水利工程施工中的管理路徑研討

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大型水利設(shè)施的建設(shè)也帶來(lái)了很多問(wèn)題，例如：建設(shè)大規(guī)模的蓄水水庫(kù)將淹沒(méi)耕地、村莊，會(huì)導(dǎo)致移民和城鎮(zhèn)遷徙；加劇了部分地區(qū)的生態(tài)破壞、水土流失，生物鏈被毀壞，導(dǎo)致一些珍稀物種生存條件惡化；庫(kù)區(qū)會(huì)產(chǎn)生的工業(yè)和生活垃圾造成水域污染；庫(kù)區(qū)水面升高，很多有價(jià)值的、無(wú)法移動(dòng)的文物被淹沒(méi)等。一座大型水利設(shè)施的建設(shè)要在施工初期階段經(jīng)過(guò)謹(jǐn)慎的思考，詳細(xì)的預(yù)測(cè)和設(shè)計(jì)。我們要用科學(xué)合理的眼光審視水利設(shè)施建設(shè)的是非利弊。辯證的分析水利工程對(duì)環(huán)境的影響，做出科學(xué)的決策。既能產(chǎn)生社會(huì)效益又對(duì)環(huán)境有改善作用的工程，要積極的建設(shè)。當(dāng)水利工程會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，但是，能夠帶來(lái)的社會(huì)效益比較可觀。我們應(yīng)該允許其規(guī)劃施工，并采取相應(yīng)措施，在盡量避免或者減少對(duì)環(huán)境的影響情況下，使之成為有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的工程。最后，應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的水利工程。

很多水利工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)施工難度大、人力物力耗費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題，這與施工地址的選擇有很大關(guān)系。施工地址的地形地貌、地址構(gòu)造、巖土特性、水文和地質(zhì)條件都是影響水利工程的施工的因素。在設(shè)計(jì)階段要全面的考慮到這些因素，以便對(duì)施工難度、工作量大小有提前的預(yù)期。既然水利設(shè)施的建設(shè)注定對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又離不開(kāi)水利設(shè)施的建設(shè)，那么，我們可以通過(guò)工程措施、生物措施和管理措施，對(duì)施工河流進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，盡可能的減少或避免水利設(shè)施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的脅迫。提出切實(shí)可行的生態(tài)補(bǔ)償計(jì)劃，也是施工過(guò)程中統(tǒng)籌管理的一部分。

施工過(guò)程中的管理措施的實(shí)施與指揮：

1.政府相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督

相關(guān)水利部門(mén)要提高意識(shí)在宏觀上控制工程質(zhì)量，高度關(guān)注質(zhì)量管理工作，嚴(yán)格監(jiān)督施工過(guò)程。保證施工單位施工專業(yè)化,監(jiān)理質(zhì)監(jiān)部門(mén)落實(shí)到位,嚴(yán)格監(jiān)督工程的施工、驗(yàn)收和管理。1997年水利部頒布了《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，其中對(duì)相關(guān)各單位的等級(jí)資格審查，及其施工范圍有明確的規(guī)定。招標(biāo)工作要公平合法，監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格的依據(jù)該規(guī)定對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)和施工范圍進(jìn)行審查，不合格的堅(jiān)決不允許其參與招標(biāo)。中標(biāo)單位施工過(guò)程要按照施工合同上規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)進(jìn)行。違法轉(zhuǎn)包分包的行為會(huì)導(dǎo)致工程責(zé)任劃分不明確，要絕對(duì)禁止，中標(biāo)單位如有違反，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)制止并給于處罰。

2.全面提高各方工程質(zhì)量意識(shí)

