城鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)調(diào)查及發(fā)展

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1現(xiàn)狀

桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)地處桐鄉(xiāng)市南側(cè)，是桐鄉(xiāng)市南部經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，也是浙江省小城市建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。地理位置優(yōu)越，交通十分便捷，京杭大運(yùn)河、320國(guó)道橫貫全鎮(zhèn)，滬杭高速公路、高速鐵路穿境而過(guò)，西距杭州市中心55km，東距上海市區(qū)159km，距滬杭高速公路長(zhǎng)安入口處3km。崇福鎮(zhèn)轄區(qū)面積100.14km2。有26個(gè)行政村，594個(gè)村民小組，總?cè)丝?0.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口8.3萬(wàn)人。崇福鎮(zhèn)有耕地5247hm2，其中水田4146hm2，旱地1101hm2。專業(yè)桑園1555hm2。2010年全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積6816hm2，其中糧食播種面積4021hm2，蔬菜面積1366hm2，油菜面積65.2hm2;全年生產(chǎn)糧食2.976萬(wàn)t，蔬菜5.119萬(wàn)t，油料1390t，果用瓜6100t，全年飼養(yǎng)蠶種3.955萬(wàn)張，產(chǎn)繭1900t，飼養(yǎng)生豬3.286萬(wàn)頭，羊5.178萬(wàn)只，家禽22.7萬(wàn)羽，兔1.8萬(wàn)只，水產(chǎn)品874t。是一個(gè)糧、油、繭、畜、果、蔬全面發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。常年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)定在2.5億元，2010年農(nóng)民人均純收入1.46萬(wàn)元。崇福鎮(zhèn)現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)基地241.86hm2，其中標(biāo)準(zhǔn)大棚85.41hm2，避雨栽培76.72hm2。設(shè)施農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值3800萬(wàn)元。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正由零星分散的普通中小棚向集中連片的標(biāo)準(zhǔn)大棚發(fā)展。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品面積進(jìn)一步擴(kuò)大，2010年全鎮(zhèn)共引進(jìn)營(yíng)養(yǎng)缽育苗、新型8m大棚、滴灌、測(cè)土配方施肥等新技術(shù)6項(xiàng)，蘆筍、番茄、茄子、草莓、獼猴桃、葡萄、西甜瓜等系列新品種得到推廣應(yīng)用。目前全鎮(zhèn)擁有新橋蔬菜基地等百畝種植基地11個(gè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)具有節(jié)水、高產(chǎn)、高效、穩(wěn)定、便利的特點(diǎn)，是避災(zāi)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)路子，加快了露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)糧油作物向經(jīng)濟(jì)作物調(diào)整的步伐，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近幾年種植大棚蔬菜的產(chǎn)值都在10萬(wàn)元•hm－2以上，而葡萄更是達(dá)到了15萬(wàn)元•hm－2以上，比種植糧油作物凈收益4500元•hm－2增加十多倍或幾十倍。通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，還充分利用了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入。例如:崇福新橋蔬菜基地面積達(dá)到了22hm2，基地常年用工50～60人。像這樣的基地還有中夫蔬菜基地、南陽(yáng)蔬菜基地等。

2存在的問(wèn)題

崇福鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題有:一是資金投入不足，造成設(shè)施不到位，大棚設(shè)施、工廠化養(yǎng)殖是一項(xiàng)高投入的項(xiàng)目，建667m2標(biāo)準(zhǔn)大棚需資金1.4萬(wàn)元左右，加上水、電、路，資金投入更大，資金不足的矛盾十分突出;二是先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不夠，農(nóng)戶習(xí)慣了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的掌握及應(yīng)用，存在一定的差距，造成在種植、養(yǎng)殖的各個(gè)環(huán)節(jié)中工作不到位，從而影響產(chǎn)量及質(zhì)量;三是質(zhì)量和品牌意識(shí)不夠強(qiáng)，農(nóng)民受舊的“解決溫飽”的思想影響，重產(chǎn)量輕質(zhì)量，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念模糊，在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3對(duì)策措施

3.1抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)

加快設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園(區(qū))建設(shè)，統(tǒng)籌安排科技園區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。到2013年，在全鎮(zhèn)建成1個(gè)千畝連片、10個(gè)百畝連片的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，抓好品牌建設(shè)，力爭(zhēng)做到“一村一品，一基地一品，數(shù)村一品”。用3年時(shí)間，以新橋、聯(lián)豐為重點(diǎn)，建立2個(gè)20hm2的設(shè)施農(nóng)業(yè)成果綜合生產(chǎn)示范園區(qū)。通過(guò)推廣科學(xué)合理的茬口安排、優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治等良種良法綜合配套技術(shù)，建成無(wú)公害生產(chǎn)示范、綠色食品生產(chǎn)示范、外向型出口示范基地，使之成為新品種引進(jìn)試驗(yàn)、新技術(shù)示范推廣、綜合技術(shù)的組裝配套及技術(shù)培訓(xùn)為一體的核心基地，發(fā)揮典型引路、示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)的作用，推動(dòng)全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片、生產(chǎn)規(guī)模較大的片區(qū)，建立一批育苗基地，統(tǒng)一品種，提高育苗質(zhì)量和供苗能力，為連片基地的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持新建與更新改造并重的原則，認(rèn)真實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)技改工程，用5年時(shí)間，對(duì)結(jié)構(gòu)不合理、不能正常投入生產(chǎn)的設(shè)施進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造和更新，盤活設(shè)施農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮好現(xiàn)有設(shè)施的作用，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)一批、更新一批，成功一批。

