事業(yè)單位人事管理工作問題淺析

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［摘要］機關(guān)事業(yè)單位包含行使國家相關(guān)權(quán)利的機關(guān)單位和提供社會服務的相關(guān)單位，其不屬于營利性企業(yè)，在管理方面也有著特殊性。隨著我國社會各方面的發(fā)展和進步，機關(guān)事業(yè)單位的相關(guān)管理工作也進行了一定的改革和創(chuàng)新。人事管理工作是機關(guān)事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，其管理模式、管理效率對于機關(guān)事業(yè)單位整體管理提升具有重要促進作用。文章主要分析機關(guān)事業(yè)單位在人事管理工作中存在的問題，并研究相應的優(yōu)化策略，以期為我國機關(guān)事業(yè)單位的人事管理工作效率提升提供一定參考。

［關(guān)鍵詞］機關(guān)事業(yè)單位;人事管理工作;績效考核;獎勵機制

1引言

機關(guān)事業(yè)單位是我國實施國家管理和社會服務的主要單位，具有一定的特殊性，不同于普通的企業(yè)，其主要工作內(nèi)容是為我國社會的建設(shè)、發(fā)展起管理和服務作用，有著特殊的政府性和服務性特點。機關(guān)事業(yè)單位的工作人員工作目標也是更好地開展管理和服務工作，因此科學合理的人事管理工作可以在更大程度上促進工作人員發(fā)揮出個人工作效率，以提升機關(guān)事業(yè)單位的整體工作效率和水平。然而受到傳統(tǒng)管理模式的影響，現(xiàn)在很多機關(guān)事業(yè)單位在人事管理工作方面存在著與社會發(fā)展不符的現(xiàn)狀，嚴重阻礙了工作人員個人作用的有效發(fā)揮，降低了機關(guān)事業(yè)單位的社會管理效率和服務效率。因此分析機關(guān)事業(yè)單位在人事管理工作中存在的問題以及研究優(yōu)化策略有著重要的現(xiàn)實意義和作用。

2機關(guān)事業(yè)單位在人事管理工作中存在的問題

隨著社會的發(fā)展，我國市場經(jīng)濟體系得到了很大完善，經(jīng)濟形勢隨之出現(xiàn)了巨大變化。我國的機關(guān)事業(yè)單位對于國民經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)性穩(wěn)定增長起到了重要的管理和服務作用，為人民群眾生活質(zhì)量和水平的提高做出了巨大貢獻。機關(guān)事業(yè)單位中的人事管理工作對單位職能作用的發(fā)揮起著重要管理性作用，加強人事管理工作中存在的各類問題的分析和研究處理對提升機關(guān)事業(yè)單位工作效率有極大促進作用。

2.1缺乏以人為本的管理和服務理念

傳統(tǒng)管理模式下的機關(guān)單位人事管理工作和相關(guān)的管制性策略均是和政府職能部門的管理相匹配的，使得工作人員的工作理念和思想受到了束縛，無法跟隨社會發(fā)展和進步更新自身工作的管理和服務理念，導致工作效率無法得到提升。很多機關(guān)事業(yè)單位在進行人事管理制度改革時，有些個別人員的利益會受到一定影響，進而存在排斥改革的心態(tài)。機關(guān)事業(yè)單位缺乏改革目標的清楚認知，是導致其管理思想僵化的重要原因。傳統(tǒng)的管理模式將工作重點放在了管理職能方面，缺乏工作服務意識，進而使工作人員缺乏應有的工作積極性，因此需要提升人事管理工作效率，才可有效改善現(xiàn)狀。

2.2人員崗位設(shè)置欠缺科學合理性

很多機關(guān)單位的人事管理工作方式是仿照政府部門的管理而來的，缺乏科學的、細致的分類式管理制度。機關(guān)事業(yè)單位的工作涉及范圍較廣，而且行政關(guān)系具有一定的復雜性。崗位設(shè)置缺乏科學合理性導致了管理工作效率無法得到提升，人員超編問題頻發(fā)。機關(guān)事業(yè)單位的人事管理工作實施改革創(chuàng)新是社會發(fā)展的必然趨勢，必須向著更加科學、精細化的方向進行創(chuàng)新提升，進而充分調(diào)動工作人員的積極性，通過科學的崗位設(shè)置和工作內(nèi)容、行為等的規(guī)范，促進人事管理工作效率提高。

2.3績效考核及獎勵機制不完善

績效考核管理體系是人事管理工作的重點內(nèi)容，但是受到傳統(tǒng)管理模式的影響，在機關(guān)事業(yè)單位中績效考核管理工作未與其他管理工作進行有效融合，甚至具有很大的獨立性。這種管理理念和方式，使得績效考核管理工作無法發(fā)揮其先進的人員管理作用。同時，現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位對薪酬管理和考核管理等工作中存在的問題是納入等級管理工作中實施統(tǒng)一管理的，這樣的管理現(xiàn)狀不能更加科學、有效地體現(xiàn)出多勞多得的分配原則，進而造成了部分工作人員的積極性受挫，無法實現(xiàn)工作效率的提升。除此之外，考核管理體系和獎勵機制具有很大的片面性，其各項制度的建立是依據(jù)不同崗位設(shè)定的，缺少較為統(tǒng)一的標準，出現(xiàn)了同樣問題但卻面臨不一樣的考核或者獎勵結(jié)果，使得崗位工作人員出現(xiàn)了不滿情緒，或者干脆不作為現(xiàn)象?？冃Э己斯芾韮?nèi)容具有很大的模糊性，缺乏實際管理作用，無法真實地反映工作人員的實際工作情況。

