生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展困境與路徑

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摘要：生態(tài)農(nóng)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，探究其發(fā)展障礙及其成因，有助于不同觀點的互動和碰撞，以形成改革共識和演進路徑。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理壓力大，逐利沖動與信息不對稱導致市場失靈，缺乏合理的定價機制，利益分配機制有待完善等因素共同制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。亟待抓住用好生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的難得發(fā)展機遇，強化科技支撐，鍛造動力引擎；加強品牌管理，提升產(chǎn)品競爭能力；完善利益分配機制，提升農(nóng)民增收能力；豐富營銷渠道，拓展盈利空間；整頓市場秩序，穩(wěn)定交易預期。

關鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；困境；對策

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的發(fā)展困境

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理壓力大

生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境依賴程度較高，生產(chǎn)環(huán)境約束趨緊直接影響并制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。不正視農(nóng)業(yè)的環(huán)境治理，整體上就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。導致農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因已經(jīng)主要不是人口的壓力，而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村人口結構和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型所導致的。由于工業(yè)發(fā)展中對于環(huán)境承載能力的透支，帶來巨大的環(huán)境污染代價，重金屬污染、水污染、大氣污染等制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。在產(chǎn)量至上理念的推動下，化肥、農(nóng)藥的大量使用對耕地及環(huán)境造成嚴重破壞，禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染問題逐漸凸顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的排放物已經(jīng)成為污染物的重要來源。在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全是現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。生產(chǎn)環(huán)境污染治理難度大，注定是一場持久戰(zhàn)，亟待加強土壤污染的防治和修復，加強農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用和無害化處理。

2.逐利沖動與信息不對稱導致市場失靈

相對于工業(yè)生產(chǎn)而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，容易受自然災害、天氣、病蟲害等不確定風險的影響，結構調(diào)整難度較大。工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)標準化程度高，信息透明度好，相對更容易進行質(zhì)量追責。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給者數(shù)量眾多、來源分散，流通環(huán)節(jié)中的加工、儲存、運輸、分銷等環(huán)節(jié)均存在安全風險，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無從追溯或追溯成本過高。逐利思想的誘導和市場秩序的缺失，致使一些急功近利的生產(chǎn)者竭澤而漁。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準嚴格，但實際操作中監(jiān)管存在漏洞，經(jīng)銷商隨意標注生態(tài)標識等違規(guī)行為難以得到及時處置。信息不對稱與市場秩序不規(guī)范疊加，造成“劣幣驅逐良幣”的不良現(xiàn)象。破解信息不對稱亟待整治認證領域亂象，打擊假冒生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)范市場交易秩序增強交易信任。

3.缺乏合理的定價機制

形成合理的定價機制是提高農(nóng)業(yè)安全水平的關鍵。投資現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)投入的資金大、成本高，投資回報速度較慢。只有當生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品能夠得到足夠的回報，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員才有積極性恪守生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的嚴格要求。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品定價面臨顧客的購買欲望與價格之間的反差，雖然消費者都想享用優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但面對相對較高的成本和售價，部分人群只能是望而卻步，市場前景并沒有預想的那么好，需要細分市場精準定價。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品如果定位于高端農(nóng)產(chǎn)品，高端消費者為了食品更加安全，愿意也有能力花費更多的代價。但僅僅面向高端收入群體，受眾面較小，市場前景不寬。如果定位于中高端農(nóng)產(chǎn)品，必須將規(guī)模做大才能保證投資收益。部分農(nóng)產(chǎn)品價格漲跌頻次高、波動幅度大，分散生產(chǎn)的農(nóng)戶在承擔價格風險上缺乏避險手段。

4.利益分配機制有待完善

居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求巨大、種類繁復，數(shù)量眾多、分散經(jīng)營的小農(nóng)戶處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游、風險承受能力弱，面對市場缺乏議價能力，被迫依靠低廉的價格和粗放的產(chǎn)量謀求生存空間。農(nóng)產(chǎn)品重要特性之一是“盲點商品”，僅從外觀很難判斷其質(zhì)量高低，市場上既有魚龍混雜真假難辨的情況，也有魚目混珠投機取巧的現(xiàn)象。銷售者以盡可能低的價格收購農(nóng)產(chǎn)品，而缺乏議價能力的農(nóng)民只得以量取勝。數(shù)量至上影響下的工業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，導致抗生素與食物添加劑的濫用，工業(yè)化原料、準工業(yè)化原料等諸多種類的東西，披著增加產(chǎn)量的科學外衣出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。一些地方出現(xiàn)生產(chǎn)上的“一家兩制”雙重標準現(xiàn)象，不同用途的農(nóng)產(chǎn)品采用不同的方式生產(chǎn)，用于出售的首要標準是高產(chǎn)，用于自己吃的首要標準才是安全。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)改革的路徑探索

