淺談當(dāng)前中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)問題

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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，中小企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中也面臨諸多市場(chǎng)挑戰(zhàn)。與大企業(yè)相比中小企業(yè)在經(jīng)營規(guī)模和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)等各方面還存在一定的劣勢(shì)，為此中小企業(yè)只有結(jié)合自身的實(shí)際加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念的創(chuàng)新，并不斷完善自身的基礎(chǔ)管理工作才能降低風(fēng)險(xiǎn)，提高穩(wěn)定發(fā)展水平。社會(huì)保險(xiǎn)工作是中小企業(yè)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)管理工作，但是目前中小企業(yè)整體上看社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)意識(shí)淡薄、參保積極性不夠，加上國家相關(guān)的社保監(jiān)管機(jī)制尚不健全，導(dǎo)致中小企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)等方面還存在很多的風(fēng)險(xiǎn)或問題。加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)問題與應(yīng)對(duì)策略研究，具有重要的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、中小企業(yè)及社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵與意義分析

中小企業(yè)是相對(duì)于大型企業(yè)而言的，是指人員數(shù)量相對(duì)較少以及規(guī)模比較小的組織。從廣義上看大型企業(yè)之外的所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)納入中小企業(yè)的范疇，在中小企業(yè)相關(guān)的劃分標(biāo)準(zhǔn)等方面雖然沒有統(tǒng)一的嚴(yán)格的界限，通常情況下是根據(jù)企業(yè)的人數(shù)以及資金數(shù)額等方面的要素來進(jìn)行劃分和界定的。社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)涵豐富，包含養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)以及生育保險(xiǎn)等五大險(xiǎn)種，主要是指對(duì)于喪失勞動(dòng)力或者有勞動(dòng)力卻沒有工作，以及由于健康因素等導(dǎo)致?lián)p失的人群，從立法的視角為他們提供相應(yīng)的收入或其他補(bǔ)償?shù)囊环N制度體系。社會(huì)保險(xiǎn)需要繳費(fèi)主體進(jìn)行相應(yīng)的繳費(fèi)，繳納相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用后方可享受到相應(yīng)的補(bǔ)償待遇。國家勞動(dòng)法中明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并且提出了相關(guān)的具體要求。國家社會(huì)保險(xiǎn)也有專門的制度體系來指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的開展。對(duì)于中小企業(yè)而言，做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，一方面能夠有效地起到吸引人才和激勵(lì)人才的作用。在企業(yè)發(fā)展的過程中需要依靠廣大員工來積極創(chuàng)造績效，只有員工不斷提高主人翁意識(shí)，才能更好地為企業(yè)發(fā)展帶來更多的潛能、資源和價(jià)值。為此企業(yè)可以通過社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制為員工依法繳納相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)，這樣既可以樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象，同時(shí)對(duì)于員工而言也是一種很好的激勵(lì)，有完善的制度體系，依法繳納社保，建立完善的人力資源管理制度體系，可以有效保證職工的權(quán)益得到維護(hù)和保障，提高隊(duì)伍的穩(wěn)定性。另一方面也有助于推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。中國經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制也更加完善，通過構(gòu)建完善的國家社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，可以更好地激發(fā)勞動(dòng)力的創(chuàng)造積極性，促進(jìn)社會(huì)更加公平和諧，助推社會(huì)穩(wěn)定有序的發(fā)展。此外對(duì)于企業(yè)而言，通過繳納保險(xiǎn)，可以更好地為員工提供更多的保障，并且社會(huì)保險(xiǎn)繳納可以抵扣相關(guān)的稅費(fèi)，有助于企業(yè)加強(qiáng)納稅籌劃，通過節(jié)約有限的資源等用于激發(fā)員工的積極性，提高激勵(lì)性，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展、降低用工成本、減少法律糾紛等提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支持。

