xiāng)融合背景下我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)的推進(jìn)路徑

（一）以城鄉(xiāng)融合下鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為引領(lǐng)，提高開(kāi)發(fā)科學(xué)性首先，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)必須以鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為引領(lǐng)，立足當(dāng)前，全面統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，明確園區(qū)發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，確立符合地區(qū)發(fā)展需要的旅游空間范圍和產(chǎn)業(yè)布局。［8］（P102）在開(kāi)發(fā)前要先對(duì)當(dāng)?shù)芈糜涡枨筮M(jìn)行充分調(diào)查，進(jìn)而制定符合城鄉(xiāng)融合下滿足居民需求的鄉(xiāng)村旅游園區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案，突出園區(qū)建設(shè)的“產(chǎn)業(yè)融合、功能復(fù)合、要素聚合、運(yùn)營(yíng)整合”的特色。其次，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)要納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，提高園區(qū)開(kāi)發(fā)的科學(xué)化水平。這就要求園區(qū)開(kāi)發(fā)要緊緊圍繞城鄉(xiāng)融合這一根本原則，在產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)中堅(jiān)持政府部門(mén)的主導(dǎo)，設(shè)計(jì)中要體現(xiàn)城市元素，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高融合的原則對(duì)地區(qū)旅游業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃，重點(diǎn)提升旅游園交通、基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施的水平，提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量，吸引更多城市旅游者進(jìn)入園區(qū)旅游，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（二）強(qiáng)化檢查和監(jiān)督，將引導(dǎo)和扶持政策落實(shí)到位鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為鄉(xiāng)村旅游的新模式，在其發(fā)展初期政府部門(mén)應(yīng)該充分發(fā)揮政府主導(dǎo)地位，通過(guò)政策傾斜、統(tǒng)籌整體規(guī)劃、加大招商引資及投資等措施，確保方向引導(dǎo)和扶植政策能落到實(shí)處，為招商引資提供政策保障；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過(guò)程中，要強(qiáng)化檢查和監(jiān)督，重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)意性且符合整體規(guī)劃的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園，并通過(guò)制定科學(xué)合理的制度措施，積極引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的順利開(kāi)發(fā)建設(shè)；在產(chǎn)業(yè)園正常運(yùn)營(yíng)階段，政府部門(mén)要進(jìn)一步加大政府和資金扶持，強(qiáng)化政府部門(mén)行政管理職責(zé)，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，確保旅游產(chǎn)業(yè)園市場(chǎng)和政府雙輪驅(qū)動(dòng)的形成，確保產(chǎn)業(yè)園資源充足，園區(qū)運(yùn)營(yíng)規(guī)范，利益分配合理，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益，保障地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）深化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供新契機(jī)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的條件和動(dòng)能更加完善。城鄉(xiāng)融合為構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動(dòng)能。首先，借助城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合拓展了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)業(yè)電商等新型業(yè)態(tài)在農(nóng)村的發(fā)展；其次，通過(guò)城鄉(xiāng)融合帶動(dòng)鄉(xiāng)村民俗文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑等旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展，依托鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園，形成以城市居民市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，既解決城市居民對(duì)田園的向往需求又帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；最后，通過(guò)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合吸引城市社會(huì)資本，借助鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，立足農(nóng)村生態(tài)自然資源和風(fēng)俗文化，策劃包裝形成田園綜合體、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，形成社會(huì)資本、技術(shù)和人才等在農(nóng)村地區(qū)的集聚效應(yīng)。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化及標(biāo)準(zhǔn)化水平鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理運(yùn)營(yíng)模式?jīng)Q定了其生存發(fā)展之路。隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量和品質(zhì)的不斷提升，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步轉(zhuǎn)向由以開(kāi)發(fā)為主轉(zhuǎn)向以運(yùn)營(yíng)為主，“重開(kāi)發(fā)、輕運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)向了“重合作、重服務(wù)”，旅游產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入拼運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的階段，因此亟待通過(guò)提升運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)化和高標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)增強(qiáng)園綜合競(jìng)爭(zhēng)力。第一，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)和IP品牌，實(shí)現(xiàn)園區(qū)專業(yè)化管理，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)戶的管理決策制度，協(xié)調(diào)各利益主體的分配體系，提升園區(qū)農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)者的協(xié)作水平和參與度；第二，建立旅游產(chǎn)業(yè)園服務(wù)管理綜合評(píng)價(jià)體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)園旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，形成統(tǒng)一化管理，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整天服務(wù)水平，提升游客觀光體驗(yàn)度；第三，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁過(guò)度破壞。通過(guò)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和旅游資源，確保鄉(xiāng)村原有的特色，保持旅游吸引力；第四，借助互聯(lián)網(wǎng)提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。通過(guò)在園區(qū)內(nèi)引入“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，為園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理注入新思維，提升旅游體驗(yàn)度和產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體服務(wù)水平。

（五）注重品牌建設(shè)，提高園區(qū)帶頭示范效果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)性推廣營(yíng)銷(xiāo)園區(qū)發(fā)展要注重品牌建設(shè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)園示范帶動(dòng)作用，發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)化營(yíng)銷(xiāo)。第一，挖掘區(qū)域特色，研究當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游市場(chǎng)，突出本土特色，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游文化性和原生性；第二，在本土特色挖掘基礎(chǔ)上，借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，形成特色經(jīng)營(yíng)和特色旅游服務(wù)，形成區(qū)域特色品牌，并加強(qiáng)特色旅游系統(tǒng)對(duì)外宣傳推廣，提升園區(qū)的知名度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力；第三，立足市場(chǎng)需求，借助廣播傳媒以及互聯(lián)網(wǎng)新媒體等多樣化的營(yíng)銷(xiāo)渠道，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)系統(tǒng)化營(yíng)銷(xiāo)，塑造園區(qū)品牌形象，吸引游客觀光旅游?？傊?，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為新業(yè)態(tài)，是全域旅游的重要載體，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。在城鄉(xiāng)融合背景下，鄉(xiāng)村旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)不僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、資金支持、業(yè)態(tài)培養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)管理以及品牌示范等方面著手，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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作者：徐立敏 譚誠(chéng) 單位：河北工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院