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上市公司審計(jì)合謀治理對策探討

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上市公司審計(jì)合謀治理對策探討

關(guān)鍵詞:上市公司;審計(jì)合謀;問題;內(nèi)涵;治理措施

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快推進(jìn),國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢不斷向好,在激烈的市場競爭環(huán)境下,對于上市公司而言,也在不斷謀求改革創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)制,以期更好地把握市場機(jī)遇,全面提升及綜合發(fā)展成效。加強(qiáng)上市公司審計(jì)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。但是,目前在上市公司審計(jì)工作實(shí)施過程中,出現(xiàn)審計(jì)合謀的問題層出不窮,這不僅不利于真實(shí)全面地掌握上市公司的情況,同時(shí)也擾亂了市場秩序,不利于行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,加強(qiáng)我國上市公司審計(jì)合謀治理的對策研究,具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

一、上市公司審計(jì)合謀的內(nèi)涵及危害分析

上市公司審計(jì)合謀是指在對上市公司進(jìn)行審計(jì)的過程中,上市公司和注冊會(huì)計(jì)師之間互相串通,進(jìn)而為了實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)或達(dá)到個(gè)人利益的出具了不真實(shí)不客觀的審計(jì)意見,審計(jì)行為出現(xiàn)弄虛作假或者違規(guī)等情形。在對上市公司進(jìn)行審計(jì)的過程中,需要注冊會(huì)計(jì)師對上市公司的情況進(jìn)行全面綜合的審計(jì),需要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范要求來對上市公司相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行全面客觀的審計(jì),確保在國家法律法規(guī)的指導(dǎo)下、會(huì)計(jì)操作準(zhǔn)則的約束下來有序?qū)嵤徲?jì)工作,這樣才能更好地為上市公司的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。但是目前上市公司出于公司發(fā)展利益或者是為了實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益等考慮,而與注冊會(huì)計(jì)師之間合謀串通,進(jìn)而做出不客觀的審計(jì)決定,出具了不真實(shí)的審計(jì)意見,形成了虛假的會(huì)計(jì)信息。出現(xiàn)上市公司審計(jì)合謀情形,不僅不利于上市公司的穩(wěn)定發(fā)展,同時(shí)也對行業(yè)發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了諸多的不利影響,具體危害體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)不利于全面掌握上市公司的整體運(yùn)營情況對于上市公司而言經(jīng)營管理活動(dòng)比較多,且經(jīng)營類型龐雜。面對激烈的市場競爭形勢,企業(yè)也在不斷加強(qiáng)創(chuàng)新變革。為此需要企業(yè)全面做好基礎(chǔ)管理工作,這樣才能更好地科學(xué)決策,切實(shí)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定有序發(fā)展。避免出現(xiàn)審計(jì)合謀、導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)的會(huì)計(jì)信息存在弄虛作假等情況,這樣不能真實(shí)客觀地反映上市公司的運(yùn)營管理情況。注冊會(huì)計(jì)師提供的信息不夠真實(shí),會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理者對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等進(jìn)行決策等過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷等情況,這樣難以為上市公司可持續(xù)科學(xué)發(fā)展提供重要的方向引導(dǎo)。

(二)不利于營造良好的市場發(fā)展格局上市公司出現(xiàn)審計(jì)合謀的情況,注冊會(huì)計(jì)師對上市公司的運(yùn)營情況沒有從客觀的視角來進(jìn)行分析研究和審計(jì)判斷,這樣會(huì)對各類市場主體以及國家決策部門開展相關(guān)的決策等產(chǎn)生一些不利的影響,在資源的優(yōu)化配置以及市場經(jīng)營管理體系運(yùn)營等方面也會(huì)出現(xiàn)很多的差錯(cuò),難以形成穩(wěn)定健康的公開發(fā)展格局。