二、當(dāng)前中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作存在的問題分析

目前中小企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)工作開展過程中主要存在的問題有以下幾點(diǎn)。1.企業(yè)及員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，參保意識(shí)有待進(jìn)一步提升。一方面隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程的有序推進(jìn)，中小企業(yè)也得到了快速發(fā)展，但是總體上看，發(fā)展過程中還遇到很多的阻力和挑戰(zhàn)，加上國家相關(guān)的法律機(jī)制尚不健全，中小企業(yè)法律意識(shí)相對(duì)比較淡薄，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)等方面的政策缺乏深入的了解，甚至認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)僅僅是增加了企業(yè)的支出等，沒有看到社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來的影響，從而不利于提高參保的積極性。另一方面企業(yè)員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)等方面也存在一些錯(cuò)誤的認(rèn)知，甚至認(rèn)為繳納社保是為了變相收取自己的費(fèi)用，參保積極性不夠，不愿意主動(dòng)參保，影響了企業(yè)的正常參保進(jìn)程，一旦出現(xiàn)糾紛將會(huì)導(dǎo)致很多的潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.社會(huì)保險(xiǎn)購買不及時(shí)，參保率偏低。一方面一些中小企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理等方面認(rèn)為手續(xù)煩瑣，相關(guān)的事項(xiàng)比較麻煩，從而不愿意主動(dòng)購買保險(xiǎn)。中小企業(yè)經(jīng)營類型比較多元化，且規(guī)模相對(duì)較小，在自身經(jīng)營管理等方面規(guī)范性不夠，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱，所以容易導(dǎo)致中小企業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)，一旦受到政策或者環(huán)境沖擊等將會(huì)面臨倒閉或者停業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)，所以不穩(wěn)定性容易降低中小企業(yè)的參保持續(xù)性，也不利于國家相關(guān)部門及時(shí)掌握中小企業(yè)的發(fā)展變化及參保情況。同時(shí)中小企業(yè)員工的性質(zhì)比較復(fù)雜，有的來自農(nóng)村，有的來自城市，加上年齡、文化基礎(chǔ)、工資收入以及性別等方面存在差異，還有的企業(yè)既有正式職工，還有一些臨時(shí)工或者兼職人員等，他們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)繳納等方面也會(huì)區(qū)別對(duì)待或者是不愿意繳納，主動(dòng)找理由不參?；蛘哐舆t參保、部分參保等。此外中小企業(yè)很多員工流動(dòng)性比較大，他們會(huì)具有較高的自主選擇權(quán)，一旦企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營不善或者管理等方面的問題他們都會(huì)進(jìn)行再選擇，去其他的企業(yè)或者組織中就業(yè)，流動(dòng)性較大，忠誠度不夠，導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保積極性不足。對(duì)于企業(yè)而言，他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)，通常會(huì)增加一定的成本，按照現(xiàn)有的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和最低繳納要求，企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用也比較高，如果員工較多，他們承擔(dān)的費(fèi)用會(huì)更大，為此很多企業(yè)不愿意和員工及時(shí)地規(guī)范地簽訂相關(guān)的勞動(dòng)合同，以期逃避相關(guān)的繳納責(zé)任。另一方面中小企業(yè)整體上看參保率通常比較低，他們?yōu)榱顺袚?dān)較小的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，通常會(huì)選擇繳納一種或者幾種保險(xiǎn)，而不是全部繳納，有的企業(yè)直接按照最低的繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)來進(jìn)行繳納，沒有充分按照政策的要求依法繳納，從而導(dǎo)致難以保證職工的合法權(quán)益受到保護(hù)。3.社會(huì)保險(xiǎn)管理隊(duì)伍能力有待提高，監(jiān)管力度需要加強(qiáng)。一方面，目前中小企業(yè)現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)繳納管理等工作重視度不夠，企業(yè)為了節(jié)約成本，降低支出，通常不會(huì)設(shè)置專門的社會(huì)保險(xiǎn)管理人才來進(jìn)行管理，通常會(huì)由財(cái)務(wù)部門或者人事工作的人員兼職從事，他們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的政策缺乏系統(tǒng)全面的研究，相關(guān)的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)等與新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還存在差別，從而影響企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的正常開展。另一方面國家現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制仍然不夠完善，針對(duì)參保不及時(shí)、參保積極性不夠、參保費(fèi)用過高導(dǎo)致負(fù)擔(dān)過重等方面的問題沒有及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)政策調(diào)整，相關(guān)的監(jiān)管力度不夠等，從而導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管市場(chǎng)比較混亂，不利于市場(chǎng)的穩(wěn)定有序開展。

