生態(tài)文明建設(shè)思考(5篇)
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摘要:本文以重慶市長壽區(qū)為研究對象，重點(diǎn)闡述生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，分析該區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有的優(yōu)勢，采取的措施與手段，面臨的問題與困難，提出對策與建議，破解制約生態(tài)文明建設(shè)瓶頸問題。
關(guān)鍵詞:長壽區(qū);生態(tài);文明;建設(shè)
生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程。長壽區(qū)地處三峽庫區(qū)腹心地帶，是重慶市重要的重化工基地，同時(shí)肩負(fù)著保護(hù)長江流域生態(tài)屏障和庫區(qū)水環(huán)境安全的重要責(zé)任。2015年以來，長壽區(qū)委、區(qū)政府按照重慶市統(tǒng)一部署，制定出臺了《長壽區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》和《長壽區(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（2015～2020年）、生態(tài)文明建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，將全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)總體任務(wù)分解落實(shí)到區(qū)級各部門、各街鎮(zhèn)和有關(guān)單位，舉全區(qū)之力，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
1主要成果
1.1發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
一是不斷優(yōu)化生態(tài)格局。全區(qū)耕地保有面積達(dá)83.1萬畝，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。治理水土流失面積85.4平方公里，森林面積達(dá)到96.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到45.1%。長壽湖濕地自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)4677.6公頃，湖泊生境質(zhì)量持續(xù)改善。新增城市綠地198公頃，城區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)與生活空間布局得以優(yōu)化。啟動生態(tài)保護(hù)紅線劃定，鞏固和提升重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)主要生態(tài)服務(wù)功能。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以長壽經(jīng)開區(qū)為龍頭，以長壽工業(yè)園區(qū)為配套，全力推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將天然氣化工、石油化工、化工新材料、冶金、汽車配套制造、專業(yè)物流納入鼓勵發(fā)展方向，大力支持鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)天賜長壽湖、菩提長壽山、濱江長壽谷三個百億級旅游景區(qū)保護(hù)性開發(fā)，走文化與旅游深度融合發(fā)展道路。三是加強(qiáng)資源能源節(jié)約集約利用。2015年，萬元GDP能耗同比下降6.7%。完成區(qū)行政中心和區(qū)人民醫(yī)院共76000平方米既有建筑的節(jié)能改造。積極推進(jìn)路燈LED節(jié)能照明改造項(xiàng)目。全區(qū)萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量均逐步下降。四是大力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)長壽經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目建設(shè)和長壽經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新園建設(shè)。著力打造長壽區(qū)街鎮(zhèn)工業(yè)走廊環(huán)保與健康科技產(chǎn)業(yè)基地、智能制造與新能源產(chǎn)業(yè)基地、長江生態(tài)環(huán)境科創(chuàng)基地和中科院科技成果轉(zhuǎn)化中心。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織培育，積極發(fā)展區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20個、家庭農(nóng)場200家，創(chuàng)辦農(nóng)民合作組織100個，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織5個。加快發(fā)展清潔能源，城區(qū)清潔能源使用率達(dá)98%。優(yōu)化城市公交線路，引導(dǎo)群眾低碳出行。五是加速推進(jìn)主要污染物總量減排。十二五以來，長壽區(qū)累計(jì)完成303個減排項(xiàng)目，2015年，全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項(xiàng)減排指標(biāo)年排放量分別較“十一五”末下降8.47%、8.47%、5.21%、32.37%，進(jìn)一步為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量。
1.2生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
