國有企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型路徑及監(jiān)督措施

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摘要：現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了高質(zhì)量發(fā)展的繁榮景象，尤其是信息技術(shù)加快了企業(yè)發(fā)展的速度，迫使國有企業(yè)內(nèi)部審計實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，并對其進(jìn)行有效監(jiān)督。因此，文章首先介紹國有企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和問題，然后分析轉(zhuǎn)型發(fā)展對國有企業(yè)內(nèi)審的新要求，進(jìn)而探究現(xiàn)階段國有企業(yè)內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型路徑，最后研究關(guān)于未來國企內(nèi)部審計的監(jiān)督措施，希望對相關(guān)人員提供幫助。

關(guān)鍵詞：國企審計；轉(zhuǎn)型；制度；監(jiān)督措施

改革開放以來，國家審計方法逐步完善，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，特別是國有企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展緩慢，執(zhí)行力不高，監(jiān)督不到位，嚴(yán)重影響國企現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。目前，我國國企內(nèi)部審計存在著許多問題，突出體現(xiàn)為公正性和權(quán)威性不足，得出的審計結(jié)果無法贏得社會公眾的普遍認(rèn)可。毫無疑問，國有企業(yè)要想取得穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展，必須盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)內(nèi)審監(jiān)督。鑒于此，本文著重研究國有企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型和監(jiān)督措施，目的是為了更好地挖掘轉(zhuǎn)型時期國企內(nèi)部審計的最優(yōu)方法，并在此基礎(chǔ)上提出可行的監(jiān)督措施，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)祖國的偉大復(fù)興添磚加瓦。

一、國有企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和問題

（一）國有企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀為了更好地了解國有企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀，必須對國有企業(yè)有一定的認(rèn)識，才能更加科學(xué)地分析國企內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型問題。當(dāng)然，國企企業(yè)不是民營企業(yè)，它的盈利主體不是私人，而是國有控股，是國家代替全國人民控股的企業(yè)，既是國家的企業(yè)，也人民的企業(yè)，旨在造福人民，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)向更好的方向發(fā)展。面對全球經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國對國有企業(yè)的發(fā)展更加重視，并且加強(qiáng)了國有企業(yè)內(nèi)部審計的管理力度，為國有企業(yè)內(nèi)部審計水平的現(xiàn)代化奠定了良好的基礎(chǔ)。盡管如此，當(dāng)前國企距離這個目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)，甚至現(xiàn)行制度也在一定程度上不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。許多國有企業(yè)在一定程度上做出了改變，但也是治標(biāo)不治本，大部分國企審計工作并沒有真正地得到改善，即使做出了一些努力，也沒有發(fā)生本質(zhì)性的改變。正因?yàn)槿绱?，在?nèi)部審計轉(zhuǎn)型這條道路上，國家有待投入更多精力，促使國有企業(yè)的內(nèi)部門審計真正地得以轉(zhuǎn)型。

（二）國有企業(yè)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型存在的問題當(dāng)前，我國許多國有企業(yè)的內(nèi)部審計管理方式存在缺陷，有的國企已經(jīng)制定了相關(guān)方面的規(guī)章制度，也一直按照已經(jīng)制定的制度執(zhí)行，但是在大數(shù)據(jù)背景下原本存在的規(guī)章制度已經(jīng)有許多不合理的地方，甚至不能再繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。不僅如此，有的國有企業(yè)內(nèi)部審計管理規(guī)章制度已經(jīng)成了不合理的成本投資，費(fèi)時、費(fèi)力，且工作效率低下，嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)步。此外，審計人員的整體專業(yè)素質(zhì)偏低，有的審計人員并沒有熟練掌握基本的計算機(jī)知識，專業(yè)素養(yǎng)跟不上時代，很難為企業(yè)創(chuàng)造價值。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展對國企內(nèi)部審計的新要求

