道路橋梁工程造價(jià)管理與控制對(duì)策

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摘要：結(jié)合道路橋梁工程建設(shè)實(shí)際情況，指出造價(jià)管理與控制存在的不足，并從招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：道路橋梁工程；造價(jià)管理與控制；招投標(biāo)階段；施工階段

0引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量不斷增多。在工程施工建設(shè)中，節(jié)約工程成本、降低造價(jià)、提高道路橋梁工程效益是施工單位的重要目標(biāo)。為了順利達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須做好造價(jià)管理與控制工作。然而，道路橋梁工程施工周?chē)L(zhǎng)、資金投入多，必須做好每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理與控制工作。但由于受到制度、資金、人員等因素制約，目前造價(jià)管理與控制工作中仍然存在一些問(wèn)題與不足，導(dǎo)致成本超出預(yù)算的情況出現(xiàn)，降低了道路橋梁工程建設(shè)的效益。因此，結(jié)合道路橋梁工程造價(jià)管理與控制的實(shí)際情況，探討和分析造價(jià)管理與控制中存在的不足并提出改進(jìn)措施，對(duì)實(shí)際工作的有效開(kāi)展具有重要的作用。

1道路橋梁工程造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題

道路橋梁施工過(guò)程中，施工單位一般都認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理與控制的重要意義，重視并采取措施來(lái)提高造價(jià)管理控制水平。但由于一些單位的造價(jià)管理與控制的制度不完善，工作人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，忽視施工全過(guò)程造價(jià)管理與控制，導(dǎo)致成本出現(xiàn)了增加情況，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效管理。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前道路橋梁工程造價(jià)管理與控制存在以下幾個(gè)方面的不足。

1.1招投標(biāo)階段存在的問(wèn)題

道路橋梁工程投資大、施工周期長(zhǎng)，為促進(jìn)工程效益的提高，一般采用招投標(biāo)方式選擇施工單位。但是由于在實(shí)際工作中沒(méi)有嚴(yán)格遵循招投標(biāo)流程，相關(guān)規(guī)章制度不完善，已有的制度也沒(méi)有得到有效落實(shí)，忽視了對(duì)招投標(biāo)文件的管理，沒(méi)有依照工程量清單進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，存在遺漏現(xiàn)象，影響了道路橋梁工程造價(jià)水平的提高。評(píng)標(biāo)工作沒(méi)有嚴(yán)格遵循規(guī)范要求進(jìn)行，也對(duì)造價(jià)管理與控制帶來(lái)了不利影響。

1.2施工階段存在的問(wèn)題

施工造價(jià)控制與管理是最為核心和關(guān)鍵的階段。在這一階段主要存在以下幾個(gè)方面的不足。一是忽視施工方案論證，對(duì)不同施工方案的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性沒(méi)有全面對(duì)比分析，也未能采用最為經(jīng)濟(jì)合理的方案來(lái)指導(dǎo)道路橋梁工程施工。二是隱蔽工程簽證不完善，施工過(guò)程的設(shè)計(jì)變更沒(méi)有嚴(yán)格審核，增加了道路橋梁工程的成本[1]。三是忽視施工材料的質(zhì)量控制，不合格材料的使用導(dǎo)致施工成本增加，甚至出現(xiàn)質(zhì)量事故。四是忽視施工合同管理，沒(méi)有嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)，出現(xiàn)了工程索賠的情況，進(jìn)而引起道路橋梁工程造價(jià)的增加。

1.3竣工結(jié)算階段存在的問(wèn)題

忽視對(duì)造價(jià)的審核工作，思想上不重視竣工結(jié)算。一是道路橋梁工程價(jià)款審核不全面，分項(xiàng)、分部工程及設(shè)計(jì)變更的審核沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，審核存在遺漏現(xiàn)象，工程結(jié)算未能全面反映道路橋梁施工的實(shí)際情況。二是竣工結(jié)算資料不完善，工程量清單審核不全面，影響了竣工結(jié)算審核水平的提高，還可能導(dǎo)致造價(jià)的增加，影響了道路橋梁造價(jià)管理與控制水平的提高。

2道路橋梁工程造價(jià)管理與控制的對(duì)策

提高造價(jià)管理與控制水平，提高道路橋梁工程建設(shè)效益是施工單位的重要目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制與管理，結(jié)合道路橋梁工程施工的實(shí)際情況，根據(jù)存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，今后應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理與控制工作，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體需要，采取有效的應(yīng)對(duì)措施。

2.1招投標(biāo)階段的造價(jià)管理與控制對(duì)策

選擇道路橋梁施工單位時(shí)采用招投標(biāo)方式，讓多家施工單位進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)；組織專(zhuān)家對(duì)這些單位的工程報(bào)價(jià)、技術(shù)裝備水平、社會(huì)影響力和信譽(yù)度等進(jìn)行綜合考評(píng)，選擇最優(yōu)施工單位。在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，施工單位在保證道路橋梁工程質(zhì)量的前提下，做出最優(yōu)報(bào)價(jià)，從而有利于對(duì)工程造價(jià)的有效管理與控制。(1)為實(shí)現(xiàn)對(duì)道路橋梁工程造價(jià)的有效控制與管理，必須重視招投標(biāo)文件的編制工作，完善各項(xiàng)條款，進(jìn)而對(duì)工程施工進(jìn)行有效約束，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制與管理。編制招投標(biāo)文件之前，協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方的工作，形成合力，對(duì)文件進(jìn)行全面審核；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，提高文件編制的合理性[2]。避免不必要的成本增加，將造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。(2)重視招標(biāo)文件管理，提高招標(biāo)文件資料的質(zhì)量。招標(biāo)文件最為核心的內(nèi)容是工程量清單。編制時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持公正、客觀、科學(xué)的原則，確保計(jì)量準(zhǔn)確，杜絕重復(fù)和遺漏現(xiàn)象的出現(xiàn)，為合理控制道路橋梁工程造價(jià)奠定基礎(chǔ)。工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，促進(jìn)自身水平的提高，提高工程量清單的編制水平。(3)組織評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)，審核施工單位單項(xiàng)報(bào)價(jià)和總報(bào)價(jià)，確定合理的合同造價(jià)，以便對(duì)道路橋梁工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理。