首先,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層水利工程質(zhì)量意識(shí)是搞好水利工程質(zhì)量的大前提。領(lǐng)導(dǎo)在工程中起指揮作用。不能只重視規(guī)模、精品、樣板等面子工程，更要集中力量辦實(shí)事,辦大事。涉及施工的所有人員都要抱著對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這一良心工程的質(zhì)量管理工作抓好、抓實(shí)。從指揮施工的領(lǐng)導(dǎo)到各部門(mén)負(fù)責(zé)人，再到具體落實(shí)工作的工程技術(shù)人員，都要意識(shí)到各自的工作的責(zé)任。單獨(dú)設(shè)立一個(gè)負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查的部門(mén)，對(duì)施工人員進(jìn)行監(jiān)察。明確第一責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和直接責(zé)任人及其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這樣有利于查清事故原因，便于及時(shí)將補(bǔ)救和防范措施落實(shí)。依據(jù)工程質(zhì)量的好壞，對(duì)各級(jí)管理人員進(jìn)行考核，不合格的給予嚴(yán)厲處分，并進(jìn)行相關(guān)的教育工作。絕不姑息。使各部門(mén)負(fù)責(zé)人和工程施工人員真正負(fù)起責(zé)來(lái)。

3.建立健全的質(zhì)量保證體系

健全的質(zhì)量保證體系能夠保證工程的質(zhì)量。從工程準(zhǔn)備階段、工程實(shí)施階段一直到竣工投入使用的全部過(guò)程中，將各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動(dòng)有效串聯(lián)。合理統(tǒng)籌各環(huán)節(jié)施工過(guò)程中的質(zhì)量管理方法，最終形成一套權(quán)責(zé)平衡、和諧共存并能相互促進(jìn)、高效健全、任務(wù)明確的質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格按照這套質(zhì)量保證體系對(duì)施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控。

4.強(qiáng)化工程施工中的質(zhì)量控制

(1)人員的素質(zhì)

在挑選人施工人員要從責(zé)任心、組織能力、指揮能力、技術(shù)水平、施工作業(yè)經(jīng)驗(yàn)、身體狀況等方面著手。對(duì)每個(gè)人員自身的性格特點(diǎn)和技術(shù)水平進(jìn)行細(xì)致的考量，合理的人員配置工作，保證每個(gè)施工人員都能勝任其工作崗位的工作，做到人各其位。

(2)材料的把控

施工過(guò)程中的原材料、構(gòu)件等建材的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。對(duì)材料質(zhì)量的控制要從材料采購(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)檢查兩方面入手。首先，按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)要求對(duì)所要購(gòu)進(jìn)的材料進(jìn)行篩選，選擇質(zhì)量?jī)?yōu)秀符合標(biāo)準(zhǔn)的材料。當(dāng)材料采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)后，逐一對(duì)材料進(jìn)行檢查，即使是同一批次產(chǎn)品中也難免出現(xiàn)殘次品，防止不合格材料混入工程主體，影響整體質(zhì)量。

5.提高對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)

我國(guó)經(jīng)歷過(guò)一段長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是哪種工程建設(shè)中，建設(shè)單位都擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。這一歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)的工程監(jiān)理工作得不到充分的重視。但是，工程監(jiān)理對(duì)提供高工程質(zhì)量、促使工程順利進(jìn)行等具有重要的意義。監(jiān)理的存在能使工程施工管理更加規(guī)范化，工程質(zhì)量更容易得到保障。所以必須認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的重要性。最后，各項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施與操作，需要在具體的施工過(guò)程中進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧、合理協(xié)調(diào)，確保實(shí)施工程的順利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)最初的設(shè)計(jì)目標(biāo)和設(shè)計(jì)初衷。

在施工過(guò)程中不同的項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)都有其相應(yīng)的質(zhì)量職能，在保證各自職能得到充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上，將各個(gè)部門(mén)納入統(tǒng)一的質(zhì)量管理系統(tǒng)，使各階段的工作質(zhì)量和工程質(zhì)量聯(lián)系在一起。使各部門(mén)之間配置合理，各制度之間相輔相成，從而使工程質(zhì)量管理更加高效。（本文作者：宋錫華 單位：灌南縣水利局）