水利水電的質(zhì)量問題研究3篇
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（一）
1.1工程設(shè)計中存在的質(zhì)量問題
設(shè)計工作是水利水電工程建設(shè)的靈魂，是保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，在水利水電工程的設(shè)計當中，存在著一些質(zhì)量問題，嚴重影響到工程項目的質(zhì)量水平。這些問題主要表現(xiàn)在以下兩方面：（1）工程設(shè)計的深度不夠。工程設(shè)計的最根本的依據(jù)是項目工程現(xiàn)場的地理、地質(zhì)條件，它決定著工程方案及結(jié)構(gòu)圖的設(shè)計、工程量和工程費用的計算等設(shè)計工作。有些項目工程在設(shè)計前沒有進行嚴格的地質(zhì)勘察，造成設(shè)計時的原始資料不準確，計算參數(shù)選用不當，致使水利水電工程的結(jié)構(gòu)、尺寸和鋼筋的配置出現(xiàn)嚴重誤差，在施工建設(shè)過程中返工現(xiàn)象頻繁，不但延誤了工期，也增加了工程建設(shè)的成本。（2）設(shè)計方案沒有達到國家規(guī)定的設(shè)計標準，使得項目工程先天不足，導(dǎo)致工程被迫停工，造成了極大的浪費。
1.2工程原材料存在的質(zhì)量問題
在水利水電工程中，原材料存在的質(zhì)量問題主要有兩以下：（1）原材料使用了假冒偽劣產(chǎn)品，質(zhì)量達不到國家相應(yīng)標準，如劣質(zhì)鋼材、水泥等；（2）沒有使用符合要求的原材料，致使工程質(zhì)量達不到設(shè)計要求，如使用了不符合要求的水泥，導(dǎo)致混凝土的力學(xué)性能不達標。
1.3施工過程存在的質(zhì)量問題
由于水利水電工程施工受投資資金、自然環(huán)境、氣象、水文等幾個方面因素的影響，造成施工條件復(fù)雜，質(zhì)量難以控制。施工建設(shè)中常見的施工質(zhì)量問題主要有：（1）部份工程由于投資較少，費用緊張，使得企業(yè)選用過時或陳舊的施工設(shè)備，缺乏必要的、有力的質(zhì)量檢測手段，通常根據(jù)個人的經(jīng)驗進行判斷。沒有依據(jù)國家的有關(guān)施工規(guī)范和條款進行每道施工工序的質(zhì)量控制，從而發(fā)生質(zhì)量事故。（2）受費用限制，監(jiān)理、代組的設(shè)立力量較小，再加上對水利水電工程項目不夠重視，導(dǎo)致監(jiān)理和代組部門人員配備較弱。（3）水利水電工程施工項目的主體工程通常是嚴格控制分包的，不準分包和“轉(zhuǎn)包”。但實際上普遍存在“隱性承包”與分包，而這些分包商大多數(shù)又沒有經(jīng)過嚴格的資格審查，導(dǎo)致工程項目在施工建設(shè)中存在較大的質(zhì)量隱患。（4）在水利水電工程施工中，由于事前規(guī)劃不合理或?qū)こ趟诘貧夂驐l件估計不足從而造成工期緊張的情況時有發(fā)生。而企業(yè)為了在規(guī)定時間內(nèi)完成工程、降低企業(yè)工期延誤造成的成本增加，就會相應(yīng)縮短各個工序的施工時間，從而造成工程項目的質(zhì)量問題。
二、水利水電工程常見質(zhì)量問題的防治對策
2.1在工程設(shè)計階段的防治對策
對于在工程設(shè)計階段出現(xiàn)的質(zhì)量問題，可以從以下方面進行防治：（1）實行工程勘察、設(shè)計招投標機制。在水利水電工程項目的設(shè)計工作中實行招投標機制，主要是為了加強設(shè)計單位的競爭意識，提升其危機感，調(diào)動設(shè)計單位對設(shè)計工作的主動性和積極性，提高設(shè)計質(zhì)量。（2）實行工程設(shè)計監(jiān)理制度。在我國，工程項目的設(shè)計方案是通過審查會的形式，對設(shè)計工作進行審核的，但是由于受到人力物力的限制，審查會的專家人員等不可能對整個設(shè)計進行全面、細致的論證和復(fù)核，這就造成了審查會沒有起到應(yīng)有的審查作用。實行工程設(shè)計監(jiān)理制度，通過監(jiān)理單位對設(shè)計工作進行全方位的跟蹤、控制與監(jiān)督，一方面促進了設(shè)計單位對待設(shè)計工作的態(tài)度，從而加大對設(shè)計工作的投入力度，提高設(shè)計質(zhì)量，另一方面，也可以更加及時的發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案存在的缺陷并加以改正，將質(zhì)量問題扼制在初始階段。（3）進行設(shè)計咨詢。在工程項目的設(shè)計階段，對工程中的重大方案或重要技術(shù)進行設(shè)計時，可以根據(jù)需要，有針對性地咨詢相關(guān)專家，以便能夠更好地把好技術(shù)關(guān)，為工程項目中存在的技術(shù)難題提供科學(xué)的依據(jù)。（4）強化業(yè)主對設(shè)計工作的管理工作。業(yè)主必須強化和提升其在設(shè)計管理中的主導(dǎo)作用，通過培養(yǎng)專門人員來優(yōu)化設(shè)計工作，并通過咨詢有關(guān)專家，全方位地做好設(shè)計管理工作。