2.2施工階段的造價(jià)管理與控制對(duì)策

施工階段是道路橋梁工程造價(jià)控制與管理的核心。其關(guān)鍵內(nèi)容是嚴(yán)格按照合同開(kāi)展施工，減少工程變更，提高施工人員的素質(zhì)，加強(qiáng)施工管理，從而提高造價(jià)控制與管理的水平。(1)進(jìn)行施工方案論證。施工方案不僅指導(dǎo)道路橋梁工程施工，還是進(jìn)行造價(jià)管理與控制的重要依據(jù)。在施工前要重視方案的論證及不同施工設(shè)計(jì)方案的對(duì)比分析；對(duì)方案的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的分析，選用最優(yōu)方案，有效地指導(dǎo)道路橋梁工程施工；進(jìn)而科學(xué)合理地安排施工人員、施工機(jī)械設(shè)備、施工資金，提高造價(jià)管理與控制的水平[3]。(2)加強(qiáng)隱蔽工程驗(yàn)收和施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證工作。完善現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，提高道路橋梁造價(jià)管理與控制的預(yù)見(jiàn)性；審核隱蔽工程量，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的把握。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的變更現(xiàn)象應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵循規(guī)范要求進(jìn)行；加強(qiáng)審核工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制與管理。對(duì)道路橋梁施工中必須發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)變更，由設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、監(jiān)理方共同簽字確認(rèn)，防止因現(xiàn)場(chǎng)變更而導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。(3)提高對(duì)施工機(jī)械、施工材料和施工人員管理的水平。選擇先進(jìn)的、性能優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備，重視機(jī)械養(yǎng)護(hù)管理工作，確保其處于最佳工作狀態(tài)，提高機(jī)械設(shè)備施工和使用效率。嚴(yán)格把握好材料購(gòu)買(mǎi)工作，選擇質(zhì)量可靠的供應(yīng)商采購(gòu)材料，加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)，不允許不合格材料進(jìn)入道路橋梁的施工現(xiàn)場(chǎng)；施工現(xiàn)場(chǎng)材料也應(yīng)該加強(qiáng)抽檢，確保材料質(zhì)量合格，預(yù)防施工質(zhì)量事故，減少不必要的損失。重視施工隊(duì)伍的建設(shè)，提高施工人員的技術(shù)水平，嚴(yán)格控制道路橋梁的每道工序的施工質(zhì)量；做好每個(gè)月勞務(wù)工資的統(tǒng)計(jì)工作，考核每個(gè)月工資總額是否超預(yù)算，有效控制人工費(fèi)用。(4)重視合同管理。道路橋梁施工單位嚴(yán)格按照合同規(guī)定開(kāi)展各項(xiàng)工作，明確自己的職責(zé)，減少和避免出現(xiàn)索賠現(xiàn)象。當(dāng)出現(xiàn)索賠時(shí)要遵循合同規(guī)定，維護(hù)自身的正當(dāng)利益，避免出現(xiàn)不必要的損失，有效控制工程造價(jià)[4]。從而更好地規(guī)范和約束施工單位的各項(xiàng)工作，降低不必要的損失，促進(jìn)道路橋梁工程建設(shè)質(zhì)量和效益的提升。

2.3竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理與控制對(duì)策

除了加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理與控制工作之外，還要重視竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理工作。施工單位要轉(zhuǎn)變思想觀念，提高思想認(rèn)識(shí)，重視對(duì)竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理與控制。對(duì)道路橋梁工程造價(jià)，要嚴(yán)格按照規(guī)范要求做好價(jià)款結(jié)算，對(duì)包括分項(xiàng)、分部工程，設(shè)計(jì)變更等造價(jià)進(jìn)行全面審核，確保滿足要求、防止存在遺漏情況，為加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理提供有效依據(jù)。做好結(jié)算資料的管理工作，不出現(xiàn)遺漏，確保資料完整，全面反映道路橋梁工程的施工具體情況。收集和整理好招投標(biāo)文件、施工合同、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更等資料，確保資料完整，從而有利于資料和審核工作的順利進(jìn)行。重視審核工程量和單價(jià)的工作，確保竣工結(jié)算造價(jià)審核工作的全面到位，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路橋梁工程造價(jià)的有效管理與控制。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在道路橋梁工程施工中，造價(jià)管理與控制是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。為此，應(yīng)該認(rèn)識(shí)造價(jià)管理與控制工作中存在的不足，并且根據(jù)具體需要合理采取有效措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。另外，還應(yīng)該完善造價(jià)管理控制制度，提高造價(jià)管理控制人員的綜合素質(zhì)，熟練運(yùn)用造價(jià)管理控制策略，提高造價(jià)管理水平，從而降低工程成本，避免出現(xiàn)不必要的損失，確保道路橋梁工程的質(zhì)量和效益。

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[4]蔡麗.加強(qiáng)道路橋梁工程造價(jià)管理與控制的對(duì)策思考[J].廣東科技,2014(12):18-19.

作者：李曉光 單位：保定市公路管理局