多元化農業(yè)推廣組織協(xié)同運行機制研究
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在80年代計劃經濟時期，我國的農業(yè)推廣組織體系有著明顯的“一元化多線型”特點，然而經過30年改革開放的逐步探索后，我國的農業(yè)推廣組織體系呈現出“多元化”特征。當下經過推廣和實踐，影響較大的農業(yè)推廣組織體系主要有5種類型，然而各類型的農業(yè)推廣組織存在著發(fā)展方向定位不準確、內部結構不合理等問題，嚴重影響著整個農業(yè)組織的運行效果。農業(yè)推廣組織所包含的內容比較多，例如，組織目標、推廣人員、推廣技術、相關設備、管理制度等等［1］。組織內部結構的是否合理，影響著整個內部組織管理效率的提升。本文從目前我國的農村農業(yè)的實際現狀出發(fā)，詳細分析了行政型農業(yè)推廣組織和科技型農業(yè)推廣組織的特點，又探討了這兩種農業(yè)推廣組織優(yōu)化內部結構、提升管理工作效率的策略。
2．農業(yè)推廣組織———行政型
行政型農業(yè)推廣組織，主要以政府設置的農業(yè)推廣機構為主，行政型農業(yè)推廣組織目標和服務對象比較寬泛，涉及著整個國家的政治、經濟等方方面面。在許多發(fā)展中國家，行政型的農業(yè)推廣機構往往是政府機構的重要部分。目前，我們國家已經形成了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這五個級別的農業(yè)推廣機構，縣級以上的農業(yè)推廣機構屬于行政部門，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的推廣機構則屬于其上級行政部門管理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有設置農業(yè)推廣機構。通常情況下，行政型農業(yè)推廣組織工作人員和經費主要由政府部門進行安排，也就是說，相關的推廣工作也是由政府機構擔任的，而受眾群體即農民卻無法參與;而另一方面，我國的農業(yè)推廣事業(yè)還處于發(fā)展階段，這些原因使得我們國家的行政型農業(yè)推廣機構模式存在一些問題，例如經費、人員、內部結構問題等等，這些一定程度上制約著農業(yè)技術成果的推廣和轉化。筆者認為，要想提高行政型推廣組織的管理水平、優(yōu)化內部結構，可以從以下三個方面著手:
2．1不斷完善農業(yè)推廣組織
現行的行政型推廣組織體系，包括農業(yè)部門、林業(yè)部門、科技部門、教育部門、金融部門等等。要想實現對推廣資源的合理配置，除過要將不同部門推廣組織的職能進行劃分，還要注重協(xié)調各部分之間的分工和協(xié)作，同時還要注意對所涉及到的資源在不同產業(yè)、不同地域間的合理分配。完善農業(yè)推廣組織，還一項重要的工作是，要不斷完善相應的管理制度，尤其是注重加強對相關推廣人員進行培訓，促進農業(yè)推廣組織體系的完善。
2．2不斷拓展服務方式
目前現代農業(yè)推廣已經由單純的技術推廣、行政指令式的推廣，轉變?yōu)橥脩暨M行溝通的咨詢服務模式，而且這種服務模式已經成為現代農業(yè)推廣的趨勢。在開展農業(yè)推廣工作時，除過對相關農業(yè)技術進行推廣外，還應該推廣和農民生活、生產需求相關的實用知識和信息等等?，F代農業(yè)推廣要加強和用戶的溝通，利用多樣化的推廣方式，根據用戶的需求進行推廣咨詢服務工作。
2．3不斷提高工作人員的業(yè)務水平
目前我國基層的農業(yè)推廣體系改革，主要集中在縣鄉(xiāng)兩級，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站是具體的實施單位。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站目前普遍存在人員數量少、素質有待提高等問題，這些都不利于推廣工作的開展。要想對推廣站進行改革，就必須不斷提高工作人員的業(yè)務水平，完善相關的培訓、考核機制，激發(fā)工作人員的積極性，促進農業(yè)推廣體系的不斷改革。