1.強化科技支撐，鍛造動力引擎

以科技創(chuàng)新為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術支撐，通過技術創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)轉型升級。加快農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和重大技術推廣，開展綠色增產(chǎn)模式攻關。使用更少劑量的化學農(nóng)藥和肥料，發(fā)展生物防治技術，實施綜合的農(nóng)場管理。加強產(chǎn)學研合作，推動科研院所、大學與企業(yè)共建技術研發(fā)平臺，打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，集中力量突破關鍵核心技術。生態(tài)農(nóng)業(yè)選址在土壤質(zhì)量、灌溉水源、環(huán)境空氣等方面必須符合安全標準，加強農(nóng)業(yè)用藥安全管理，減少化肥使用量，即使犧牲產(chǎn)品的品相和產(chǎn)量也要保證符合生態(tài)標準。改善農(nóng)業(yè)技術裝備條件，用現(xiàn)代化的工具和手段武裝生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。推廣3G智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測與自動控制技術，利用云計算等新手段將互聯(lián)網(wǎng)從桌面延伸到田野，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與大數(shù)據(jù)智能銜接。以優(yōu)質(zhì)種苗產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、推廣溫室智能系統(tǒng)、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖、現(xiàn)代設施化畜禽養(yǎng)殖為手段，有力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民。根據(jù)農(nóng)民培育需求變化，調(diào)整培育對象和培育內(nèi)容。側重培育需求更強烈的新型經(jīng)營主體，如農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、種田大戶、家庭農(nóng)場等。在做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培育的同時，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后的培育，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售、管理、品牌建設等針對性較強的培育內(nèi)容。培育懂技術、善經(jīng)營、會管理的“職業(yè)農(nóng)民”，使其增強抗風險能力。

2.加強品牌建設，提升產(chǎn)品競爭能力

農(nóng)業(yè)品牌化是提高農(nóng)民收入的重要途徑。萊瑞•萊特指出：“擁有市場比擁有工廠更為重要，而擁有市場的唯一途徑就是擁有占有統(tǒng)治地位的品牌?！彪S著產(chǎn)能過剩的凸顯，市場競爭更趨激烈，企業(yè)經(jīng)營策略從重視生產(chǎn)到重視營銷，再到重視品牌建設不斷演進，力圖從眾多的供應商中脫穎而出。品牌是生產(chǎn)者對產(chǎn)品質(zhì)量的保證和對消費者的承諾，消費者的認同是品牌持續(xù)增長的動力源泉。品牌有助于建立質(zhì)量安全與信譽管理的載體和約束機制，可以減少搜尋成本，降低交易風險。品牌產(chǎn)生的溢價效應有助于提升產(chǎn)品附加值。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品應具有與其他同類商品的明顯差別和鮮明特征，正是這種差異性將這些產(chǎn)品與同類商品在消費市場中區(qū)分開來。企業(yè)存在的價值是為滿足顧客需求，重視顧客需求調(diào)研，掌握和引領顧客需求，企業(yè)才能找到進步之階。隨著消費層次的提升，人們的消費心理有所改變，從單純注重商品的使用價值轉向更加關注商品包含的情感價值、美譽度等。新品牌主要關注品牌創(chuàng)建，求新求變以形成品牌資產(chǎn)，老品牌主要關注品牌維護，延續(xù)消費者對老品牌的正面回憶和情感。

