當(dāng)代社區(qū)管理模式分析及評(píng)價(jià)

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一、星湖花園社區(qū)管理模式的特點(diǎn)分析

1、統(tǒng)籌管理

以往的經(jīng)驗(yàn)中由于片面強(qiáng)調(diào)“居民自治”，形成黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物管公司“多頭共治”局面，無法統(tǒng)籌、缺少權(quán)威、難以協(xié)調(diào)，實(shí)際上各自為政，治理效率低下，反過來影響了居民參與的積極性。這種多頭管理在星湖社區(qū)最終統(tǒng)一于社區(qū)聯(lián)管委員會(huì)黨組織。首先有效對(duì)接了各種居民基本生活問題。在社區(qū)服務(wù)中心大廳設(shè)立的服務(wù)窗口，能為社區(qū)居民提供低保、婚介、再就業(yè)、計(jì)劃生育等服務(wù)。此外，社區(qū)依托市司法部門開展的法律咨詢、法律服務(wù)、法律援助; 依托公安系統(tǒng)在社區(qū)設(shè)立警務(wù)室;和教育主管部門結(jié)合，劃定了小區(qū)所屬學(xué)區(qū); 與新鄉(xiāng)市中心醫(yī)院聯(lián)合，建立的星湖花園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。這就實(shí)現(xiàn)了多遠(yuǎn)管理主體的有序管理，杜絕了部門有事沒人辦，部門時(shí)間相互推諉的現(xiàn)象。

2、自治模式能培養(yǎng)公民的民主意識(shí)

在多員管理主體的基礎(chǔ)上，業(yè)主委員會(huì)代表社區(qū)全體業(yè)主對(duì)聯(lián)管委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。業(yè)主管理委員會(huì)由各小區(qū)業(yè)主選擇的小區(qū)業(yè)主代表小組成員組成。業(yè)主管理委員會(huì)的管理人員都從全體業(yè)主中產(chǎn)生，人選由大家確定，選舉產(chǎn)生的業(yè)主管理委員會(huì)比其他方式組成的組織更能獲得業(yè)主們的信任，有利于社區(qū)工作的順利開展。每年召開的業(yè)主大會(huì)使每一個(gè)公民都擁有表達(dá)自我主張、行使自我權(quán)力的機(jī)會(huì)，同時(shí)每一個(gè)居民都有選舉與被選舉的權(quán)利。經(jīng)過這樣長(zhǎng)年累月的民主鍛煉，民主意識(shí)會(huì)逐步深入人心。這樣的自治模式既解決了傳統(tǒng)管理模式的難題，又起到了培養(yǎng)公民民主意識(shí)的作用。

二、“社會(huì)協(xié)同”理念下對(duì)星湖花園社區(qū)管理模式的評(píng)價(jià)分析

社區(qū)管理是最基層的社會(huì)管理，既承接了的部分公共事務(wù)管理職能，又承接了社區(qū)居民自治的管理職能，同時(shí)又直接面對(duì)群眾的基本矛盾、基本利益和基本需求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，我國(guó)正處在社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、思想觀念深刻變化的重要時(shí)期，城市社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的交會(huì)點(diǎn)、各種社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)、社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)。高度集中的管理體制不再適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展，而全面的社會(huì)化管理又不能滿足我國(guó)國(guó)情的需要。因而我們的社區(qū)管理只能是社會(huì)協(xié)同的方式，順應(yīng)單元管理向多元管理發(fā)展的趨勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)基層的自我管理。星湖花園采用、開發(fā)商和業(yè)主“三位一體”的管理模式，對(duì)傳統(tǒng)的“三位一體”模式進(jìn)行了突破和創(chuàng)新。在繼承以前傳統(tǒng)社會(huì)管理的同時(shí)，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自主管理自助服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了社會(huì)協(xié)同理念要求的負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與的基層社區(qū)管理要求。星湖社區(qū)在這一理念下實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理主體、客體的創(chuàng)新。

三、結(jié)語(yǔ)

星湖花園社區(qū)根據(jù)自身情況，采取了適合自己的社區(qū)管理模式，并取得了一定成效，有許多可借鑒之處。然而，同時(shí)這一模式也有其自身的局限性。隨著中國(guó)社會(huì)的深刻變革，我的社會(huì)管理模式也要做出相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新，西方社會(huì)的社區(qū)經(jīng)典理論和以往的傳統(tǒng)社區(qū)管理模式都不再適應(yīng)今日發(fā)展的需要，我們?cè)陧槕?yīng)當(dāng)今社會(huì)變化的同時(shí)還需要根據(jù)我們當(dāng)今的社會(huì)情況，踐行黨的“社會(huì)協(xié)同”理念，探索屬于我們自己的“中國(guó)社區(qū)”模式。

作者：王文嘉 單位：鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院