談農(nóng)村食品安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知

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摘要:在綜述現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上分析農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀背后的市場(chǎng)機(jī)制，并對(duì)湖南省397份調(diào)研問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。研究表明:風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知中的身體損失對(duì)滿意度有顯著的負(fù)影響，身體損失越高，滿意度越低;年齡對(duì)滿意度有顯著的正影響，年齡越大，滿意度越高;居住地對(duì)于滿意度來說具有顯著影響，且從回歸結(jié)果來看，其影響系數(shù)較高。據(jù)此，本文提出政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、居民應(yīng)積極學(xué)習(xí)并增強(qiáng)防范意識(shí)、食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化投入并加強(qiáng)自律等政策建議。

關(guān)鍵詞:食品安全;政府監(jiān)管;風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知;農(nóng)村

隨著食品安全事件危害后果的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)對(duì)當(dāng)前的食品安全現(xiàn)狀表示不滿，消費(fèi)者信心普遍偏低。王志剛等［1］發(fā)現(xiàn)，與城市相比，農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作起步較晚、配套基礎(chǔ)設(shè)施條件差、基層監(jiān)管人員技能素質(zhì)低、監(jiān)管力度相對(duì)薄弱，這使得在城市中無法銷售的過期、變質(zhì)、假冒食品流向農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)落入了食品安全監(jiān)管的“低水平陷阱”，而一些老少邊窮地區(qū)更是成為了非安全食品的“垃圾桶”“污水池”和“重災(zāi)區(qū)”。與此同時(shí)，農(nóng)村消費(fèi)者收入不高，農(nóng)民普遍缺乏必要的食品安全知識(shí)，加之長(zhǎng)期形成的不良飲食習(xí)慣，滋生了巨大的食品安全隱患。鑒于此，本研究在總結(jié)現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上分析了農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀背后的市場(chǎng)機(jī)制，說明了政府監(jiān)管以及居民認(rèn)知對(duì)食品安全水平的影響機(jī)制。

1文獻(xiàn)綜述

綜合來講，已有文獻(xiàn)主要集中在以下三個(gè)方面。首先，關(guān)于消費(fèi)者行為層面的研究。張碩陽等［2］認(rèn)為，不安全食品對(duì)消費(fèi)者造成的各種損失預(yù)期之和可稱為風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。孫志斌等［3］發(fā)現(xiàn)，在影響消費(fèi)者判斷的所有因素中，政府的信息具有舉足輕重的地位，廣告則對(duì)判斷食品的安全性無影響。胡衛(wèi)中［4］研究發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者是為了自身及其家人的健康而購買綠色食品，且購買綠色食品的消費(fèi)者都較為理性。王兆鋒等［5］認(rèn)為，綠色食品口感好和營養(yǎng)安全是引起消費(fèi)者購買綠色食品的主要原因。其次，關(guān)于生產(chǎn)者行為層面的研究。李功奎等［6］認(rèn)為，食品生產(chǎn)企業(yè)會(huì)進(jìn)行一系列的違規(guī)操作，從而生產(chǎn)出不合格食品，而消費(fèi)者由于信息不對(duì)稱只能“逆向選擇”，二者的共同影響致使食品安全問題產(chǎn)生。汪普慶等［7］在分析了我國食品監(jiān)管體制存在的弊端之后，發(fā)現(xiàn)“一體化”監(jiān)管成本低、效果好，且產(chǎn)權(quán)界定清晰，有效規(guī)避了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的“搭便車”行為，從而防止食品安全問題的產(chǎn)生。Bjorn［8］研究發(fā)現(xiàn)，食品生產(chǎn)企業(yè)若生產(chǎn)不合格不安全食品，會(huì)受到相應(yīng)的法律制裁及罰款，因此政府監(jiān)管部門可采取罰款等措施控制食品安全問題。最后，關(guān)于政府監(jiān)管層面的研究。房軍等［9］在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上分析食品安全，發(fā)現(xiàn)政府在食品生產(chǎn)與監(jiān)管中有著不可替代的作用。陳彥麗［10］提出，監(jiān)管方式要從以往的強(qiáng)制被動(dòng)轉(zhuǎn)化為多元主體共同治理，改善監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。文曉巍等［11］認(rèn)為，在食品安全方面，由于假設(shè)政府是理性經(jīng)濟(jì)人，政府易監(jiān)管失靈且監(jiān)管低效;同時(shí)，食品生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間存在著顯著的信息不對(duì)稱，前者更具信息成本優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈難以避免。王可山［12］提出，要削弱甚至消除信息不對(duì)稱，最大可能地披露、傳遞食品安全信息，抑制虛假信息的傳播，強(qiáng)化食品安全管理，提升食品安全水平。綜上可以看出，關(guān)于食品安全問題的研究，國內(nèi)外已經(jīng)出現(xiàn)大量相關(guān)文獻(xiàn)，但仍然存在著一些不足之處。一是研究對(duì)象的局限，國內(nèi)外研究者對(duì)食品安全的研究不論是監(jiān)管層面、生產(chǎn)者層面還是消費(fèi)者層面，大多數(shù)都是以城市作為研究范圍。二是以往的研究大都以發(fā)達(dá)國家為參照或模版，關(guān)注的是大中型或規(guī)模以上的食品企業(yè)，忽視了小企業(yè)小作坊廣泛存在的事實(shí)。三是對(duì)于農(nóng)村食品安全問題的研究缺乏微觀層面的市場(chǎng)分析，更沒有說明目前阻礙農(nóng)村食品安全水平提升的主要因素。