(三)不利于維護(hù)股東等權(quán)益出現(xiàn)審計(jì)合謀的情況,對上市公司的股東以及債權(quán)人、客戶等他們的利益也會(huì)產(chǎn)生一些不良影響。會(huì)計(jì)信息不真實(shí),那么會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)營決策等方面出現(xiàn)偏差,沒有嚴(yán)格按照國家相關(guān)的法律規(guī)范和審計(jì)制度要求等依法審計(jì),對上市公司的情況不能真實(shí)的予以反映,這樣會(huì)導(dǎo)致很多相關(guān)群體的利益受到損失,不利于企業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展。此外這樣也是與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律等行為和要求相違背的不良行為,對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也會(huì)造成很多的不良影響和損失。另外,從證券市場來分析,如果上市公司出現(xiàn)審計(jì)合謀的情況,會(huì)對證券市場秩序產(chǎn)生不良影響。這樣會(huì)導(dǎo)致一些投資者會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的判斷等,增加了投機(jī)行為發(fā)生的概率,擾亂了證券市場的運(yùn)營程序,也不利于注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)的有序發(fā)展,對社會(huì)發(fā)展也會(huì)造成很大的不良影響,這些都需要相關(guān)的部門科學(xué)決策和判斷,并加強(qiáng)監(jiān)管和方法的重要落腳點(diǎn)。

二、上市公司審計(jì)合謀情形發(fā)生的原因分析

導(dǎo)致上市公司出現(xiàn)審計(jì)合謀的情形比較復(fù)雜,具體原因和以下幾個(gè)方面相關(guān):

(一)市場機(jī)制不過健全加強(qiáng)審計(jì),需要完善的審計(jì)市場管理體系,加強(qiáng)市場監(jiān)管,這樣才能更好地夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),切實(shí)提升審計(jì)管理成效。但是我國當(dāng)前審計(jì)市場發(fā)展時(shí)間較短,速度也比較慢,且仍然處在初級(jí)階段,相關(guān)的管理體系不夠健全,沒有充分結(jié)合國家整體社會(huì)發(fā)展形勢不斷完善審計(jì)市場監(jiān)管機(jī)制。很多會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了獲得相關(guān)的發(fā)展效益,不惜一切代價(jià)去尋求買方,甚至違背市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出相關(guān)的審計(jì)決定等。作為審計(jì)市場的主導(dǎo)組織,上市公司需要按照國家相關(guān)的規(guī)定尋求相關(guān)的部門加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,但是實(shí)際上市場上會(huì)計(jì)師事務(wù)所的質(zhì)量參差不齊,相關(guān)的市場管理體系沒有充分結(jié)合市場改革的形勢不斷進(jìn)行完善優(yōu)化,久而久之就會(huì)給上市公司和審計(jì)機(jī)構(gòu)一些鉆漏洞的機(jī)會(huì),進(jìn)而容易引發(fā)審計(jì)合謀的情形。

(二)社會(huì)中介組織素養(yǎng)需要加強(qiáng)對于上市公司而言,加強(qiáng)審計(jì)工作,需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所等全力支持和配合,并依法獨(dú)立開展審計(jì),這樣才能更好地保證審計(jì)活動(dòng)規(guī)范有序開展。作為獨(dú)立的社會(huì)經(jīng)紀(jì)人,注冊會(huì)計(jì)師的素質(zhì)、能力等也會(huì)受到一些影響,隨著時(shí)間的變化,對注冊會(huì)計(jì)師的能力與素質(zhì)也提出了新的要求。如果會(huì)計(jì)師他們不能及時(shí)的學(xué)習(xí)并掌握國家相關(guān)的政策,受利益驅(qū)動(dòng)就會(huì)在開展審計(jì)的過程中出現(xiàn)造假或欺騙等情形,不利于保證審計(jì)工作質(zhì)量。