2.2加強對原材料的質(zhì)量管理
原材料的性能是保障工程質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。原材料的管理要把好“三關(guān)”：（1）采購關(guān)。進入倉庫的各種原材料，必須是“三證”齊全的合格材料，不符合要求的，一律不得入庫；（2）檢測關(guān)。必須嚴格執(zhí)行原材料報檢制度，對入庫的原材料，進行抽樣檢測，抽檢不合格的，一律不得使用；（3）使用關(guān)。在施工過程中，必須根據(jù)設(shè)計要求，科學(xué)合理地使用正確的材料，以保證工程質(zhì)量。
2.3施工過程中的質(zhì)量防治措施
施工過程中的質(zhì)量控制是整個工程質(zhì)量控制的重點，更是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。為了保證施工過程中的質(zhì)量控制，首先，施工工序必須實行“二級三檢報驗制度”。第一級：為了實現(xiàn)監(jiān)理的目標，施工企業(yè)要設(shè)立班組初檢、施工隊復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的檢查制度。第二級：施工企業(yè)在確保其內(nèi)部檢查合格后，填“報驗申請單”并遞送給工程指揮部復(fù)核，復(fù)核合格以后交給監(jiān)理工程師進行最終審核，做到前一個工序不合格就不允許進入下一個工序施工；對每一個單元工程，監(jiān)理工程師都要在評定表上簽署驗收的意見和評定質(zhì)量的等級，保障每道工序都達到設(shè)計和規(guī)范的要求；質(zhì)檢人員需旁站監(jiān)督整個施工過程，監(jiān)理工程師更要時刻巡視工地和監(jiān)督主要部位及隱蔽工程的施工過程。其次，嚴格實行“三不放過”原則。對于事故原因不清楚、處理措施不落實和經(jīng)驗教訓(xùn)不吸取的情況都不放過。施工單位負責(zé)人要認真查明事故原因，提出積極的處理措施和意見，并將書面報告?zhèn)浒柑峤唤o項目監(jiān)理部，與此同時，通過完善的技術(shù)管理體系指導(dǎo)技術(shù)管理工作，保證施工過程中的各項技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計要求，工程施工過程中要加強現(xiàn)場監(jiān)控力度，加強技術(shù)人員與質(zhì)量人員的巡檢工作，增強技術(shù)控制效果，從而避免施工質(zhì)量問題的發(fā)生。
三、結(jié)論
綜上所述，在水利水電工程建設(shè)中，通過完善質(zhì)量管理制度，對質(zhì)量問題進行層層把關(guān)，加強質(zhì)量控制，為企業(yè)健康、快速發(fā)展及綜合管理水平的提高奠定了堅實的基礎(chǔ)。
作者：羅敬棠 單位：佛山市南海區(qū)羅村街道水利排灌養(yǎng)護站
（二）
一、當前水利水電工程質(zhì)量管理存在的問題
1.缺乏明確的質(zhì)量管理目標
一些企業(yè)為了趕進度，沒有在工程開工之前明確質(zhì)量管理目標。往往好大喜功，更沒有結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標針對性的確定質(zhì)量管理目標，使得很多管理目標往往存在口頭上，并沒有對工程質(zhì)量管理目標進行科學(xué)的論證。導(dǎo)致很多目標在實踐過程中難以得到有效的實施，反而延誤工程進度、降低工程質(zhì)量。
2.質(zhì)量管理的主體不明確
在水利水電工程項目建設(shè)過程中，往往由于缺乏健全的質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致各項質(zhì)量管理任務(wù)難以落實到具體的個人，使得一些質(zhì)量問題出現(xiàn)之后相互推諉。不僅延緩了工程進度，還導(dǎo)致工程質(zhì)量低下。一些質(zhì)量問題得不到及時有效的處理，進而可能引發(fā)更大的質(zhì)量事故。
3.原材料質(zhì)量管控存在諸多完善之處
原材料作為整個工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在，然而在實際工程中，往往為了趕進度和講關(guān)系，并沒有對進入施工現(xiàn)場的原材料質(zhì)量進行嚴格的控制，導(dǎo)致很多劣質(zhì)的原材料混入施工現(xiàn)場。加上施工現(xiàn)場并沒有對混凝土等原材料的配比等進行嚴格的控制，導(dǎo)致很多工程質(zhì)量問題出現(xiàn)。尤其是很多企業(yè)并沒有健全的原材料質(zhì)量監(jiān)控體系，并沒有對整個原材料的質(zhì)量做到有效的監(jiān)控。
