新形勢下水利經(jīng)濟發(fā)展探索

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了新形勢下水利經(jīng)濟發(fā)展探索范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：隨著國家對水利基礎產(chǎn)業(yè)的不斷投入，水利經(jīng)濟作為各級水管部門的一個重要經(jīng)濟體系，在國民經(jīng)濟體系中占有十分重要的位置。湖北省漳河工程管理局充分認識到發(fā)展漳河水利經(jīng)濟對于水利事業(yè)的重要性，秉承改革創(chuàng)新的原則，結合國家政策及社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，以水力資源為資本，發(fā)展適合漳河自身特點的水利經(jīng)濟，做到水土資源科學合理開發(fā)利用。

關鍵詞：水利經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展；發(fā)展思路

1漳河水利經(jīng)濟經(jīng)營發(fā)展基本情況

（1）依托水資源發(fā)展小水電經(jīng)濟。漳河水庫總庫容21.13億m3，年平均凈來水量7.04億m3，除保障工農業(yè)及生活生態(tài)供水外，還有部分水資源可用于水力發(fā)電。目前小水電站總裝機容量近萬kW，供區(qū)涉及荊門、當陽兩市11個行政村，自供區(qū)與華中電網(wǎng)并網(wǎng)運行，保障供區(qū)生產(chǎn)生活用電及漳河工程管理局防汛抗旱等用。近年來，漳河小水電先后完成了小水電代燃料項目、增效擴容項目和防汛抗旱變電站建設以及部分輸配電設施改造任務，利用漳河水庫灘涂建設光伏發(fā)電項目，實現(xiàn)“以光補水，水光互補”，有效緩解水資源短缺情況下的電力保障問題。（2）依托山水資源發(fā)展旅游經(jīng)濟。漳河水庫位于湖北省荊門、宜昌、襄陽三市交界處，地處古三國戰(zhàn)場的中心地帶，是張家界、古隆中、長江三峽等旅游熱線的黃金腹地。漳河水庫按照“科學規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴格保護，永續(xù)利用”的總體要求，旅游項目開發(fā)與投入不斷加大，重點完成觀音島、長青島、觀音寺、賓館半島景區(qū)和漳河旅游港游客中心建設，實現(xiàn)景區(qū)統(tǒng)一管理。2016年被評定為國家級“AAAA”景區(qū)，經(jīng)營收入和接待游客人數(shù)連續(xù)三年增長速度均超過30%。（3）依托水土資源發(fā)展水產(chǎn)林果經(jīng)濟。大力發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，走常規(guī)和特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖與深加工之路。自主研發(fā)適銷對路的系列水產(chǎn)品，在荊門及周邊地區(qū)開設漳河水產(chǎn)品直銷店和專營連鎖店。同時適應市場變化，積極調整經(jīng)營思路，加強對外銷售合作，漳河水產(chǎn)品遠銷北京、新疆等十多個省市。林果品結合旅游，發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)和特色采摘銷售，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益。漳河“李集島”蜜橘和水產(chǎn)品“脫脂大白刁”品牌逐步建立。（4）服務社會發(fā)展供水經(jīng)濟。積極拓展供水市場，做好工農業(yè)、生活及城市生態(tài)供水，每年為工業(yè)生產(chǎn)及城鎮(zhèn)生活供水近億m3。按照水利工程水價管理辦法，規(guī)范水價分類，成本監(jiān)審，積極推進水價改革，切實做好水源保護，加強供水調度，確保供水質量，服務社會發(fā)展。（5）依托技術人才優(yōu)勢發(fā)展施工服務類經(jīng)濟。利用工程技術人才優(yōu)勢，組織工程施工、監(jiān)理、設計、水務科技等4家施工服務企業(yè)。施工服務類企業(yè)注重資質和品牌建設，ISO質量體系建設，開展創(chuàng)優(yōu)質工程工作，漳河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程2011年項目獲2016年中國水利工程優(yōu)質（大禹）獎，多個項目獲湖北省水利建設江漢杯，企業(yè)競爭力不斷增強。（6）依托漳河信息化建設加快發(fā)展水務科技。漳河工程管理局在水利信息化建設基礎上，成立湖北省楚禹水務科技有限公司，已具備電子與智能化工程專業(yè)承包、信息系統(tǒng)集成及服務兩個二級資質和水資源論證、涉密信息系統(tǒng)集成乙級資質。公司研發(fā)的CYDSM-2000系列硬件設備已獲國家質檢總局頒發(fā)的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證，通過軟件企業(yè)及軟件產(chǎn)品的“雙軟認證”并獲得六項國家版權局注冊的軟件著作權登記證書。