一是深入開展環(huán)保六大行動。2015年，長壽區(qū)緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這一核心和保障環(huán)境民生這一要務(wù)，全力推進(jìn)環(huán)?！傲笮袆印?。完成5個街鎮(zhèn)、23個村的農(nóng)村環(huán)境連片整治民生實(shí)事，并形成長效機(jī)制，區(qū)級財(cái)政每年撥付440余萬元垃圾清運(yùn)專項(xiàng)資金保障整治項(xiàng)目的長期環(huán)境效益。積極爭取8000萬元國家補(bǔ)助資金，持續(xù)推進(jìn)長壽湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理。扎實(shí)推進(jìn)長化、重鋼等9家化工臭氣污染源攻堅(jiān)整治，臭氣擾民投訴率下降7.5%；火電、水泥、鋼鐵等重點(diǎn)燃煤企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測和污染物達(dá)標(biāo)排放；創(chuàng)建5個揚(yáng)塵控制示范工地；完成4家企業(yè)揚(yáng)塵深度治理和35家加油站油氣回收整治；整治餐飲油煙污染12家；淘汰燃煤鍋爐1臺；淘汰黃標(biāo)車2741輛。19個街鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并委托至第三方統(tǒng)一管理、運(yùn)輸。投入3000余萬元建立農(nóng)村垃圾“戶集-村收-區(qū)運(yùn)、區(qū)處理”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)全域垃圾處理全覆蓋。新建1座日處理能力為5噸的醫(yī)療廢物無害化處置場，全區(qū)醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”和規(guī)范化處置全覆蓋。二是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2015年，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)340天，實(shí)現(xiàn)歷史最好。長江長壽段、龍溪河長壽段、御臨河長壽段水體穩(wěn)定在Ⅲ類水質(zhì)，桃花河水質(zhì)由劣Ⅴ類提升為Ⅳ類；19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源和城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)合格率實(shí)現(xiàn)100%。城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲、道路交通噪聲平均值分別為52.4分貝和65.4分貝，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)實(shí)現(xiàn)建城區(qū)100%全覆蓋。危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置率達(dá)100%。三是保障生態(tài)環(huán)境安全。完善“政府—部門—園區(qū)—企業(yè)”四級應(yīng)急管理和污染事故聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)以及經(jīng)開區(qū)“裝置級、工廠級、片區(qū)級、經(jīng)開區(qū)級和流域級”五級事故污水風(fēng)險(xiǎn)防控體系。2015年以來未出現(xiàn)重特大環(huán)境安全事故，未出現(xiàn)群體性環(huán)境信訪事件和赴京、上市等越級上訪事件，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全形勢穩(wěn)定。
1.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)步伐加快
一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》。長壽區(qū)環(huán)保、公、檢、法等部門密切配合、無縫對接，有效打擊和震懾了環(huán)境違法犯罪行為。2015年初，對環(huán)境違法企業(yè)開出最嚴(yán)厲罰單3人被刑事拘留；逃避監(jiān)管非法處置高濃度廢水的企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人分別被處10萬元的罰款。自新《環(huán)保法》實(shí)施以來，長壽區(qū)首次對相關(guān)環(huán)境違法人員實(shí)施刑事拘留，首次對相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開出經(jīng)濟(jì)罰單。二是著力解決突出環(huán)境問題。2015年，長壽區(qū)環(huán)保局現(xiàn)場監(jiān)察企業(yè)4000人次、夜間巡查800余人次、走訪約談企業(yè)負(fù)責(zé)人85人次、實(shí)施行政處罰53件，移交區(qū)公安局偵辦案件2件；受理各類污染信訪投訴及污染事故糾紛調(diào)處917件，處理率和辦結(jié)率均為100%，回訪滿意率達(dá)95.3%。
1.4生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)取得突破