4.質(zhì)量管理人員的專業(yè)技術(shù)水平有待進一步提升
水利水電工程管理的主體是人，而且質(zhì)量管理是整個管理內(nèi)容的核心所在，是四大管理要素之一。然而就實際來看，一些水利水電施工企業(yè)的管理人員往往擅長于某一方面的管理，而沒有設(shè)置專業(yè)的質(zhì)量管理人員。加上企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，往往沒有對質(zhì)量管理人員進行及時有效的培訓(xùn)。即使進行培訓(xùn)也只是為了應(yīng)付上級的檢查，很多培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏實質(zhì)性。這樣很多質(zhì)量管理人員的專業(yè)技術(shù)水平始終跟不上質(zhì)量管理的需要，導(dǎo)致很多本應(yīng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題沒有得到及時地發(fā)現(xiàn)，進而導(dǎo)致工程質(zhì)量隱患的出現(xiàn)。
二、探討水利水電工程管理中的質(zhì)量管理策略
1.科學(xué)確定水利水電工程質(zhì)量管理目標
為了更好地加強工程質(zhì)量管理，作為水利水電施工企業(yè)，必須在工程項目開工之前充分掌握工程設(shè)計意圖、工程中可能采用的各種工藝技術(shù)材料以及設(shè)備，對整個工程項目有一個全面的認識。并結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，針對性地確定水利水電工程質(zhì)量管理目標。通常情況下，施工企業(yè)所確定的質(zhì)量管理目標應(yīng)囊括完整的工程質(zhì)量標準和要求，從根本上確保工程質(zhì)量。
2.科學(xué)確定質(zhì)量管理主體，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管體系
水利水電工程的質(zhì)量管理離不開管理的主體，因而在不同的環(huán)節(jié)和不同部位的施工針對性的確定質(zhì)量管理主體。這就需要施工企業(yè)對現(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)管體系進行進一步完善，在工程項目開工之前確定項目責(zé)任主體，并將各項責(zé)任具體落實到個人，從源頭上確保各項責(zé)任主體得到有效的落實，做好誰監(jiān)管誰負責(zé)，以便更好地嚴密地監(jiān)控工程質(zhì)量。在工程項目建設(shè)過程中，應(yīng)對每一道工序的質(zhì)量進行嚴格的檢查，確保每一道工序的質(zhì)量達標之后方能進入下一道工序的施工。對于施工過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時進行處理，確保各項質(zhì)量問題得到及時有效的控制。尤其是對于重點部位和隱蔽工程的施工，還應(yīng)實行旁站監(jiān)理制度。并在整個工程項目建設(shè)過程中加強與多方的溝通和交流，以更好地解決各項質(zhì)量問題。在工程竣工驗收階段，應(yīng)嚴格按照有關(guān)水利水電工程質(zhì)量和技術(shù)標準進行嚴格地檢驗，方能更好地發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量隱患。對于該整改的必須整改，對于該返修的必須返修，經(jīng)過復(fù)核之后方能將工程安全交付業(yè)主使用。這樣既能提高工程質(zhì)量，也能維護企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。作為施工企業(yè)只有致力于工程質(zhì)量監(jiān)管體系的完善，才能確保整個工程質(zhì)量有效的提升。
3.切實加強原材料質(zhì)量的監(jiān)管，從源頭上確保工程質(zhì)量
水利水電工程施工過程中需要耗費大量的原材料，而原材料又是工程質(zhì)量之根本。因而，我們必須在工程項目開工之前對原材料質(zhì)量進行嚴格地控制。對于進入施工現(xiàn)場的原材料，必須經(jīng)過采購員初檢、企業(yè)復(fù)檢和監(jiān)理與設(shè)計終檢之后，方能進入施工現(xiàn)場，并切實做好各種原材料的保管工作。對于各種成品和半成品的制作，必須嚴格按照工藝技術(shù)規(guī)范進行。對于施工所需的設(shè)備，必須對其性能進行調(diào)試。并備足各種易耗品和零部件，從源頭上確保工程質(zhì)量。
