定性考核指標(biāo)評價企業(yè)管理論文

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一、管理定性考核指標(biāo)評價體系的構(gòu)成要素

1.管理定性考核指標(biāo)評價體系的特殊需求

企業(yè)環(huán)境績效和社會責(zé)任的考核。水利作為保障民生的基礎(chǔ)事業(yè)，水利科技企業(yè)也承擔(dān)著興水惠民的社會責(zé)任，需對企業(yè)在維護商業(yè)信譽、保護環(huán)境、承擔(dān)社會義務(wù)以及履行社會責(zé)任等方面的情況進行考核。研發(fā)投入和技術(shù)獎勵情況的考核。水利科技企業(yè)將研究成果申請專利、申報國家科技獎項，既是公益責(zé)任，也是增強企業(yè)核心競爭力的途徑之一，因此需對企業(yè)在研發(fā)投入和技術(shù)獎勵等方面的情況進行考核。安全生產(chǎn)狀況的考核。水利項目環(huán)境復(fù)雜，安全生產(chǎn)是保障水利工程順利完成的基礎(chǔ)，既要保障施工作業(yè)中的人身安全，也要保證水利工程的質(zhì)量安全。資質(zhì)建設(shè)的考核。資質(zhì)是企業(yè)能否進入市場的門檻，資質(zhì)的等級、類別、范圍直接關(guān)系企業(yè)在市場中的競爭地位和能力，對企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。要提高企業(yè)經(jīng)營開發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)值、營業(yè)利潤等指標(biāo)，就要針對企業(yè)實力和社會需求等方面加強資質(zhì)建設(shè)和管理。

2.管理定性指標(biāo)評價體系的構(gòu)建思路

根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)績效評價辦法，管理定性考核選取2個指標(biāo)，每個考核指標(biāo)基本分為7分，根據(jù)完成情況，可再加減1分。為綜合評價企業(yè)的管理成效，促進企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展，將水利科技企業(yè)的管理定性考核指標(biāo)歸納為企業(yè)管理和合同及科研管理2個指標(biāo)，涵蓋企業(yè)在制度執(zhí)行、重大事項報告制度、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營決策、財務(wù)管理、人力資源、風(fēng)險控制、社會公益服務(wù)等8個方面的情況。通過專家打分的方式，客觀全面地對企業(yè)定性部分進行評價。為便于打分，將每個指標(biāo)按50分賦分，打分后換算為7分，再根據(jù)完成情況加分或扣分。

二、水利科技企業(yè)管理定性考核指標(biāo)評價體系構(gòu)建

按照上述思路與原則，企業(yè)管理指標(biāo)可以從企業(yè)文化與精神文明建設(shè)、經(jīng)營管理狀況、人力資源狀況、安全生產(chǎn)狀況等方面進行考核；合同及科研管理指標(biāo)可以從合同履約及質(zhì)量管理狀況、項目投訴與處罰情況、研發(fā)經(jīng)費投入情況、技術(shù)獎勵情況等方面進行考核。

1.企業(yè)文化與精神文明建設(shè)指標(biāo)

企業(yè)文化是一個組織由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的特有文化形象，集中體現(xiàn)了一個企業(yè)經(jīng)營管理的核心主張，以及由此產(chǎn)生的企業(yè)行為；精神文明建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的思想保證、精神動力和智力支持。具體評價內(nèi)容可包括：企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)具有符合企業(yè)實際的文化體系，包括企業(yè)愿景、企業(yè)精神、企業(yè)形象等，并通過有效方式使企業(yè)文化得到員工的理解和認(rèn)同。企業(yè)民主管理。民主決策體制健全，政務(wù)公開透明，企業(yè)經(jīng)營者與員工代表溝通渠道暢通，員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。精神文明建設(shè)。專人負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作，組織開展志愿服務(wù)活動或舉辦有關(guān)培訓(xùn)、征文、演講、知識競賽等活動，保證精神文明建設(shè)工作落實到位。企業(yè)負(fù)責(zé)人建設(shè)。重視理論學(xué)習(xí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人分工明確、團結(jié)有序，在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2.經(jīng)營管理狀況