3．農業(yè)推廣組織———科技型
科技型農業(yè)推廣組織，指的是相關科研機構設置的農業(yè)推廣組織。其組織針對目標和推廣對象，主要以農民為主。目前我國的科技型農業(yè)推廣組織比較多，其中包括國家、省市、地區(qū)的農業(yè)科學院或者科技研究所設置的單位?？萍夹娃r業(yè)推廣組織要想優(yōu)化推廣組織內部結構、完善管理工作可以從以下三個方面著手:
3．1樹立經營科技的理念
科技是第一生產力，對于整個農業(yè)推廣組織體系而言，具有重要作用?？萍夹娃r業(yè)推廣組織體系要想提高自身的推廣效率、優(yōu)化內部結構，首先要轉變以市場為主導的理念，樹立經營科技的理念?？萍夹娃r業(yè)推廣組織以及相關推廣人員要認識到，市場對整個科研成果的展示意義，要認識到未來的競爭，不僅是在國內市場上，更多是在國際市場上。因此，科技型農業(yè)推廣組織必須注重經營科技，要注重對科研人員的分化和流動進行積極引導，不斷改革科研機制，注重引入和培養(yǎng)優(yōu)秀的科研人才，將其納入整個農業(yè)推廣工作體系中［3］，不斷提高農業(yè)推廣組織管理工作的效率。
3．2不斷更新經營方式和制度
很長時間以來，我國的許多科研機構都是采用“事業(yè)管理+經營者控制”的經營模式，同時，國有經營性資產管理水平還不高，相關知識產權意識還有待提升。因此，必須改變這種管理觀念和模式。對于科技型農業(yè)推廣組織體系而言，首先應該根據產業(yè)競爭特點，建立明晰的產權制度，同時注重以科研技術的優(yōu)勢為基礎，以市場為導向，引導科研成果的市場化、產業(yè)化。除此之外，相關科研機構還要構建一套完整規(guī)范的考核、監(jiān)督、激勵機制，及時調整內部人員的利益格局，促進技術轉化成果能夠惠及科研機構的所有職工，促進科研型農業(yè)推廣組織內部結構的優(yōu)化。
3．3不斷加強合作
我國許多科研機構都是仿照著相關機關單位來設置內部結構的，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，這種科研內部結構設置已經不再符合我國農村經濟發(fā)展的需求。針對這種現狀，相關部門可以適時對科研單位的內部結構進行調整，例如，設置農產品研究中心、市場營銷研究中心、貿易研究中心等等，不斷優(yōu)化自己的內部結構，調整科研制度，提高農業(yè)推廣組織管理工作的效率;同時，科技型農業(yè)推廣體系，還應該加強和社會企業(yè)、高校的合作和交流，借鑒其先進的科技成果，不斷提高自身的推廣水平;科技型農業(yè)推廣組織體系，還要積極引入先進的科學技術，整合現有資源，將先進的科技信息服務、技術服務、組建科技型企業(yè)等方式，將先進的科技成果傳到農村，促進科技型農業(yè)推廣組織工作效率的提升。
結束語
改革開放以來，我國的農村經濟呈現出了繁榮景象，農業(yè)生產業(yè)由單一的生產結構轉變成了農、林、牧、漁全面發(fā)展的生產模式。然而，由于我國是個農業(yè)大國，農業(yè)基礎差、經濟發(fā)展不均衡等特點為我國的農業(yè)推廣工作帶來了巨大壓力。而多元化的農業(yè)推廣體系就是在這一背景下應運而生的。目前，我國農業(yè)推廣體系存在職能定位不準確、管理機制不完善等問題，嚴重影響了我國農業(yè)推廣工作的有效進行。行政型、科技型農業(yè)推廣體系是其中重要的兩種推廣方式，優(yōu)化其推廣組織內部結構、協(xié)調運轉秩序，能夠有效的促進我國農業(yè)整體推廣工作效率的提升，對于我國整個農業(yè)的發(fā)展而言，都具有重要意義。
作者：鄭依然 單位:湖北大學馬克思主義學院