一是強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，2015年，共完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批100個、規(guī)劃環(huán)評33個，環(huán)評執(zhí)行率達(dá)100%，豁免環(huán)評項(xiàng)目21個，有力地支持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行排污權(quán)有償使用和交易制度，充分發(fā)揮排污許可證“閘門”控制作用。全區(qū)有350家排污單位實(shí)現(xiàn)了持證排污，完成100余家工業(yè)企業(yè)排污權(quán)有償使用交易，涉及交易金額突破3500萬元。二是加大資金投入。在積極爭取各級資金的同時(shí)，配套投入?yún)^(qū)級資金1.49億元，采取“以獎代補(bǔ)”或“以獎促治”的方式，切實(shí)將生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善民生。三是不斷壯大基層環(huán)保隊(duì)伍。在全區(qū)19個街鎮(zhèn)設(shè)立獨(dú)立的環(huán)保所，配備90名專職環(huán)保人員，爭取市級專項(xiàng)資金324萬元為19個街鎮(zhèn)分別配備1臺環(huán)保執(zhí)法專用車和必要的環(huán)保辦公、現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備，建立健全街鎮(zhèn)環(huán)保工作機(jī)制和督查、考核及資金保障機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了街鎮(zhèn)環(huán)保工作有人辦事、有錢辦事、有法辦事，逐步實(shí)現(xiàn)了全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的街鎮(zhèn)環(huán)境一體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
1.5生態(tài)文化得到培育和繁榮
2015年，長壽區(qū)各級媒體播報(bào)涉長環(huán)保新聞30余件、刊登新聞80余件，網(wǎng)絡(luò)公開信息已達(dá)60余項(xiàng)，長壽環(huán)保官方微博、微信粉絲突破7.8萬，全區(qū)中小學(xué)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育普及率達(dá)96.8%；區(qū)文聯(lián)以生態(tài)文明為主題創(chuàng)作了20余部歌頌全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的精品詩詞、散文、美術(shù)作品，全社會生態(tài)文明氛圍逐步增強(qiáng)。以“環(huán)保十進(jìn)”活動、“六五”世界環(huán)境日、法制宣傳周、生態(tài)文明知識競賽、環(huán)境征文活動等主題宣傳活動為抓手，加大生態(tài)環(huán)保宣傳力度，讓生態(tài)理念深入人心。
2建議
1）堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，深化對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力解決當(dāng)前資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，加大宣傳力度，集中全社會力量，認(rèn)真弘揚(yáng)生態(tài)文化，使生態(tài)文明建設(shè)觀念在全社會牢固樹立。
2）進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。狠抓生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，逐步形成生態(tài)文明齊抓共管、統(tǒng)籌推進(jìn)的大生態(tài)格局。
3）統(tǒng)籌規(guī)劃，高位推動。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推動多規(guī)融合，助推特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。及時(shí)建立生態(tài)文明建設(shè)專家?guī)?，把生態(tài)文明有機(jī)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，切實(shí)改變目前重口號、輕落實(shí)的現(xiàn)狀。
4）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用。堅(jiān)持以環(huán)?！傲笮袆印睘樽ナ?，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時(shí)”、產(chǎn)業(yè)投資禁投清單、總量控制和環(huán)保排污許可證等制度，認(rèn)真落實(shí)排污權(quán)有償使用和交易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快淘汰“兩高一低”落后產(chǎn)能，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝，不斷提升重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，有效化解經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的污染物“增減”矛盾。
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作者：楊益 單位：重慶市長壽區(qū)環(huán)境保護(hù)局
第二篇：生態(tài)文明建設(shè)的法治維度研究
【摘要】生態(tài)文明建設(shè)與法治建設(shè)關(guān)系緊密，具有其內(nèi)在統(tǒng)一性。法治是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑和方式，從立法、執(zhí)法、司法、守法這四個法治的維度展開，能夠更好地促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；法治；建設(shè)
