科研單位基建項目設(shè)計管理提升措施
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【摘要】結(jié)合科研單位基建項目管理實踐，提出了設(shè)計管理提升的具體措施，包括建立設(shè)計管理流程和體系，做好功能需求管理，組織開展設(shè)計單位工作評價，加強方案比選及優(yōu)化，建立設(shè)計文件的技術(shù)審查機制，為科研單位基建項目設(shè)計管理提升提供借鑒和參考。
【關(guān)鍵詞】科研單位；基建項目；設(shè)計管理；管理提升
1引言
科研單位基建項目設(shè)計管理是由科研單位作為業(yè)主方，依據(jù)國家規(guī)范及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對基建項目設(shè)計活動的全過程實施監(jiān)督和管理，以保證設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計進度和有效控制投資的活動[1]。設(shè)計管理貫穿于基建項目管理的全過程，是基建項目管理的重要組成部分。在我國大部分科研單位中，基建工作一般不是主營業(yè)務(wù)，管理機構(gòu)、人員的配置和力量相對較為薄弱，專業(yè)化管理水平參差不齊，還有待進一步提高。在一些單位基建項目管理實踐中，項目質(zhì)量不及預(yù)期、超投資執(zhí)行、進度滯后等問題普遍存在，在一定程度上影響了單位的管理水平和經(jīng)營發(fā)展。筆者結(jié)合多年基建項目管理經(jīng)驗，從設(shè)計管理的角度探討管理提升的措施，為科研院所、高等院校等同類單位設(shè)計管理提供參考和借鑒。
2建立設(shè)計管理體系和流程
建立權(quán)責(zé)清晰、運行流暢的管理體系和流程，是保障項目管理工作高效有序開展的基礎(chǔ)。基建項目設(shè)計管理體系和流程的建立，縱向上不應(yīng)局限于設(shè)計階段，而應(yīng)貫穿于可行性研究、設(shè)計、施工、驗收等項目全過程；橫向上不應(yīng)局限于業(yè)主單位內(nèi)部管理，還應(yīng)外延至設(shè)計單位、造價咨詢單位等參建單位的管理。筆者結(jié)合本單位基建項目的特點，建立了適用于新建項目、改造項目、零星修繕項目，包含各專業(yè)部門，貫穿各管理層級，覆蓋各院區(qū)，統(tǒng)一的設(shè)計管理體系和流程，對項目設(shè)計管理全過程涉及的單位或部門職責(zé)、工作內(nèi)容、工作要求等進行了流程固化，確保設(shè)計管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效順暢運行。
3做好功能需求管理
功能需求作為設(shè)計輸入的基礎(chǔ)，其完整性、準(zhǔn)確性和合理性直接影響設(shè)計管理水平和項目的執(zhí)行。功能需求提報如果出現(xiàn)較大偏差或沒有鎖定，直接帶來的影響是施工中的大量設(shè)計變更，對項目的投資控制和進度控制都會帶來較大影響。由于基建項目涉及的專業(yè)面較多，涵蓋建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等多個專業(yè)，且專業(yè)性較強，對于大多數(shù)科研工作者而言，全面準(zhǔn)確提報功能需求客觀上難度較大，比較容易出現(xiàn)缺項漏項、需求不準(zhǔn)確等問題。一些單位通過采用加強與使用單位溝通需求、加強設(shè)計任務(wù)書管理避免變更等措施[2]，能在一定程度上解決上述問題，但解決的程度非常有限。筆者曾對功能需求提報進行過專項研究及實踐，通過建立通用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改進需求提報方式、現(xiàn)場加強需求溝通和審核確認(rèn)等方式，一方面可以幫助使用單位提報的功能需求更完善，另一方面可以促進設(shè)計單位對需求的準(zhǔn)確理解和把握，有效避免上述問題的出現(xiàn)，提升功能需求和設(shè)計管理水平。具體參見《科研單位基建項目功能需求提報的問題及應(yīng)對》[3]。
4開展設(shè)計單位工作評價
