水利工程體系構(gòu)成及關(guān)系

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1工程質(zhì)量的概念

所謂滿足規(guī)定要求，通常是指符合國家有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標準和合同規(guī)定要求；所謂滿足需要，一般是指滿足用戶的需要，這種需要就是工程安全、經(jīng)濟、耐用和美觀等特性的要求。

2水利工程各參建主體的質(zhì)量管理的內(nèi)容

2.1水利工程項目法人（建設(shè)管理單位）質(zhì)量管理內(nèi)容

2.1.1項目法人（建設(shè)管理單位）要加強工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點建立工程質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度。2.1.2項目法人（建設(shè)管理單位）在開工前應(yīng)向水利工程質(zhì)量管理機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在工程建設(shè)實施過程中，主動接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量和對其工程質(zhì)量體系進行監(jiān)督檢查。2.1.3項目法人（建設(shè)管理單位）在工程開工前，應(yīng)組織設(shè)計和施工單位進行技術(shù)交底；施工中應(yīng)對工程質(zhì)量進行檢查，工程完工后，應(yīng)及時組織有關(guān)單位進行工程驗收、簽證。2.1.4項目法人（建設(shè)管理單位）按照水利部有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程規(guī)模和工程特點，通過招標投標方式選擇勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備材料供應(yīng)等單位并實行合同管理。在合同文件中，必須注明工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標準及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。

2.2水利工程施工單位質(zhì)量管理內(nèi)容

2.2.1施工單位必須依據(jù)國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標準的規(guī)定以及設(shè)計文件和施工合同的要求進行施工，并對其工程質(zhì)量負責(zé)。2.2.2施工單位不得將其承接的主體工程進行轉(zhuǎn)包。對工程的分包，分包單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并對其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負責(zé)，總包單位對全部質(zhì)量向項目法人（建設(shè)單位）負責(zé)。2.2.3施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，在施工過程中要加強質(zhì)量檢驗工作，認真執(zhí)行質(zhì)量“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。2.2.4竣工工程質(zhì)量必須符合國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標準和設(shè)計文件要求，并應(yīng)向項目法人（建設(shè)單位）提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。

2.3水利工程設(shè)計單位質(zhì)量管理內(nèi)容

2.3.1設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽批準制度，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作。2.3.2設(shè)計為文件應(yīng)當符合國家和水利行業(yè)有關(guān)建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計技術(shù)規(guī)程、標準和合同的要求。設(shè)計依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準確、可靠，設(shè)計論證充分，計算成果可靠。設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段有關(guān)規(guī)定要求，設(shè)計質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計規(guī)范的要求。2.3.3設(shè)計單位應(yīng)按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件及施工圖紙，在施工過程中要隨時掌握施工現(xiàn)場情況，優(yōu)化設(shè)計，解決有關(guān)設(shè)計問題。對大中型水利工程，設(shè)計單位應(yīng)按照合同規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)立設(shè)計代表機構(gòu)或派駐設(shè)計代表。2.3.4設(shè)計單位應(yīng)按照水利部有關(guān)規(guī)定在階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收中，對施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見。

2.4水利工程建筑材料與設(shè)備采購的質(zhì)量管理的主要內(nèi)容

2.4.1建筑材料或工程設(shè)備應(yīng)有中文標識的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家名稱和廠址。2.4.2建筑材料或工程設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明或質(zhì)量檢測試驗報告。實施生產(chǎn)許可或?qū)嵭匈|(zhì)量認證的產(chǎn)品，應(yīng)當具有相應(yīng)的許可證或認證證書。2.4.3建筑材料或工程設(shè)備包裝和商標式樣符合國家有關(guān)規(guī)定和標準要求。2.4.5工程設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細的使用說明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路接線圖。

2.5水利工程監(jiān)理單位質(zhì)量管理內(nèi)容

2.5.1監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標準，嚴格履行監(jiān)理合同。2.5.2根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務(wù)向水利工程施工現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)，人員配備必須滿足項目要求。監(jiān)理工程師必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書上崗，一般監(jiān)理人員上崗要經(jīng)過崗前培訓(xùn)。2.5.3監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙。審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施。指導(dǎo)監(jiān)理合同中有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實施。2.5.4參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗收工作。

2.6水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容

2.6.1對監(jiān)理、設(shè)計、施工、設(shè)備制造單位的資質(zhì)及派駐現(xiàn)場的項目負責(zé)人的資質(zhì)進行復(fù)核。2.6.2對由項目法人(建設(shè)單位)、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)等實施監(jiān)督檢查。2.6.3對工程項目的單位工程、分部工程及單元工程的劃分進行監(jiān)督檢查和認定。2.6.4檢查施工單位、建設(shè)和監(jiān)理單位對工程質(zhì)量檢驗和質(zhì)量評定情況，并檢查工程實物質(zhì)量。監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準的執(zhí)行情況。2.6.5對工程質(zhì)量等級進行核定，編制工程質(zhì)量評定報告，并向竣工驗收委員會提出工程質(zhì)量等級的建議。

3水利工程各參建主體之間的關(guān)系

水利工程實行項目法人負責(zé)、監(jiān)理控制、設(shè)計施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。

3.1項目法人負責(zé)的質(zhì)量檢查體系

項目法人是工程建設(shè)的主體，在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)負責(zé)綜合管理工作，在整個工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，項目法人對工程質(zhì)量負全面責(zé)任。

3.2監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系

在施工階段，監(jiān)理工程師要進行合同管理、信息管理，對工程質(zhì)量、進度、投資進行控制。對施工全過程各工序、各環(huán)節(jié)進行嚴格、科學(xué)、規(guī)范化的檢查認可，按照批準的程序和工藝施工。對施工單位的“三檢”進行檢查，并經(jīng)監(jiān)理工程師認證。在監(jiān)理過程中，采用旁站、巡視和平行檢驗等形式。監(jiān)理工程師的質(zhì)量否決權(quán)是對工程施工全過程各工序質(zhì)量嚴格控制的體現(xiàn)。

3.3設(shè)計、施工單位的質(zhì)量保證體系

勘察工作質(zhì)量、設(shè)計工作質(zhì)量是工程質(zhì)量的重要階段，是工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)。設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系。加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽批準制度，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底和施工現(xiàn)場服務(wù)工作。施工階段是建設(shè)工程質(zhì)量形成的階段，在做好勘察設(shè)計工作的基礎(chǔ)上，整個工程的質(zhì)量取決于施工質(zhì)量。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定完善的崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實質(zhì)量責(zé)任制。

3.4政府監(jiān)督單位的質(zhì)量監(jiān)督體系

政府與各參建市場主體是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，項目法人與設(shè)計、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)單位是合同關(guān)系，監(jiān)理單位與項目法人是委托關(guān)系，通過委托合同所賦予的管理職能進行承包合同管理與控制，主要控制承包單位的質(zhì)量行為。

4結(jié)語

在水利工程建設(shè)過程中，嚴格執(zhí)行參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立健全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，充分發(fā)揮職能，促進建設(shè)各方的質(zhì)量管理控制工作。每一個項目分級明確質(zhì)量責(zé)任人，建立健全項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、勘測設(shè)計及施工單位保證和政府相關(guān)部門監(jiān)管的質(zhì)量管理體系，才能確保每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)得起檢驗，確保每一個項目工程質(zhì)量達標。

本文作者:楊芳 工作單位:甘肅省白銀市靖會電灌工程管理局