生態(tài)文明是社會主義文明體系的基礎(chǔ)，它關(guān)乎著物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的發(fā)展。黨的十八大報(bào)告將其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)一起納入社會主義現(xiàn)代化“五位一體”總體布局中黨的十八屆四中全會提出“全面推進(jìn)依法治國”，將法治思維和法治方式運(yùn)用于中國特色社會主義事業(yè)的各方面。生態(tài)文明建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，理應(yīng)堅(jiān)定不移地貫徹依法治國基本方略。因此，運(yùn)用法治的力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是時(shí)代的訴求，應(yīng)積極弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)美麗中國。
一、生態(tài)文明建設(shè)與法治建設(shè)的契合
生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明后出現(xiàn)在工業(yè)文明時(shí)期的一種新的文明形態(tài)，它以尊重自然和保護(hù)自然為前提，不僅主張人與自然和諧，更加追求人與人、人與社會之間的和諧，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。法治建設(shè)，即依法治國，主張樹立憲法和法律至高無上的權(quán)威，將國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、社會事務(wù)等都納入法治框架內(nèi)。法律規(guī)定了人最基本的權(quán)利和義務(wù)，對人的行為具有指引和導(dǎo)向作用，規(guī)定了人們該做什么、不該做什么。它具有規(guī)范性、強(qiáng)制性和相對穩(wěn)定性，可以調(diào)節(jié)社會關(guān)系，特別是矛盾和沖突。社會主義生態(tài)文明建設(shè)和法治建設(shè)以人為本，保障公民生存發(fā)展的權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，最終建成和諧社會，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。
二、法治是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基石
生態(tài)文明建設(shè)與法治建設(shè)是相輔相成的，一方面，生態(tài)文明建設(shè)對法治建設(shè)具有影響力，法治建設(shè)過程中應(yīng)始終貫徹生態(tài)理念，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌人與自然、人與人、人與社會和諧發(fā)展。另一方面，法治對生態(tài)文明建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用，不僅能鞏固生態(tài)文明建設(shè)已取得的成果，更能促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。首先，法治具有規(guī)范性。我國憲法和法律是行為準(zhǔn)則的根本依據(jù)，規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)，明確規(guī)定了人們可以、應(yīng)當(dāng)和禁止的行為。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力大大增強(qiáng)，但環(huán)境問題也日益嚴(yán)重，環(huán)境形勢嚴(yán)峻。針對生態(tài)赤字問題，國家和黨的領(lǐng)導(dǎo)人也出臺了一些了與環(huán)境、生態(tài)相關(guān)的政策，只有將黨的路線、方針和政策通過法律程序，上升為國家意志，形成法律規(guī)范，使之規(guī)范化和制度化，才能得到廣大人民的普遍遵守和嚴(yán)格執(zhí)行。運(yùn)用法治思維和法治的方式，規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)為保護(hù)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明做些什么，不應(yīng)當(dāng)做什么破壞生態(tài)的行為，能夠更好地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大力發(fā)展。其次，法治具有相對穩(wěn)定性。法律條文不是一成不變的，法律作為上層建筑，必須適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如不再適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)或者阻礙市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，應(yīng)毫不猶豫地完善、修改法律條文。但是，法律具有相對穩(wěn)定性，一旦路線、方針、政策上升為國家法律，便不可隨意修改，不可隨著領(lǐng)導(dǎo)人注意力的變化而變化，隨著領(lǐng)導(dǎo)人看法的變化而變化。我國已相繼出臺了一系列有關(guān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的法律法規(guī)，全體社會成員應(yīng)嚴(yán)格遵守，齊心協(xié)力建設(shè)美好生態(tài)社會。如果法律法規(guī)隨意變化，將會大大削減其公信力。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要穩(wěn)定的法治作為保障，通過法治的民主化、科學(xué)化和制度化才能夠保持生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)性和連貫性，才能真正彰顯生態(tài)文明建設(shè)的生命活力。再次，法治具有強(qiáng)制性。