3完善機關(guān)事業(yè)單位人事管理工作的措施

隨著我國社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，機關(guān)事業(yè)單位的工作范圍、內(nèi)容、方式等均需緊密結(jié)合社會現(xiàn)狀進行相應的調(diào)整，通過實施科學有效的人事管理工作，提升工作人員的工作能力、規(guī)范其工作行為、提高其工作服務意識等，均是提升機關(guān)事業(yè)單位創(chuàng)新工作效率的有效途徑和方法。

3.1人事管理工作的改革必須以提升服務質(zhì)量為目標

新時期社會背景下很多機關(guān)事業(yè)單位為了提升自身管理效率和服務質(zhì)量，實施了各項創(chuàng)新改革工作，突出機關(guān)事業(yè)單位的服務性。機關(guān)事業(yè)單位要充分發(fā)揮以人為本的服務理念和管理理念，認識到人事管理工作改革的重要意義。通過各級領(lǐng)導、部門的共同合作、討論分析人事管理工作制度的改革方向、內(nèi)容以及相應細則等，制定較為詳細的改革方案，為開展后續(xù)的管理工作提供正確的思路和方向。機關(guān)事業(yè)單位的人事管理工作是以提供更好的服務為目標，各級工作人員必須充分履行自身職責，發(fā)揮其公共服務功能。建立更具服務特點的創(chuàng)新型機關(guān)事業(yè)單位，同時還要做到簡政放政。另外，在進行人事管理工作改革過程中還要充分重視被服務對象的信息采集、充分掌握被服務者的需求內(nèi)容，運用適合的方式開展針對性服務工作。

3.2構(gòu)建更加完善的用人體系

在機關(guān)事業(yè)單位的用人體系建設(shè)方面，要始終堅持提升崗位設(shè)置效率為目標，構(gòu)建更加完善的用人制度，利用科學的制度管理來推動機關(guān)事業(yè)單位實施分類式改革活動，進而構(gòu)建更加科學和高效的人事管理機制。一是科學有效地推進機關(guān)事業(yè)單位實施分類改革工作，通過改革崗位設(shè)置相關(guān)措施促進改革實施效率。對社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新需求新趨勢要通過不斷的改革和創(chuàng)新來實現(xiàn)，進而更好地顯現(xiàn)出改革的作用，達到健全機關(guān)事業(yè)單位社會服務功能的作用。二是結(jié)合不同崗位具體職能和工作內(nèi)容等實施更加科學的薪酬及績效考核管理。在實施薪酬及績效考核改革創(chuàng)新過程中必須充分重視實際工作情況的掌握，為了更好地體現(xiàn)以人為本的服務性質(zhì)，可將服務對象的滿意程度列入考核范疇，以此促進工作人員更好地開展日常服務工作，并激勵其提升個人工作質(zhì)量，同時對工作人員的日常工作行為、態(tài)度等也可起到科學的規(guī)范性作用。三是繼續(xù)完善機關(guān)事業(yè)單位的人員聘用管理制度。通過不斷貫徹人員的聘用管理規(guī)范理念，結(jié)合自身單位所需崗位的職能特點、級別、類型等進行相應的劃分，選聘更加符合規(guī)定和需求的人員。通過創(chuàng)新機關(guān)事業(yè)單位的人事管理制度以及用人規(guī)范制度，可以為提升機關(guān)事業(yè)單位的工作效率輸入新鮮血液，增添活力。

3.3完善人事管理工作中的各項制度和措施

機關(guān)事業(yè)單位的人事管理制度實施創(chuàng)新改革需要構(gòu)建健全的用人體系，充分利用信息科技技術(shù)所具有的強大作用。作為信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)工具，推動各項管理工作的順利開展和實施，并推動更加完善的人事管理工作體系實現(xiàn)更加科學化的建設(shè)。創(chuàng)新人事管理工作中的信息體系建設(shè)，是進行科學化人事管理工作的基礎(chǔ)，可以推動傳統(tǒng)形式下的人事管理模式實現(xiàn)優(yōu)化，進而促進人事管理信息工作實現(xiàn)網(wǎng)絡化發(fā)展，提升其信息管理工作的科學性和規(guī)范性。同時，還需要制定相應的創(chuàng)新人事管理工作條例和實施細則，并以此作為機關(guān)事業(yè)單位實施具體改革的依據(jù)，獲取相應的法律支持。在實施人事管理工作條例制度的改革和制定過程中，還需要結(jié)合我國現(xiàn)行的人事管理方面的法律法規(guī)，確保創(chuàng)新改革具有充分的法律依據(jù)和合法性，并加強考核監(jiān)督管理工作的建設(shè)，采用定期管理考核的方法及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象和行為，給予相應的管控和處罰，進而提升工作效率和質(zhì)量。

4結(jié)語

機關(guān)事業(yè)單位具有十分重要的社會公共服務性質(zhì)，其工作效率和質(zhì)量關(guān)系著我國社會發(fā)展的各個方面，因此注重其管理的創(chuàng)新，提升其工作服務質(zhì)量和效率對促進我國社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步等均有著重要作用和意義。文章主要分析機關(guān)事業(yè)單位在人事管理工作中存在的問題，并研究人事管理工作的措施，通過分析和研究可以看到，在實施機關(guān)事業(yè)單位的人事管理工作改革過程中必須以提升服務質(zhì)量為目標，才可更好地體現(xiàn)出機關(guān)事業(yè)單位自身的社會公共服務性質(zhì);構(gòu)建更加完善的用人體系，可以使機關(guān)事業(yè)單位的工作人員得到更加科學、規(guī)范性的管理，同時可以促進機關(guān)事業(yè)單位實現(xiàn)新鮮血液的輸入，提升單位活力。通過不斷完善人事管理工作中的各項制度和措施，可以確保改革的合法性。

作者:孫玉英 單位:新疆廣播電視局