(三)監(jiān)管力度需要加強(qiáng)上市公司全面加強(qiáng)審計(jì)工作,需要審計(jì)部門的配合,同時(shí)還需要國家相關(guān)的部門全面加強(qiáng)監(jiān)管,這樣才能更好地保證審計(jì)活動(dòng)規(guī)范有序合法開展。但是目前國家相關(guān)部門圍繞審計(jì)市場以及注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)情況等沒有從多維度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查,也沒有結(jié)合實(shí)際從全面加強(qiáng)綜合審計(jì)監(jiān)管的視角來加強(qiáng)監(jiān)督,即使開展了相關(guān)的監(jiān)督,也往往是定期地開展一些抽查等,目前現(xiàn)有的政策約束力度不夠,監(jiān)管部門的監(jiān)管頻次低。針對發(fā)現(xiàn)的一些問題處罰力度也比較小,沒有從加強(qiáng)事前、事中和事后綜合審計(jì)的視角來進(jìn)行綜合分析研究,難以保證審計(jì)工作開展成效。監(jiān)管機(jī)制的漏洞不利于保證審計(jì)活動(dòng)的規(guī)范有序開展,甚至擾亂了市場環(huán)境。另外,目前審計(jì)市場的競爭形勢比較激烈,很多審計(jì)部門為了獲得相關(guān)的利潤或者占有市場,往往會(huì)主動(dòng)出擊,上市公司的配合力度也不夠,很多上市公司甚至不愿意主動(dòng)提供一些信息,沒有結(jié)合自身的實(shí)際從客觀的視角來配合審計(jì)活動(dòng),對審計(jì)活動(dòng)存在抵觸心理等,難以保證審計(jì)活動(dòng)開展的有效性或合法性。另外在審計(jì)工作開展的過程中,對于上市公司而言,面臨股東、董事會(huì)和管理層等不同的群體,需要協(xié)調(diào)各方的利益,但是不同的群體都會(huì)有自己的利益考慮,他們都希望獲得最大化的利潤,為此有些群體或者人員為和會(huì)計(jì)事務(wù)所等之間合謀,進(jìn)而做出不客觀的審計(jì)決定,影響公司管理層的判斷。針對審計(jì)監(jiān)督等方面上市公司也沒有結(jié)合自身的實(shí)際建立完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督或控制機(jī)制,沒有形成完善的激勵(lì)體系;開展審計(jì)監(jiān)督,需要上市公司結(jié)合自身的具體情況加強(qiáng)組織管理,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)體系,這樣才能更好地推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督工作高效開展。但是目前上市公司高層管理人員往往是擔(dān)任多方面的決策,他們會(huì)考慮自身的政績等,沒有在會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作選擇等方面建立完善的管理機(jī)制,從而不利于更好地保證審計(jì)工作規(guī)范扎實(shí)開展,難以發(fā)揮審計(jì)工作應(yīng)有的價(jià)值或功能。

三、加強(qiáng)上市公司審計(jì)合謀治理的對策分析

為了進(jìn)一步提升上市公司審計(jì)合謀治理成效,切實(shí)營造良好的發(fā)展環(huán)境,建議從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行探索研究:

(一)優(yōu)化社會(huì)環(huán)境,完善政策想要有效避免上市公司出現(xiàn)審計(jì)合謀的情況,首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法機(jī)制的健全完善,營造良好的發(fā)展環(huán)境,這樣才能更好地保證審計(jì)質(zhì)量。為此應(yīng)當(dāng)對目前出現(xiàn)審計(jì)合謀的情況以及可能發(fā)生的原因進(jìn)行全面分析研究,以此為基礎(chǔ)從優(yōu)化市場發(fā)展格局的視角來進(jìn)行科學(xué)分析,從建立完善審計(jì)管理制度體系的視角出發(fā),建立健全國家市場監(jiān)督管理機(jī)制。圍繞審計(jì)工作的開展,從如何提升審計(jì)工作質(zhì)量、優(yōu)化審計(jì)服務(wù)等方面研究,結(jié)合國外在審計(jì)監(jiān)督方面的立法經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國的國情,進(jìn)一步出臺(tái)審計(jì)監(jiān)督相關(guān)的實(shí)施細(xì)則,完善注冊會(huì)計(jì)師訴訟機(jī)制、審計(jì)監(jiān)管流程以及審計(jì)質(zhì)量控制流程等等,從而更好地保證審計(jì)工作嚴(yán)格依法實(shí)施。此外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)專業(yè)的集中管理。要充分認(rèn)識(shí)到上市公司發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大、發(fā)展數(shù)量不斷增多的嚴(yán)峻性,對會(huì)計(jì)師事務(wù)所聘任機(jī)制等予以完善。深入推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所兼并重組改革進(jìn)程,政府相關(guān)部門要圍繞這一方面完善監(jiān)管體系,可以通過聘請第三方監(jiān)管的方式,對會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)方面的情況進(jìn)行再次審計(jì),通過市場公開招標(biāo)的方式以及健全完善市場信用體系的視角,對審計(jì)活動(dòng)等方面的情況綜合分析和全方位監(jiān)管,從而更好地維護(hù)審計(jì)工作開展的規(guī)范性和合法性。另外還需要對審計(jì)業(yè)務(wù)和非審計(jì)業(yè)務(wù)等不斷進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立分離,避免這些事項(xiàng)全部由同一家事務(wù)所來進(jìn)行審計(jì),從而最大限度減少審計(jì)合謀情形的發(fā)生概率。