3.完善利益分配機制，提升農(nóng)民增收能力

建立和完善市場利益分配機制的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關鍵因素。生態(tài)農(nóng)業(yè)必須使農(nóng)戶得到經(jīng)濟效益，才能得到推廣和發(fā)展。農(nóng)業(yè)增效僅依靠土地流轉增加規(guī)模化程度是難以實現(xiàn)的。農(nóng)民增收不僅取決于產(chǎn)量增加，更取決于價格形成及其背后的市場力量對比。多數(shù)西方發(fā)達國家目前仍然是以家庭農(nóng)場為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，說明大規(guī)模集中經(jīng)營并不是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙的萬能靈藥。解決分散生產(chǎn)與龐大市場對接風險的精髓在于，如何以社會化服務為中介幫助農(nóng)民順利進入市場，如何建立符合多元主體意愿的合理利益分配機制。增強農(nóng)民的議價能力需要提高其組織化程度。臺灣、韓國、日本等東亞農(nóng)業(yè)發(fā)展模式限制工商業(yè)資本進入農(nóng)業(yè)，目的在于側重保護農(nóng)民的收益。在適度規(guī)模農(nóng)戶和小農(nóng)戶的現(xiàn)實基礎上，以農(nóng)民合作組織進行市場對接、安排生產(chǎn)、提供技術和金融服務，農(nóng)民合作組織可以從農(nóng)民急需的生產(chǎn)服務項目入手，提供機耕、供種、灌溉、植保、收割、儲運、分揀、保鮮等服務，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢獲取一定的盈利空間。金融的本質(zhì)是信用，通過農(nóng)民組織化的方式可以有效減少農(nóng)民與金融機構之間的信息不對稱，發(fā)掘農(nóng)村社會資本熟稔的潛力，讓更多的資金進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

4.豐富營銷渠道，拓展盈利空間

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭是市場而不是企業(yè)。囿于生產(chǎn)標準的嚴苛要求，生態(tài)農(nóng)業(yè)存在產(chǎn)量較低、耗時較長、成本較高、銷售渠道狹小等問題。資本為了逐利進入農(nóng)業(yè)，需要通過銷售實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，獲得預期的回報。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)的有機結合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。建設公益性的批發(fā)市場、大型連鎖超市等，加強政府公共服務供給，為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品提供便捷的流通平臺。采用直銷、直供的方式，將農(nóng)產(chǎn)品銷售與消費者直接對接，減少流通環(huán)節(jié)，節(jié)省流通費用。推行農(nóng)產(chǎn)品直接進社區(qū)的方式，在消費者與生產(chǎn)者之間建立風險共擔、收益共享的關系。促進農(nóng)產(chǎn)品與超市直接對接，穩(wěn)定銷售渠道，降低流通成本，鎖定消費人群。以國際市場帶動國內(nèi)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售，按照國際農(nóng)產(chǎn)品市場的標準生產(chǎn)和銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，沒有農(nóng)業(yè)國際化就沒有農(nóng)業(yè)市場化，也就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過電子商務開拓生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場，借助網(wǎng)絡平臺把生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品展現(xiàn)給消費者，提升產(chǎn)品的透明度和知名度，使消費者更方便的了解產(chǎn)品信息，增強消費者信心。

5.整頓市場秩序，穩(wěn)定交易預期

推動市場有序競爭，通過產(chǎn)品差別、渠道控制和品牌認證等方式，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全程監(jiān)控，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，加強食品安全的監(jiān)測與檢驗，及時有效的整頓市場經(jīng)營秩序。探索推動監(jiān)管方與檢測方的適度分離，推動第三方檢測，提升檢測的公信力和權威性。加強農(nóng)村環(huán)境連片整治，增強環(huán)境的承載能力，為生態(tài)農(nóng)業(yè)提供良好的發(fā)展空間。發(fā)展第三方監(jiān)督，讓消費者組織參與抵制違規(guī)企業(yè)。面對紛繁復雜的市場，如果僅僅片面的依賴于政府直接監(jiān)管，政府監(jiān)管力量必然會捉襟見肘、疲于應付。制定社會組織監(jiān)督獎勵辦法，激發(fā)消費者參與監(jiān)督的積極性，形成社會廣泛參與的合力，凈化市場經(jīng)營環(huán)境。組織的存在價值在于經(jīng)過重復博弈實現(xiàn)理性合作，克服成員的短期行為，減少交易成本，實現(xiàn)合作均衡。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的組織化程度，有助于溝通更加順暢，政府更容易居中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。發(fā)展透明農(nóng)業(yè)，加強產(chǎn)品可追溯管理。將生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代信息科技手段相結合，實行全天候電子監(jiān)控檢測。

參考文獻

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作者:聶磊 單位:中共徐州市委黨校