3.2加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)推廣

要與農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣等單位加強(qiáng)合作，針對(duì)影響和制約崇福鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，開展科技攻關(guān)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展做好科技儲(chǔ)備。要建立設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新材料引進(jìn)試驗(yàn)和科技研發(fā)基地。引進(jìn)和研究開發(fā)科學(xué)合理的肥、藥、水滴灌技術(shù);加強(qiáng)新品種的引進(jìn)與選育，培育一批適合本地種植和出口要求的設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜、瓜類和水果新優(yōu)品種;探索和總結(jié)科學(xué)合理高效的茬口安排;研究不同作物的需水和需肥規(guī)律，積極探索合理的節(jié)水灌溉模式和測(cè)土配方施肥技術(shù);積極開展設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品無(wú)土栽培技術(shù)、無(wú)公害、綠色栽培技術(shù)和病蟲害綜合防治體系研究。通過(guò)新技術(shù)、新成果與傳統(tǒng)適用技術(shù)組裝集成，全面推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村和專業(yè)合作社三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門職能作用，把設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，大力支持科技人員到生產(chǎn)第一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性，建立科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。

3.3建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家制定的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和治理，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的管理和使用，大力推廣測(cè)土配方施肥、有害生物的農(nóng)業(yè)防治、物理防治和生物防治等措施，推廣無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民科學(xué)施肥、安全用藥，全面提高設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.4注重市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品要立足本地和市外2個(gè)市場(chǎng)，以滿足和豐富人民群眾物質(zhì)生活需求，不斷提高反季節(jié)蔬菜、瓜果的供應(yīng)能力，同時(shí)要充分發(fā)揮本地的交通和地理優(yōu)勢(shì)，積極開拓外部市場(chǎng)，打開蔬菜、瓜果等設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品外銷的通道。

3.5強(qiáng)化品牌意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略

引導(dǎo)有實(shí)力的龍頭企業(yè)參與設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品保鮮、加工和市場(chǎng)營(yíng)銷，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶頭作用，積極推行“公司+農(nóng)戶+出口基地”的產(chǎn)、供、銷一條龍經(jīng)營(yíng)模式，建立可持續(xù)發(fā)展的、長(zhǎng)期的貿(mào)易合作關(guān)系，提高設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。通過(guò)多種方式對(duì)無(wú)公害產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)有力的推介和宣傳，提高產(chǎn)品的知名度，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我強(qiáng)”，以農(nóng)民專業(yè)合作組織名義注冊(cè)商標(biāo)，通過(guò)企業(yè)樹立品牌，打造名牌。使產(chǎn)品打入滬、杭等大中城市。

3.6加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

利用網(wǎng)絡(luò)等手段，收集整理、分析預(yù)測(cè)周邊城市和地區(qū)的供求信息，與國(guó)內(nèi)各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)反饋各地的市場(chǎng)價(jià)格和主要產(chǎn)地的生產(chǎn)狀況，溝通、銜接設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，提高對(duì)市場(chǎng)信息的反應(yīng)能力，建立相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷供求關(guān)系。要利用各種媒體為農(nóng)民提供全方位的產(chǎn)銷信息，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求生產(chǎn)，避免或減少生產(chǎn)的盲目性、趨同性和隨意性。

3.7加大政策扶持力度

設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)投資大、技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣的產(chǎn)業(yè)和系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)村要建立健全目標(biāo)管理和工作責(zé)任制，成立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，通力合作，齊抓共管，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。建議桐鄉(xiāng)市財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持力度，崇福鎮(zhèn)財(cái)政也要進(jìn)一步加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的資金投入。扶持資金主要用于科技生產(chǎn)示范基地和集中育苗基地建設(shè)，開展新品種引進(jìn)、新技術(shù)研發(fā)推廣，農(nóng)技人員和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、信息體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等;并對(duì)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、出口基地建設(shè)、市場(chǎng)開拓給予支持。

3.8建立多元化投入機(jī)制

協(xié)調(diào)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)，每年從信貸規(guī)模中安排一定比例資金用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，特別要對(duì)大戶和專業(yè)合作組織小額信貸、中長(zhǎng)期貸款給予扶持。吸引各類民間資本投入設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量采取股份制、股份合作制等多種形式參與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、購(gòu)買或租賃原屬集體建設(shè)的溫室、拱棚，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性和積極性。建立以農(nóng)民和企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充、政府投入為引導(dǎo)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展多元化投入新機(jī)制。通過(guò)全社會(huì)的共同努力，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。