建設(shè)生態(tài)文明，既需要人們自覺遵守保護(hù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)定，也需要運(yùn)用強(qiáng)制性的法律規(guī)定。當(dāng)今社會處于轉(zhuǎn)型期，各種利益主體多元化，面對激烈的市場競爭，有人不惜犧牲生態(tài)環(huán)境，一味地追逐經(jīng)濟(jì)利益，將保護(hù)環(huán)境的責(zé)任拋之腦后，讓環(huán)境為自己的私利買單，環(huán)境承載著巨大的壓力。喪失了良心和責(zé)任心的人，如果還僅靠道德是無法保護(hù)我們地球的，只有頒布嚴(yán)格的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行，才能對他們起到警醒作用，拾起自己丟棄的建設(shè)生態(tài)文明的重責(zé)。最后，法治具有一定的民主性。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，人民享有管理國家的權(quán)利。社會主義法治是真正意義上的民主法治，資產(chǎn)階級的民主政治只是少數(shù)人的民主政治。我國的法治建設(shè)以人為本，民主是其本質(zhì)特征和根本屬性。生態(tài)文明建設(shè)是全體社會成員的使命，運(yùn)用法治方式建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)，可以增強(qiáng)廣大人民建設(shè)生態(tài)文明的積極性。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)整個國家和民族的名族，關(guān)乎每個人的切身利益，只有在建設(shè)生態(tài)文明的過程中，廣開言路，多聽取群眾意見，才能在建設(shè)生態(tài)文明的這條路上越走越遠(yuǎn)，越走越寬。
三、推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)
十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“要用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本?！笨梢姡瑖乙阎匾晱姆ㄖ蔚木S度加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。運(yùn)用法治方式推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，可以從立法、執(zhí)法、司法和守法這四個方面具體展開工作。首先，要完善生態(tài)文明的科學(xué)立法。立法是法律實(shí)施的前提條件，只有制定出完備的法律，才能做到有法可依。我國在生態(tài)立法方面已取得了一定的成就，例如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等，但是隨著人類對環(huán)境的肆意破壞，出現(xiàn)了一些列新的環(huán)境問題，在面臨這些新問題時(shí)要及時(shí)出臺相關(guān)的治理環(huán)境的法律法規(guī)，以填補(bǔ)環(huán)境法律法規(guī)的空白其次，要加強(qiáng)生態(tài)文明的嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命在于實(shí)施，光制定法律還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決生態(tài)破壞難題。我國大多數(shù)環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)較高，能嚴(yán)格按照程序辦事，對違反環(huán)境法的行為作出處罰，但是仍然存在小部分以權(quán)謀私、執(zhí)法不嚴(yán)的工作人員。必須提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，實(shí)行責(zé)任追究制度，將生態(tài)指標(biāo)作為政績考核的重要內(nèi)容，將權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里。然后，要增強(qiáng)生態(tài)文明的公正司法。司法是保證社會公平正義的法寶，在處理環(huán)境糾紛案件時(shí)，必須實(shí)事求是，根本案件的原委公正審判，切實(shí)保障受害者的權(quán)益，對違法者做出相應(yīng)的處罰。倘若做不到最起碼的公正，就會喪失法律的公信力，削弱憲法法律的權(quán)威。最后，要強(qiáng)化生態(tài)文明的全民守法。生態(tài)文明建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會上每一位成員的努力，需要從自我做起，從身邊做起，從小事做起。公民要意識到生態(tài)對于人類的重要性，認(rèn)識到每個人身上都肩負(fù)著保護(hù)環(huán)境的重要責(zé)任，同時(shí)能夠監(jiān)督和提醒身邊的同學(xué)、朋友、家人。只有人人都參與到生態(tài)文明建設(shè)的過程中，發(fā)揮自己的力量，嚴(yán)格遵守生態(tài)文明的法律法規(guī)，我國的生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)才會蒸蒸日上，建成和諧社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興才指日可待。
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作者：張玲花 單位：南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院
第三篇：生態(tài)文明建設(shè)下村屯綠化建議
摘要：我國目前面臨著生態(tài)環(huán)境急劇惡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，針對這種情況，中央提出了生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。本文正是在生態(tài)文明建設(shè)的背景下，探究村屯綠化工作，并提出相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；生態(tài)文明建設(shè)；村屯綠化