4.加強質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平
為了更好地開展水利水電工程質(zhì)量管理工作，切實提高整個工程質(zhì)量。作為施工企業(yè)，必須注重質(zhì)量管理人員專業(yè)技術(shù)水平的提升。一是通過教育，使其對整個工程的質(zhì)量管理目標有一個明確的認識，從根本上意識到加強質(zhì)量管理的重要性，以更好地提高質(zhì)量管理人員的質(zhì)量管理意識。只有質(zhì)量意識的強化，才能更好地參與質(zhì)量管理工作。二是通過培訓(xùn)，不斷提高質(zhì)量管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，使其更加得心應(yīng)手地開展質(zhì)量管理工作，從而更加主動及時地發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，并在第一時間內(nèi)解決。三是通過建立獎懲機制，激發(fā)質(zhì)量管理人員工作的責(zé)任心和積極性，以激勵其更加主動積極地參與到質(zhì)量管理工作中來，為整個工程質(zhì)量管理水平的提升奠定基礎(chǔ)。
三、結(jié)語
綜上所述，在水利水電工程管理中必須加強質(zhì)量管理，充分認識到加強質(zhì)量管理的必要性，結(jié)合存在的不足采取有效的措施，這樣才能更好的提高工程質(zhì)量管理水平，進而為整個工程質(zhì)量的提升注入強勁的動力。
作者：農(nóng)世林
（三）
一、農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量管理的問題
1)工程建設(shè)與工程管理相互重疊，容易埋下工程質(zhì)量的隱患。在農(nóng)村大規(guī)模水利水電建設(shè)過程中，水利部門承擔(dān)著防汛抗旱和水利建設(shè)的雙重艱巨任務(wù)。農(nóng)村水利水電項目根據(jù)當?shù)刈陨硖攸c和運行要求，只需滿足當?shù)氐哪茉葱枨螅旧砉こ桃?guī)模較小，當?shù)卣畠H制定針對當?shù)氐哪茉从媱澓秃禎吃O(shè)防即可。但同時特殊時期又要滿足整個水系的抗旱防汛要求，這又對工程提高了質(zhì)量要求。這種矛盾導(dǎo)致了管理與建設(shè)的重疊。
2)責(zé)、權(quán)、利分離，建設(shè)程序不嚴。地方政府的工作重心是爭取國家資金投入，甚至以此作為業(yè)績，資金到位后，又因受農(nóng)村水利水電工程項目施工季節(jié)的限制，地方政府不執(zhí)行工程的建設(shè)程序，事后補辦甚至不辦理立項審批手續(xù)，工程完工無法驗收，整體工程質(zhì)量無法客觀評價。而且項目法人在工程建設(shè)中，有些不具備法人實質(zhì)條件，使得責(zé)、權(quán)、利分離的局面，故難以承擔(dān)法人的法律責(zé)任。
3)工程建設(shè)市場無序競爭。農(nóng)村水利項目多為中小型工程，施工隊伍要求的資質(zhì)較低，所以進入農(nóng)村水利項目建設(shè)市場的門檻低，容易出現(xiàn)市場行為違規(guī)操作，市場準入把關(guān)不嚴，工程相關(guān)單位的無證和越級設(shè)計、施工、監(jiān)理的情況。農(nóng)村地區(qū)正是地方政府的末端，農(nóng)村水利水電工程正是水利水電項目建設(shè)管理的末節(jié)，非常容易出現(xiàn)違規(guī)管理，競爭混亂的狀態(tài)。
4)工程資金監(jiān)控的政策法規(guī)相對滯后，資金監(jiān)管的執(zhí)法力度弱，農(nóng)村水利水電工程建設(shè)項目的地方配套資金到位情況不理想。由于地方政府財政的財力有限，部分地方政府的自籌資金到位率不到50%，甚至個別地方根本沒有配套資金，這種局面一直沒有在政策層面上得以解決，從而導(dǎo)致“多少錢辦多少事”的被動的資金管理情況比較普遍，影響了農(nóng)村水利水電工程整體效益的發(fā)揮。
5)施工人員隊伍的素質(zhì)偏低，影響了工程的內(nèi)在質(zhì)量。由于施工現(xiàn)場質(zhì)量控制人員的業(yè)務(wù)水平低下，責(zé)任心不強，法律意識淡薄，導(dǎo)致他們不能按照施工的規(guī)范和監(jiān)理有關(guān)的規(guī)定操作。加之施工人員隊伍的自身質(zhì)量管理知識欠缺和檢測技術(shù)、設(shè)備、手段的落后，有礙于工程建設(shè)質(zhì)量的提高。
二、農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量管理的技術(shù)性和管理性措施建議
優(yōu)化農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量，首要從以下5個方面得到改善和落實，多渠道容納資金和人力、多途徑制定實施措施，切實解決工程質(zhì)量管理方面的矛盾與疑難問題。