三、加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理的具體對(duì)策

為了進(jìn)一步提高企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的規(guī)范性，切實(shí)營造良好的發(fā)展環(huán)境，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探究分析。1.加強(qiáng)國家相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的建立對(duì)于職工權(quán)益的維護(hù)、企業(yè)的健康發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定都具有重要的意義，為此應(yīng)當(dāng)對(duì)國家社會(huì)保險(xiǎn)政策進(jìn)行全面的宣傳。充分利用現(xiàn)代媒體等對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的法規(guī)法律知識(shí)進(jìn)行宣傳推廣，讓廣大企業(yè)和員工對(duì)國家相關(guān)的大政方針等深入科學(xué)地了解，正確地認(rèn)識(shí)，從而更好地提高維權(quán)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。政府在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)工作宣傳的過程中要注意對(duì)工作人員、企業(yè)以及企業(yè)員工等從不同的視角選擇合適的渠道來進(jìn)行宣傳，這樣才可以發(fā)揮其應(yīng)有的功能或價(jià)值，營造健康有序的發(fā)展環(huán)境。2.加強(qiáng)國家社會(huì)保險(xiǎn)政策的完善與優(yōu)化。針對(duì)中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)施現(xiàn)狀可以看出目前中小企業(yè)在參保積極性、參保費(fèi)率以及認(rèn)知等方面存在一些問題，為此國家應(yīng)當(dāng)充分考慮中小企業(yè)的發(fā)展實(shí)際和基本情況，在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的制定標(biāo)準(zhǔn)等方面要出臺(tái)更為靈活的極值，這樣才能更好地提升企業(yè)參保的積極性。比如可以將企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、資金總額、人員數(shù)量以及納稅標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，以此為基礎(chǔ)確定社會(huì)保險(xiǎn)繳納的具體比例和金額要求，設(shè)定更為寬泛的幅度，這樣可以便于中小企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)際等正確地選擇適宜的參保標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納。尋求一種可以和企業(yè)經(jīng)營與利潤情況相關(guān)聯(lián)的繳納機(jī)制，更好地?cái)U(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)普及率。此外還應(yīng)當(dāng)針對(duì)經(jīng)營困難的中小企業(yè)出臺(tái)可以進(jìn)行延緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)、階段性申請(qǐng)降低社保繳納費(fèi)率等政策，或者增加政府的補(bǔ)貼干預(yù)等模式，為中小企業(yè)提供更多的扶持，從而引導(dǎo)他們正確處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，緩解壓力，提升穩(wěn)定經(jīng)營水平。3.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督管理，并探索多元化的繳納方式。一方面要針對(duì)目前社會(huì)組織社會(huì)保險(xiǎn)參保等情況進(jìn)行全面摸底排查，找出存在的問題和可能的影響因素，充分發(fā)揮社保機(jī)構(gòu)、工商管理部門、地稅管理部門等聯(lián)動(dòng)管理的作用，明確各自的權(quán)責(zé)，并加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督信息平臺(tái)的建設(shè)，這樣可以便于更好地進(jìn)行信息維護(hù)、共享和傳輸，從而及時(shí)掌握社會(huì)保險(xiǎn)組織的變動(dòng)等情況，及時(shí)查處未繳納或者未足額繳納社保的情形。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)管理社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要不斷提高服務(wù)意識(shí)，精簡社會(huì)保險(xiǎn)繳納的流程，對(duì)征繳辦法等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并通過完善服務(wù)設(shè)施配置，設(shè)置電子化網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)平臺(tái)等方式，切實(shí)提高社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)效率。此外還需要加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查，對(duì)中小企業(yè)參保行為納入誠信檔案，切實(shí)提高懲處力度，提高依法參保的自覺性。另一方面要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納方式的多樣化探索，可以為中小企業(yè)提供更靈活的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納方式，比如可以按年度或者季度來進(jìn)行費(fèi)用的繳納，對(duì)于招聘下崗失業(yè)人員等方面的中小企業(yè)可以給予一定的稅費(fèi)減免或者補(bǔ)貼支持，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的門檻等可以進(jìn)一步放寬，允許中小企業(yè)為員工統(tǒng)籌安排五大險(xiǎn)種的繳納方式，靈活地選擇繳費(fèi)基數(shù)等，從而最大限度地提高參保的積極性和覆蓋面。此外國家相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌管理，在全面進(jìn)行省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上更好地加強(qiáng)異地社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移服務(wù)管理，完善相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)信息化管理服務(wù)機(jī)制，從而更好地便于異地就醫(yī)等流動(dòng)，構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督管理，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，結(jié)合他們的經(jīng)營管理情況以及社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益保護(hù)等方面的實(shí)際情況等進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，積極探索更加開放、穩(wěn)健的社會(huì)保險(xiǎn)保障機(jī)制，最大限度地提升社會(huì)保險(xiǎn)的保障能力，激發(fā)企業(yè)參保的積極性。國家相關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，通過定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查以及設(shè)置群眾舉報(bào)熱線等方式及時(shí)查處企業(yè)不繳納或者延遲繳納社保費(fèi)用的行為，最大限度地維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益等。另外企業(yè)自身也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理相關(guān)的人事管理制度的制定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的排查和規(guī)范化管理，這樣才能更好地樹立良好的企業(yè)形象，創(chuàng)造更大的效益。

參考資料：

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[2]張愛芹.我國中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)問題研究[J]，中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2017(01).

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作者：左保軍 單位：江蘇省建湖縣人力資源和社會(huì)保障局