(二)建立健全上市公司內(nèi)部管理機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)對于上市公司而言,要全面加強(qiáng)內(nèi)部治理。上市公司只有結(jié)合自身的具體情況等全面加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制,這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定有序發(fā)展。為此,上市公司要提高對審計(jì)工作的重視程度,提高審計(jì)工作開展獨(dú)立性的重要性認(rèn)識(shí)。要從切實(shí)維護(hù)公司股東權(quán)益的視角,對相關(guān)的董事制度和服務(wù)機(jī)制不斷完善,從而更好地保證上市公司管理層穩(wěn)定。上市公司還需要加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng),結(jié)合內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督控制等工作加強(qiáng)管理機(jī)制的建設(shè),培養(yǎng)更多的專業(yè)化人才,從而切實(shí)保證上市公司審計(jì)活動(dòng)合法規(guī)范專業(yè)化開展。上市公司自身還應(yīng)當(dāng)避免通過自行聘用注冊會(huì)計(jì)師的方式來開展審計(jì),相關(guān)的監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照招標(biāo)的方式選擇優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)師機(jī)構(gòu)或部門來組織開展審計(jì)。要不斷學(xué)習(xí)和借鑒其他國家在外部監(jiān)管、內(nèi)監(jiān)督等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法,結(jié)合自身的實(shí)際情況,積極借助專家的力量和第三方的力量來開展審計(jì),從而更好地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),降低風(fēng)險(xiǎn)。另一方面上市公司要在內(nèi)部控制方面,將審計(jì)工作全面納入到監(jiān)管體系中進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化,設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)部門定期開展審計(jì)監(jiān)督,對上市公司內(nèi)部運(yùn)營管理等方面的情況進(jìn)行全面分析研究,加強(qiáng)違法行為等處罰力度,對股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,從而降低股權(quán)集中程度,鼓勵(lì)更多的民間資本與戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)等參與到上市公司股權(quán)管理等層面,形成穩(wěn)定互相制約的管理格局。上市公司還應(yīng)當(dāng)完善公司內(nèi)部激勵(lì)體系。要深刻認(rèn)識(shí)到目前公司激勵(lì)機(jī)制等方面存在的漏洞或不足,要從推動(dòng)上市公司可持續(xù)發(fā)展的視角來對公司相關(guān)的業(yè)績指標(biāo)和發(fā)展效益等綜合評(píng)估,積極探究多元化的激勵(lì)模式,加強(qiáng)物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)等多種激勵(lì)方式的綜合運(yùn)用,設(shè)置更多的長期性指標(biāo),從而更好地提高管理層的職業(yè)素養(yǎng)和工作能動(dòng)性,避免過于關(guān)注短期效益等出現(xiàn)公司審計(jì)合謀等情況。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理要圍繞上市公司審計(jì)工作以及發(fā)生的審計(jì)合謀情形等,提高政治站位,強(qiáng)化監(jiān)督管理。相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及市場運(yùn)行的重要意義,要深入研究國家最新的政策法規(guī),從如何發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為、如何加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰以及整改監(jiān)督,如何更好地提升監(jiān)管的獨(dú)立性、專業(yè)性等方面進(jìn)行全面分析研究。要成立獨(dú)立的審計(jì)部門,聘請行業(yè)內(nèi)專家等組成相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行綜合審計(jì),從而保證審計(jì)活動(dòng)有序開展。對于上市公司而言,自身也應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部從加強(qiáng)綜合管控的視角成立專門的審計(jì)委員會(huì),對注冊會(huì)計(jì)師和經(jīng)營管理層之間的關(guān)系進(jìn)行理順,加強(qiáng)崗位分析和風(fēng)險(xiǎn)排查,從而及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)或矛盾。國家相關(guān)的部門要完善監(jiān)管問責(zé)機(jī)制,針對舉證責(zé)任、訴訟方式等方面不斷進(jìn)行優(yōu)化,為會(huì)計(jì)師事務(wù)所或上市公司舉證等提供更多的法律援助,從而更好地引導(dǎo)他們通過正當(dāng)?shù)那纴砭S護(hù)合法權(quán)益。審計(jì)監(jiān)管工作還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場化改革,積極借鑒其他國家在審計(jì)監(jiān)督方面的優(yōu)秀做法,形成層層監(jiān)管的審計(jì)格局。可以通過成立行業(yè)協(xié)會(huì)等方式,邀請財(cái)政、稅務(wù)等部門合力參與審計(jì)監(jiān)管,從而更好地發(fā)現(xiàn)問題。