（一）國企內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的必然性所謂“轉(zhuǎn)型發(fā)展”，就是要實(shí)現(xiàn)更高、更快、更好地發(fā)展，而一個企業(yè)尤其是國有企業(yè)容易受到一定環(huán)境因素的影響，發(fā)展到一定階段停滯不前，甚至難以持續(xù)下去。如果要讓國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定且快速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)盡早在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革和轉(zhuǎn)型，不斷促進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展步伐。眾所周知，在每個時代，都有領(lǐng)先的技術(shù)和管理方法，誰能擁有最先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，誰就最先轉(zhuǎn)型、最先適應(yīng)市場的需求，誰就能在歷史的大潮中勇往直前，取得主導(dǎo)行業(yè)的優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型是歷史趨勢。

（二）國企內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求在新的歷史時期，國有企業(yè)要積極響應(yīng)黨和國家的號召，為實(shí)現(xiàn)國家民族復(fù)興而奮斗，首先，從民族大義出發(fā)，積極配合國家相關(guān)政策的實(shí)施，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。毫無疑問，轉(zhuǎn)型發(fā)展歸根到底都是為了國家發(fā)展，為了造福人民，國有企業(yè)內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型發(fā)展則需要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不斷提高自己的技術(shù)和管理水平，只有增強(qiáng)其市場核心競爭力，才能使自己在行業(yè)領(lǐng)域中始終占據(jù)主導(dǎo)地位。然而，當(dāng)前我國許多國企內(nèi)部審計出現(xiàn)了一系列的新問題，具體表現(xiàn)為：審計人員的素質(zhì)不夠高，難以獲得公信力，現(xiàn)代化水平不足，這一切都決定了加強(qiáng)國企內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切性，只有達(dá)到新要求，才能不斷適應(yīng)新時代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

三、現(xiàn)階段國企內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型路徑

我國十分關(guān)注國企內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要是為了使國有企業(yè)的利益得到保障。國企內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型后的目標(biāo)是要讓國企審計代表廣大人民群眾的利益，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部審計的公平、公正、公開，讓國有企業(yè)內(nèi)部審計得到廣大人民的認(rèn)可，使國有企業(yè)的內(nèi)部審計真正服務(wù)于社會。首先，組建高素質(zhì)的審計隊(duì)伍，只有培養(yǎng)出高素質(zhì)的內(nèi)部審計團(tuán)隊(duì)，才能減少內(nèi)部審計風(fēng)險，增強(qiáng)風(fēng)險管理能力。如在招聘階段、后期培訓(xùn)階段，國有企業(yè)可以組建高素質(zhì)的內(nèi)審隊(duì)伍，專門培養(yǎng)他們的專業(yè)勝任、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。其次，信息化內(nèi)部審計手段的運(yùn)用，要建立起國有企業(yè)一體化的審計平臺，不斷拓展審計反饋功能、審計預(yù)測、審計評估功能。同時，國有企業(yè)要拓展內(nèi)部審計業(yè)務(wù)體系，注重審計業(yè)務(wù)的廣度，并針對重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)審計，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出有效建議。最后，完善內(nèi)部審計文化體系，即文化是企業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展的“靈魂”，進(jìn)一步完善國企內(nèi)部審計文化體系，必須在企業(yè)內(nèi)部對審計人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，樹立正確的審計觀，提升工作人員的職業(yè)道德水平，使其從全局出發(fā)，合理地掌控國企內(nèi)部審計局面。

四、關(guān)于未來國企內(nèi)部審計的監(jiān)督措施

（一）落實(shí)對財務(wù)審計的監(jiān)督內(nèi)部審計工作屬于財務(wù)管理的一個重要方面，每一個環(huán)節(jié)都與資金有關(guān)，這就要求做好監(jiān)督工作。當(dāng)然，由于國企內(nèi)部審計監(jiān)督不力，管理人員把精力都放在了業(yè)務(wù)方面，對于監(jiān)督漠不關(guān)心。所以，為了杜絕因監(jiān)督不到位而產(chǎn)生的內(nèi)部審計問題，國企必須明確“什么該做，什么不該做”，切實(shí)把監(jiān)督工作做到實(shí)處。首先，明確資金管理，把每一筆資金都落到實(shí)處，不給任何資金缺口的機(jī)會，決不讓投機(jī)分子有機(jī)可乘。具體就要做到：制定切實(shí)可行的資金管理機(jī)制，在日常的工作中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，不能因?yàn)槟硞€人或者某個組織的特殊情況而有所改變。其次，強(qiáng)調(diào)大局意識，嚴(yán)禁國有資金濫用，只有以監(jiān)督資金作為重點(diǎn)，才能落實(shí)財務(wù)監(jiān)督措施。