1)項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制的“三項制度”增強了農(nóng)村水利水電工程的監(jiān)督管理功能。整個制度代表了農(nóng)村水利工程質(zhì)量管理工作以后的發(fā)展方向。其3個貫徹點為:①嚴格掌握農(nóng)村水利工程的審批程序，依法逐步進行;②地方行政部門和區(qū)域水系管理部門落實水利水電工程制度;③在農(nóng)村水利水電工程的質(zhì)量管理上要科學(xué)控制，因地制宜。
2)推進農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量管理工作的法制化進程。農(nóng)村水利水電項目的質(zhì)量管理法制化是提高工程質(zhì)量的根本舉措。對將要開展的大量農(nóng)村水利工程，明確有效的農(nóng)村水利水電工程招標投標法可以完善農(nóng)村水利水電工程相關(guān)的法律體系。歷年制定的農(nóng)村水利水電工程規(guī)范和建設(shè)管理規(guī)定補充、修改和完善農(nóng)村水利工程制度。
3)轉(zhuǎn)變農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理的工作思路，提早籌謀和加強農(nóng)村水利水電工程建設(shè)項目的前期工作。優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村水利水電工程，源自水利工程的科學(xué)規(guī)劃和工程的優(yōu)秀設(shè)計分析。農(nóng)村水利水電工程前期工作的深度，直接影響水利工程運行的穩(wěn)定可靠，水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理控制。所以農(nóng)村水利水電項目的前期工作準備是否充足，是整個工程的質(zhì)量管理控制的前提。
4)結(jié)合專項治理，加大農(nóng)村水利水電工程執(zhí)法監(jiān)察的工作力度。大量的工程實踐數(shù)據(jù)表明，工程質(zhì)量管理靠從業(yè)人員和管理單位的自律和自覺是絕對不行的，必須依靠相關(guān)國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定的約束。專項工程管理工作的治理和農(nóng)村水利項目的執(zhí)法監(jiān)督，是確保農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量的有效補充措施。除了政府職能部門，法律部門如紀檢監(jiān)察機關(guān)、新聞媒體、人民群眾都是重要的監(jiān)督主體。
5)提高農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量管理的軟實力。從業(yè)人員素質(zhì)要通過培訓(xùn)和引進人才得以提高，規(guī)范建設(shè)市場。從業(yè)人員素質(zhì)是工程質(zhì)量的主要影響因素。健全農(nóng)村水利水電建設(shè)市場，要通過人員和隊伍素質(zhì)提高來實現(xiàn)治標治本的措施目的。提高人員和整體的素質(zhì)有3個方面:①加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和引進高水平人才;②強化資質(zhì)審核，排除素質(zhì)低劣的隊伍;③規(guī)范農(nóng)村水利水電建設(shè)市場的競爭行為，其中核心舉措是農(nóng)村水利水電項目的競標程序的規(guī)范化，建立公開、公正、公平的農(nóng)村水利水電建設(shè)市場投標競爭秩序。
三、結(jié)論
在農(nóng)村水利水電工程建設(shè)過程中，水利工作者、政策制定部門要對工程前期的可行性立項、設(shè)計環(huán)節(jié)進行全方位分析;要對資金融集和資金監(jiān)管嚴格控制;要對工程建設(shè)質(zhì)量及其運行管理狀態(tài)重點掌控?？偨Y(jié)現(xiàn)有的管理經(jīng)驗成果，充分發(fā)揮現(xiàn)有管理體制的先進性，執(zhí)行項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制的三項制度，保障工程建設(shè)和運行的質(zhì)量。隨著農(nóng)村水利工程建設(shè)的深入，不斷完善規(guī)章制度，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，我們水利工作者努力制定符合我國國情的水利水電工程管理制度。
作者：陳志勇 單位：瓦房店市東風(fēng)水庫管理局