經(jīng)營管理是對企業(yè)各項業(yè)務(wù)進行計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)，使其能按經(jīng)營目的順利執(zhí)行、有效地調(diào)整而所進行的系列管理和運營活動。因此考核這一系列活動的規(guī)范性、有效性和及時性，包括：經(jīng)營規(guī)劃和目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)明確發(fā)展方向，中長期發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營方針符合戰(zhàn)略愿景，短期經(jīng)營目標(biāo)具有可操作性和實際意義，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)營決策管理。經(jīng)營決策進行充分的前期可行性研究論證，重大事項經(jīng)股東（大）會或董事會審議決定，決策程序完整；經(jīng)營決策落實有效，監(jiān)督管理到位，不存在重大經(jīng)營決策失誤。內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行。企業(yè)建立獨立的內(nèi)部控制制度，制度建設(shè)符合相互牽制、協(xié)調(diào)配合、程序定位、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等原則，能夠做到制度落實到位、執(zhí)行有力，及時修改和完善現(xiàn)有內(nèi)控制度。資質(zhì)建設(shè)管理。企業(yè)資質(zhì)建設(shè)保持和發(fā)展情況，通過企業(yè)職工和企業(yè)兩個方面進行考核，鼓勵職工獲得專業(yè)資格，要求企業(yè)保持已有資質(zhì)水平并爭取更高等級的資質(zhì)。

3.人力資源管理狀況

人力資源管理是一系列人力資源政策以及相應(yīng)的管理活動，通過對人力資源的獲取、開發(fā)、保持和利用等方面所進行的計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等一系列活動，最終達到實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一種管理行為。人力資源管理狀況的考核包括：人員配備與機構(gòu)設(shè)置。制定年度招錄員工計劃，明確崗位職責(zé)。人力資源培訓(xùn)與開發(fā)。制定年度培訓(xùn)開發(fā)計劃，建立培訓(xùn)信息登記檔案。企業(yè)用工管理。勞動合同訂立、履行和變更，勞動合同解除和終止等制度體系健全并執(zhí)行到位；勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)與勞務(wù)關(guān)系管理規(guī)范。

4.安全生產(chǎn)狀況

安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關(guān)活動?？己税ǎ喊踩a(chǎn)制度及管理體制。企業(yè)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)建立適用的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)組織架構(gòu)及管理流程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全作業(yè)操作規(guī)程、培訓(xùn)制度及應(yīng)急預(yù)案等。安全生產(chǎn)執(zhí)行情況。定期或不定期對企業(yè)安全生產(chǎn)保障措施的實施情況進行評定，包括生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)識及緊急疏散出口設(shè)置、安全生產(chǎn)設(shè)施的配備及維護檢測、勞動防護用品管理、職業(yè)健康安全管理等，驗證各項安全生產(chǎn)保障措施的適宜性、充分性和有效性。安全生產(chǎn)事故及處理。如果發(fā)生人員受傷或造成經(jīng)濟損失，是否按照安全生產(chǎn)管理制度進行事故處理，處理是否妥當(dāng)。安全生產(chǎn)教育。制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員專項培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、生產(chǎn)經(jīng)營人員的安全知識和管理能力培訓(xùn)等。年終按培訓(xùn)總學(xué)時計劃完成比例進行賦分。

5.合同履約及質(zhì)量管理狀況

合同履約狀況。分別從按期完成、延期完成、未完成三方面考核合同履約情況。合同規(guī)定在本年度時間內(nèi)應(yīng)該完成的項目，分別計算。全部按期完成合同，得滿分；因企業(yè)自身原因?qū)е卵悠谕瓿珊贤?，每延期一個合同扣0.5分，直至扣完為止；因企業(yè)自身原因?qū)е挛赐瓿珊贤?，每一個合同扣1分，直至扣完為止。質(zhì)量管理狀況。從質(zhì)量管理體系建設(shè)情況（指標(biāo)Q1）、質(zhì)量體系運行情況（指標(biāo)Q2）及質(zhì)量事故及處理情況（指標(biāo)Q3）三個方面考核質(zhì)量管理狀況。Q＝標(biāo)準(zhǔn)分值×(0.3Q1+0.7Q2)/（100－Q3）分項指標(biāo)說明：a.質(zhì)量管理體系建設(shè)情況Q1。包括管理者責(zé)任、管理者代表、管理機構(gòu)、體系文件等。在質(zhì)量管理狀況中占30％權(quán)重，分為5檔，視實際情況予以打分。b.質(zhì)量體系運行狀況Q2。主要是指質(zhì)量管理過程中對管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，參考審核機構(gòu)審核結(jié)果評定。在質(zhì)量管理狀況中占70％權(quán)重，分為5檔，視實際情況予以打分。分檔情況見表1。c.質(zhì)量事故及處理情況Q3。發(fā)生質(zhì)量事故，予以減分，每次扣1分。