2漳河水利經(jīng)濟經(jīng)營管理情況

（1）漳河水利經(jīng)濟的經(jīng)營模式。漳河工程管理局所屬企業(yè)均為獨立法人實體單位，依法自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自我發(fā)展，獨立承擔民事責任，對管理局授權經(jīng)營的國有資產(chǎn)享有使用權，確保企業(yè)資產(chǎn)品牌保值增值，并實現(xiàn)相應責任目標。（2）漳河水利經(jīng)濟的管理模式。漳河工程管理局對下屬企業(yè)采取的是宏觀管理、放手搞活的管理模式。對企業(yè)實行預算管理，以經(jīng)營目標管理責任狀形式確定企業(yè)年度經(jīng)濟目標和重要工作事項，從資產(chǎn)管理、重大決策管理、合同管理、用人管理等方面明確管理規(guī)定和要求，進行宏觀監(jiān)管和年度考核。（3）漳河水利經(jīng)濟管理創(chuàng)新情況。一是實行崗位競爭，完善用人機制。各企業(yè)在人事管理中,對重要崗位和關鍵崗位實行崗位競爭，激發(fā)了廣大職工堅持加強自身學習，不斷提高自身技能和水平，從而成為實現(xiàn)自我價值的內在動力。二是實行分配改革，完善激勵機制。各生產(chǎn)經(jīng)營單位實行效益工資，職工收入分配總額與生產(chǎn)經(jīng)營單位主營業(yè)務收入、利潤、資本保值增值率、資產(chǎn)負債率、收入變現(xiàn)率、上交款項等經(jīng)濟指標掛鉤，根據(jù)經(jīng)濟指標完成情況確定，收入分配總額隨各項指標增減率浮動。（4）漳河水利經(jīng)濟規(guī)范管理情況。漳河工程管理局先后制定了生產(chǎn)經(jīng)營單位目標管理修訂辦法、經(jīng)營議事規(guī)則、經(jīng)營性合同管理辦法等一系列生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，通過健全完善各項管理制度，堅持用制度來規(guī)范各項管理工作，努力實現(xiàn)強管增效。

3漳河水利經(jīng)濟發(fā)展存在的主要困難和問題

一是部分生產(chǎn)經(jīng)營單位中缺乏支柱型產(chǎn)業(yè)，核心競爭力不強，抗市場風險能力較弱，水產(chǎn)因水庫漁業(yè)發(fā)展受限，林果產(chǎn)量有限，特產(chǎn)市場發(fā)展較好，但批量銷售市場拓展難度較大。二是發(fā)展經(jīng)濟項目特別是資源經(jīng)濟項目缺少資金和政策支持。因隸屬關系，很難獲得地方資金、政策支持。上級水利部門對水利經(jīng)濟發(fā)展支持力度相對較弱。

4漳河水利經(jīng)濟發(fā)展建議和措施

（1）持續(xù)健康發(fā)展供水和水電經(jīng)濟。持續(xù)發(fā)展供水經(jīng)濟。抓住湖北省荊門市城區(qū)和漳河新區(qū)發(fā)展機遇，擴大供水市場。推進水價改革工作，持續(xù)做好工農業(yè)及生活供水水價調增和推進生態(tài)水價核定、非農業(yè)供水定額管理工作。努力實現(xiàn)供水計量監(jiān)測系統(tǒng)升級改造。爭取農村安全飲水資金，完成漳河高店水廠更新改造。健康發(fā)展水電經(jīng)濟?？茖W布局，成立電站運行維護公司、電力設備檢修公司、售電公司。爭取直供電片區(qū)或電氣化地方農網(wǎng)改造項目，開展電力安裝、承修、承試業(yè)務，引進用電大客戶，調整和優(yōu)化供區(qū)結構。做好漳河新能源微電網(wǎng)示范項目申報，推進新能源微電網(wǎng)示范項目建設。（2）整合資源做強施工服務類經(jīng)濟。實現(xiàn)企業(yè)資質升級和增項，整合施工服務類企業(yè)。管理、技術、市場資源等力量，實現(xiàn)通過DB（設計—施工總承包）或EPC（交鑰匙工程）等方式承接工程建設項目，全面提高經(jīng)濟質量和效益。按照國家政策導向積極推進各項改革。（3）培育發(fā)展新的經(jīng)濟增長極。推進水務科技跨越發(fā)展。全力打造楚禹公司專業(yè)技術、產(chǎn)品開發(fā)和市場拓展團隊。強化資質建設和產(chǎn)品研發(fā)，提高公司核心競爭力，尋求向其他相關行業(yè)延伸發(fā)展。完成公司股份制改造，積極推動資產(chǎn)（本）向證券化方向發(fā)展，推進楚禹公司跨越發(fā)展，使其成為經(jīng)濟發(fā)展的引擎。培育發(fā)展新的增長極。對國家鼓勵支持發(fā)展且發(fā)展空間大、符合湖北省漳河工程管理局未來發(fā)展方向的項目，從政策、體制、機制、資金、管理、技術等方面給予重點支持，形成未來經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。同時，鼓勵支持個人創(chuàng)業(yè)和投資參股企業(yè)升級改造。（4）一業(yè)一策做活其他經(jīng)營項目。利用好省級國有林場和農業(yè)休閑示范點兩塊“牌子”，打造好“李集島”柑桔品牌，建設好半島假日公園項目，實現(xiàn)漳河林產(chǎn)品良性發(fā)展。調整水產(chǎn)品結構，做好新產(chǎn)品研發(fā)和儲備，生產(chǎn)適銷對路和高附加值的水產(chǎn)品。發(fā)展漳河水庫清水漁業(yè)，形成水產(chǎn)發(fā)展核心。把漳河水庫打造為“華中濱水休閑第一湖”，將景區(qū)建成華中地區(qū)知名的國家4A級旅游景區(qū)。

作者：王運梅 單位：湖北省漳河工程管理局