基建項目的設(shè)計工作主要是委托設(shè)計單位來開展完成，因此，對于業(yè)主單位而言，設(shè)計管理的核心之一就是管理好設(shè)計單位。一方面要通過項目吸引優(yōu)秀、信譽良好的設(shè)計單位參與到本單位項目中，另一方面也要通過管理激勵設(shè)計單位更好地開展項目設(shè)計工作。為此，筆者建立了一套設(shè)計單位工作評價體系，從設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計進度、工作影響、設(shè)計亮點等多個緯度對設(shè)計單位的工作進行定量和定性評價；參與評價的人員由業(yè)主方的設(shè)計管理人員、使用單位、項目經(jīng)理組成。評價結(jié)果與設(shè)計費、后續(xù)項目合作等密切關(guān)聯(lián)。對于設(shè)計質(zhì)量問題較為突出、進度嚴(yán)重滯后的單位，先期采取約談、扣減設(shè)計費等方式進行約束管理；如果下一年度沒有整改，后項目不再合作。通過評價體系的建立和過程管控，近年來開展的無論是投資上億元的大型項目，還是投資較小的實驗室維修項目，目前合作的七家設(shè)計單位的工作質(zhì)量、配合密切度都有顯著的提升。
5加強方案比選及優(yōu)化
對于科研實驗大樓等大型建設(shè)項目，在方案階段組織開展概念設(shè)計方案競賽，通過方案比選、融合和優(yōu)化，比選出最優(yōu)方案。例如在某項目概念設(shè)計方案競賽中，共接收8個設(shè)計單位或聯(lián)合體的11個方案，從中優(yōu)選出5個設(shè)計單位或聯(lián)合體的5個方案進行優(yōu)化，最終選定1個方案。對重要實驗室、大堂、會議室、交流中心、園林景觀等重點區(qū)域，組織開展方案比選，由設(shè)計單位設(shè)計二三套方案供業(yè)主單位選擇，在選定方案后，再進行優(yōu)化完善。另外，在設(shè)計管理中，應(yīng)注重細(xì)節(jié)的設(shè)計優(yōu)化，提高項目的觀感度。例如，對于地磚的鋪設(shè)，要求設(shè)計單位進行排磚設(shè)計，通過比較優(yōu)化確定施工方案等。
6建立設(shè)計文件的技術(shù)審查機制
設(shè)計單位內(nèi)部對施工圖等設(shè)計文件均有其內(nèi)部管理制度和流程，分級審查機制較為完善。另外，地方政府部門，如消防部門，也會對設(shè)計文件進行相關(guān)專業(yè)強制審查。作為業(yè)主單位而言，設(shè)計文件的技術(shù)審點在于：設(shè)計文件有沒有全面、準(zhǔn)確落實用戶單位提報的功能需求，設(shè)計方案、施工圖等是否與現(xiàn)場實際情況完全相符，設(shè)計方案的合理性和經(jīng)濟性等。審查人員通常由業(yè)主單位的項目申報人員、基建管理人員，以及施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位的相關(guān)人員組成。根據(jù)設(shè)計工作進度，組織開展不同層面的文件技術(shù)審查。對于大型項目或重要技術(shù)問題，組織召開專家論證會進行專項審查和方案優(yōu)化。要確保業(yè)主單位提出的功能需求、設(shè)計目標(biāo)一貫到底，通過技術(shù)審查不斷優(yōu)化完善設(shè)計方案。
7結(jié)語
上述設(shè)計管理提升措施已在我院基建項目中廣泛應(yīng)用，取得了顯著成效。以往基建項目管理中存在的功能需求不清晰、不全面，設(shè)計變更較多，項目超概算等問題得到了根本性扭轉(zhuǎn)，項目管理規(guī)范順暢，質(zhì)量水平也有明顯提升，并涌現(xiàn)出不少亮點，部分項目已榮獲北京市建筑建筑結(jié)構(gòu)長城杯金獎，北京市建筑裝飾獎等榮譽。本文提出的設(shè)計管理措施具有較強的實用性，能有效提升基建項目設(shè)計管理水平，對科研單位基建項目管理具有很好的借鑒價值。
【參考文獻】
[1]張彬，郝志勤.淺談建設(shè)單位對建設(shè)項目的設(shè)計管理[J].建筑設(shè)計管理，2014(10):35-37.
[2]李亞雯，周思佳，童潔.高?；ㄔO(shè)計管理工作的實踐與思考[J].安徽建筑，2014(6):174-175.
[3]何鵬，布春磊，楊志勝.科研單位基建項目功能需求提報的問題及應(yīng)對[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2018(1):224-225.
作者：何鵬 葉旭明 布春磊 楊志勝 單位：中國電力科學(xué)研究院有限公司