6.項目投訴與處罰情況

項目投訴情況。發(fā)生項目客戶將企業(yè)投訴至企業(yè)的主管單位、部門或仲裁部門，甚至訴訟至法院，經(jīng)投訴受理單位或部門、機關(guān)認(rèn)定為企業(yè)責(zé)任，每投訴一次扣1分，扣完為止。項目處罰情況。企業(yè)受到主管單位或部門、仲裁部門以及法院的處罰，每處罰一次扣2分，扣完為止。

7.研發(fā)經(jīng)費投入情況

水利科技企業(yè)不僅要創(chuàng)造經(jīng)濟效益，還要創(chuàng)造社會效益，因此需要對每年投入的研發(fā)經(jīng)費情況進行考核，以相對客觀和量化地評價企業(yè)創(chuàng)新能力和承接公益項目研究的社會責(zé)任。研究開發(fā)活動的確認(rèn)。研究開發(fā)項目是指“不重復(fù)的，具有獨立時間、財務(wù)安排和人員配置的研究開發(fā)活動”。因此，企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費指企業(yè)從累積結(jié)轉(zhuǎn)自有資金或當(dāng)年橫向項目結(jié)余資金中支出的專門用于研究性質(zhì)的有關(guān)費用，以及企業(yè)承接的縱向科研項目研究經(jīng)費。研發(fā)投入系數(shù)計算。研發(fā)投入系數(shù)計算根據(jù)企業(yè)本年度的總合同額分為三類：a.本年度總業(yè)務(wù)合同收入額小于5000萬元的企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費比例達到6%則為滿分，低于6％則進行線性插值計算。b.本年度總業(yè)務(wù)合同收入額在5000萬元至20000萬元的企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費比例達到4%則為滿分，低于4％則進行線性插值計算。c.本年度總業(yè)務(wù)合同收入額在20000萬元以上的企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費比例達到3%則為滿分，低于3％則進行線性插值計算。

8.技術(shù)獎勵情況

作為科技企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新和突破是衡量企業(yè)價值的重要指標(biāo)之一，技術(shù)獎勵情況可從兩個方面考核，一是獲得專利情況指標(biāo)，二是獲得獎勵情況指標(biāo)。獲得專利指標(biāo)PA。專利分為發(fā)明專利和實用新型專利兩類，如果發(fā)明專利已獲得批準(zhǔn)，則每取得一項得3分，如果發(fā)明專利處在初次受理申請狀態(tài)，則每取得一項得0.5分；同樣，如果實用新型專利已獲得批準(zhǔn)，則每取得一項得2分，如果實用新型專利處在初次受理申請狀態(tài)，則每取得一項得0.3分。每項專利根據(jù)具體情況得分，該項指標(biāo)累加得分，總分不超過標(biāo)準(zhǔn)得分。PA=∑niCi其中，ni為專利項數(shù)，Ci為每項專利分值。獲獎指標(biāo)PM。獲獎指標(biāo)分為國家級獎勵和省部級獎勵，評分和計算方法與專利指標(biāo)一樣，根據(jù)每項獎勵指標(biāo)情況累計得分。如果企業(yè)不是作為第一完成單位獲得的獎項，按次一等級獎勵計分。具體得分如下所示：PM=∑niCi其中，ni為獎勵項數(shù)，Ci為每項獎項分值，按表2取值。

三、結(jié)語

以《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》為指導(dǎo)依據(jù)，在現(xiàn)行企業(yè)績效評價體系框架下，結(jié)合水利科技企業(yè)自身特點，構(gòu)建管理定性考核指標(biāo)評價體系，使定性考核更具可操作性和客觀性，綜合評價企業(yè)管理成效、查找企業(yè)管理漏洞、發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)改善經(jīng)營、提高管理。本套管理定性考核指標(biāo)評價體系在實際應(yīng)用中存在的問題，還需在今后工作和學(xué)習(xí)中得到進一步的解決和完善。首先，管理定性考核指標(biāo)，部分指標(biāo)選取和評價計分受主觀判斷因素的影響較大，評價質(zhì)量的可控性把握存在難度。其次，關(guān)于各項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定，可通過收集更全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運用實證分析方法，進一步確認(rèn)和改進指標(biāo)權(quán)重的合理性和科學(xué)性。

作者：郝斯佳 單位：中國水利水電科學(xué)研究院