(四)提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)的職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力對于會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言,在參與上市公司審計(jì)工作的過程中,也要不斷加強(qiáng)內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)和引進(jìn)更多高素質(zhì)專業(yè)化的審計(jì)人員,加強(qiáng)對審計(jì)人員的政策法規(guī)、職業(yè)素養(yǎng)等方面的培訓(xùn),引導(dǎo)他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國家最新的政策,不斷加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。針對目前上市公司發(fā)生審計(jì)合謀等情形的原因等綜合分析,找出可能引發(fā)的因素,并從自身入手不斷提高職業(yè)素質(zhì)和能力。對于會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)改革,通過由注冊會(huì)計(jì)師單人或多人等共同設(shè)置合伙制、有限責(zé)任制等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),從而更好地保持獨(dú)立性,提高審計(jì)工作開展的專業(yè)化水平。國家也應(yīng)當(dāng)圍繞審計(jì)合謀等方面的情形,加大違法處置力度,從而提高審計(jì)人員的自律意識(shí),提高他們遵紀(jì)守法意識(shí)。此外,在開展上市公司審計(jì)工作的過程中還應(yīng)當(dāng)積極借助現(xiàn)代信息化技術(shù)等,圍繞審計(jì)工作常態(tài)化開展等方面不斷進(jìn)行探究,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享,完善網(wǎng)上認(rèn)證機(jī)制等,國家相關(guān)部門要盡快完善聯(lián)網(wǎng)機(jī)制,建立信息共享平臺(tái),實(shí)施層層審計(jì)和約束體系,賦予基層監(jiān)管部門更多而權(quán)限,從而引導(dǎo)他們創(chuàng)新審計(jì)模式、優(yōu)化審計(jì)流程,提升審計(jì)成效?;鶎硬块T要積極開展雙隨機(jī)一公開等相關(guān)的工作,從而形成審計(jì)隨機(jī)有序開展的良好格局。另外還應(yīng)當(dāng)圍繞審計(jì)工作,針對發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)監(jiān)督管理,重點(diǎn)圍繞審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題全面排查研究和綜合監(jiān)管,從而更好地引導(dǎo)上市公司規(guī)范管理,及時(shí)整改不規(guī)范的情形,切實(shí)提升內(nèi)部管理的規(guī)范性??傊瑢τ谖覈鲜泄径?,想要在激烈的市場競爭環(huán)境下不斷加強(qiáng)內(nèi)部改革,實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,就需要結(jié)合自身的實(shí)際不斷健全內(nèi)部管理機(jī)制,強(qiáng)化審計(jì)管理,積極和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通,認(rèn)真扎實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng),降低違法情形的發(fā)生。對于會(huì)計(jì)師事務(wù)所等部門而言也應(yīng)當(dāng)依法開展獨(dú)立審計(jì),從而更好地減少利益約束,提高審計(jì)的獨(dú)立性和也有效性。國家相關(guān)部門也需要從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),全面加強(qiáng)市場監(jiān)督管理等角度入手來進(jìn)行分析研究和加強(qiáng)管理,從而更好地推動(dòng)審計(jì)市場穩(wěn)定有序運(yùn)營。想要有效避免上市公司審計(jì)合謀情形的發(fā)生,需要多方努力,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,這樣才能形成良好的發(fā)展格局。

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作者:方皋 單位:安徽華鵬會(huì)計(jì)師事務(wù)所

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