2數(shù)據(jù)來源

本研究的數(shù)據(jù)來源于《消費(fèi)者豬肉購買風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、行為態(tài)度及滿意度調(diào)查問卷》。本調(diào)查通過多段抽樣的方式抽取樣本，包括城市居民和農(nóng)村居民，對(duì)于城市居民的抽取步驟為先抽市區(qū)，再抽街道或者社區(qū)，最后抽取小區(qū)，最終抽取到了兩個(gè)小區(qū)分別是YXY和ZYXC;對(duì)于農(nóng)村居民的抽取步驟為先抽縣，再抽鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)，最后抽村子，最終抽取到的兩個(gè)村分別是XXC和HKC;其中YXY和XXC位于湖南郴州市的北湖區(qū)，ZYXC和HKC位于郴州市的宜章縣。2018年1—2月，在南岸區(qū)和萬州區(qū)對(duì)所抽取的樣本進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放了426份調(diào)查問卷，篩選有效問卷397份，問卷有效率為93.19%。根據(jù)數(shù)據(jù)整理可知，被調(diào)查者的個(gè)體特征如下:居住地方面，有197位(49.62%)被調(diào)查者居住在農(nóng)村，居住在城市的人有200位，占比50.38%;性別比例方面，男性受訪者的數(shù)量略高于女性，但性別比例總體上較為均衡，男女性分別占比53.15%、46.85%;年齡結(jié)構(gòu)方面，30歲以下的占比10.33%，31～35歲的占比最少為9.32%，36～40歲的占比11.08%，41～45歲和46歲以上的占比相對(duì)較多，分別為31.74%、37.53%;婚姻狀況方面，受訪者大多已婚，占比78.09%，未婚占比21.91%;受教育程度方面，小學(xué)及以下占比60.21%，初中占比29.47%，6.05%擁有中?；蚋咧袑W(xué)歷，大?；虮究频恼急?.02%，僅有0.25%的受訪者有碩士學(xué)歷及以上;家庭主要收入方面，來源于外出打工的占比最大為40.81%，其次是工資性收入，占比33.5%，以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的占比16.12%，經(jīng)商以及其他的則均為4.79%;家庭年收入方面，1萬元以下的僅占比5.04%，1萬～3萬元的占比14.61%，而3萬～5萬、5萬～10萬、10萬元以上均占比較高，分別為22.67%、27.96%、29.72%;家庭人口方面，家中5口人的被調(diào)查者最多，其占比為29.16%，其次為家中4口人占比25.48%，家中6口人和3口人分別占比15.4%、10.33%，9.05%的被調(diào)查者家中只有1口人，而家中2口人和8口人的占比極為相近，分別為5.54%、5.04%。

3實(shí)證分析

將滿意度指標(biāo)作為Y變量，X變量包括性別、年齡、婚姻狀況、居住地、受教育程度、收入主要來源、家庭年收入、家庭人口、購買次數(shù)等背景因素，金錢和時(shí)間、心理損失、身體損失、性能損失和社會(huì)損失等風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，態(tài)度，行為，對(duì)X、Y進(jìn)行回歸分析。根據(jù)回歸結(jié)果可知，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知中的身體損失對(duì)滿意度有顯著負(fù)影響，其相關(guān)系數(shù)為－0.55，表明身體損失越高，滿意度越低，即被調(diào)查者非常重視身體健康，因食品安全問題所造成的身體損失對(duì)最終滿意度有較強(qiáng)影響;年齡對(duì)滿意度有顯著正影響，其相關(guān)系數(shù)為0.45，表明年齡越大，滿意度相對(duì)越高，即年齡越大的人對(duì)食品安全的要求越低，易忽視食品安全的重要性;居住地對(duì)滿意度的相關(guān)系數(shù)為－0.39，表明居住地是城市或農(nóng)村對(duì)滿意度有顯著影響。根據(jù)模型結(jié)果可知(P≤0.01)，表明該模型具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(附表)。

4結(jié)論與政策建議

根據(jù)實(shí)證分析，所得如下結(jié)論:第一，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知中的身體損失對(duì)滿意度有顯著的負(fù)影響，身體損失越高，滿意度越低。第二，年齡對(duì)滿意度有顯著的正影響，年齡越大，滿意度越高，即年齡越大的人對(duì)生活標(biāo)準(zhǔn)要求較低，缺乏食品安全意識(shí)。第三，居住地對(duì)于滿意度來說具有顯著的負(fù)影響，且從回歸結(jié)果來看，其影響系數(shù)較高，這是因?yàn)榫幼〉氐牟煌碇煌谋O(jiān)管力度，相對(duì)于城市來說農(nóng)村的監(jiān)管力度處于一個(gè)較低的水平。綜上，本文提出如下建議:第一，政府加強(qiáng)監(jiān)管，改進(jìn)監(jiān)管模式。政府加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)和流通過程的監(jiān)管，嚴(yán)力打擊危害食品安全的行為，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的食品安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該及時(shí)與公眾進(jìn)行溝通，提升自身的公信力。第二，居民積極學(xué)習(xí)，加強(qiáng)防范。居民應(yīng)提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，積極參加宣傳活動(dòng)，學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)與技巧。第三，食品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化投入，加強(qiáng)自律。食品生產(chǎn)企業(yè)保障對(duì)食品安全方面的投入，應(yīng)該自律，嚴(yán)控食品安全質(zhì)量關(guān)，誠信生產(chǎn)，樹立品牌意識(shí)。◇

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作者：王科迪 肖東方 王志剛 單位：中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院