（二）落實(shí)對審計權(quán)利的監(jiān)督在落實(shí)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的同時，也不能忽略了權(quán)利的監(jiān)督。權(quán)利是一把雙刃劍，用的好能夠提高工作效率；用的不好，就會產(chǎn)生腐敗，給黨和人民造成不可估量的損失。所以，國有企業(yè)必須對交出去的權(quán)利負(fù)責(zé)，給予一定的制約和監(jiān)督，在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型時，一定要將權(quán)利的制約進(jìn)行到底。在進(jìn)行權(quán)利制約的同時，也要認(rèn)識到僅僅有制約還不夠，還需要健全國企內(nèi)部審計用人制度，審計人員的任用必須符合用人制度，審計干部的離任要符合相關(guān)規(guī)定，以及完成交接以后，確認(rèn)無誤再辦理離任。只有這樣，審計人員在職期間才會盡職盡責(zé)將國企內(nèi)部審計工作做到最好。另外，國有企業(yè)也應(yīng)從新形勢、新角度出發(fā)，多給年輕審計工作人員鍛煉的機(jī)會；在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的同時，盡量培養(yǎng)一批作風(fēng)優(yōu)良的年輕審計者，讓他們積極地投身國企內(nèi)部審計工作，將轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行到底。

（三）嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任國企內(nèi)部審計部門應(yīng)該是一個廉政機(jī)關(guān)，而不是一個藏污納垢的地方，強(qiáng)化責(zé)任追究和懲罰制度是很有必要的。在審計機(jī)關(guān)，接觸到資金是十分平常的事情，可能會出現(xiàn)一些違反國家法律、違背公民道德的行為。為了解決此類問題，國企必須深入調(diào)查，挖掘問題出現(xiàn)的根源，發(fā)現(xiàn)不道德的人員，應(yīng)當(dāng)及時地追究和問責(zé)。一旦情節(jié)比較嚴(yán)重，也要進(jìn)一步追究違法工作人員的法律責(zé)任，最大限度地去彌補(bǔ)國家和人民的損失。此外，審計機(jī)關(guān)還要定期開展國企內(nèi)部審計監(jiān)督活動，及時發(fā)現(xiàn)特定階段的問題，在沒有造成危害之前就將其扼殺在萌芽狀態(tài)，還能增強(qiáng)每一位審計人員對本職工作的正確認(rèn)識，做到盡職盡責(zé)。

五、結(jié)語

總之，國有企業(yè)內(nèi)部審計是國企正常運(yùn)行中必不可少的一部分，沒有內(nèi)部審計，國企工作難以正常進(jìn)行。所以，加快國有企業(yè)的內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國企內(nèi)部審計的優(yōu)化，已經(jīng)成為了迫在眉睫的工作任務(wù)，這就要求將國企的內(nèi)部審計管理與健全的審計制度進(jìn)行結(jié)合，使二者相互促進(jìn)。同時，深化監(jiān)督措施，對國有企業(yè)內(nèi)部審計部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)行監(jiān)管，對領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利實(shí)行制約，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，努力通過轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造出良好的審計環(huán)境。在進(jìn)行國有審計時，還要排除干擾，站在一個高標(biāo)準(zhǔn)的角度完成國有企業(yè)內(nèi)部審計；同時，針對觸犯審計規(guī)章制度的人和部門，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，確保國企的內(nèi)部審計公正、公平，從根本上提高國有企業(yè)的運(yùn)營水平。

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作者：郭娜 單位：寶雞市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司