生態(tài)文明建設(shè)是我國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，它要求人與自然要和諧，社會要可持續(xù)發(fā)展，為后人留下更多的生態(tài)資產(chǎn)。而村屯綠化工作既是響應(yīng)黨中央生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑，更是提升村屯綠化覆蓋率，改善農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)力措施。
1村屯綠化工作的必要性
村屯環(huán)境長久以來一直是污染治理與環(huán)境監(jiān)管的死角，幾乎處于“自治”狀態(tài)，再加上污染治理措施、設(shè)施以及公共環(huán)境服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足村屯現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)而造成村屯環(huán)境狀況不佳。因此開展村屯綠化工作[1]，綠化、美化村屯環(huán)境是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)背景下的新農(nóng)村建設(shè)迫切需要解決的問題。此外，開展村屯綠化工作，也是各級林業(yè)局積極響應(yīng)黨中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的號召的有效途徑，是促進(jìn)地方生態(tài)效益發(fā)揮的強(qiáng)力保障，是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐的強(qiáng)大助力。
2村屯綠化工作建議
2.1轉(zhuǎn)變舊觀念，確立新理念
村屯綠化工作需要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，按照建設(shè)生態(tài)良好、生活富足的文明社會要求，將村屯綠化作為提高農(nóng)村居民生活水平、改善農(nóng)村居民居住環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明農(nóng)村的重要內(nèi)容來抓。首先，確立村屯綠化新理念[2]，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的植樹造林工作注重綠化荒山的觀念，充分利用各個村落自身的環(huán)境優(yōu)勢，大搞村屯四旁植樹等村屯綠化工作。其次，轉(zhuǎn)變綠化美化工作是林業(yè)局園林部門工作的傳統(tǒng)觀念，確立城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化新的建設(shè)理念，將村屯綠化工作作為各個鄉(xiāng)村的自覺行動。最后，轉(zhuǎn)變林業(yè)局園林部門關(guān)于村屯綠化工作的傳統(tǒng)觀念，切實(shí)確立全社會、鄉(xiāng)村全員參與到村屯綠化工作中來的新理念。在村屯綠化工作實(shí)際開展過程中，不但需要號召鄉(xiāng)村全體成員參與到村屯綠化工作中來，還可以讓有義務(wù)植樹任務(wù)的企事業(yè)單位也參與到農(nóng)村村屯綠化工作中來。
2.2加強(qiáng)管理，整合資源
在村屯綠化工作的開展過程中，還要注意加強(qiáng)各項(xiàng)管理，整合各種資源，形成村屯綠化工作合力。比如做好資金預(yù)算管理、各項(xiàng)財(cái)政資金整合以及保障綠化用地等。首先，各縣建設(shè)局要切實(shí)做好村屯綠化工作的基礎(chǔ)服務(wù)以及村屯綠化規(guī)劃的指導(dǎo)工作，各縣林業(yè)局要確保各個鄉(xiāng)村能夠選擇和栽植適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的苗木，并協(xié)助各個鄉(xiāng)村購買種植所需各種苗木、果樹等，最后幫助一些貧困的村落合理修復(fù)生態(tài)環(huán)境。其次，建立長效機(jī)制以加強(qiáng)管護(hù)村屯綠化建設(shè)。[3]在設(shè)計(jì)村屯綠化方案的過程中，應(yīng)引導(dǎo)全村群眾參與到設(shè)計(jì)過程中來，充分體現(xiàn)全村群眾的主體地位，爭取他們的意見，確保村屯綠化建設(shè)方案更加科學(xué)合理，這也有助于吸引全村群眾積極參與到后期綠化建設(shè)工作中來。最后，要想做好村屯綠化工作，還需要對農(nóng)村居民開展各種新知識、新技術(shù)的培訓(xùn)，提升他們的管理技術(shù)和技術(shù)知識，使他們能夠在村屯綠化工作中發(fā)揮更大的作用。
2.3因地制宜，生態(tài)優(yōu)先
開展村屯綠化工作，還需要結(jié)合各地自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而為，采用靈活多樣的綠化形式和科學(xué)合理的綠化布局，使村屯綠化既能反映鄉(xiāng)村特色的綠化風(fēng)貌，又能反映鄉(xiāng)村地形特征和時(shí)代特點(diǎn)。對原本存在的綠化成果要充分利用好，做到保護(hù)與發(fā)展并重，建設(shè)與改造并舉。比如在開展村屯綠化工作的過程中，地方林業(yè)局要建立長效管理機(jī)制，既要尋求發(fā)展，又要保護(hù)好鄉(xiāng)村原有的綠化成果、古樹名木和森林資源。生態(tài)優(yōu)先則是指要將改善村屯環(huán)境作為村屯綠化工作的首要目標(biāo)。在村屯綠化工作中，要以村屯綠化為主，突出喬木樹種的比例，做到喬、灌、花、草、藤的科學(xué)搭配，針闊混交，常綠與落葉結(jié)合，從而建設(shè)一個功能齊備、層次豐富、結(jié)構(gòu)合理的村屯綠色生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建一個優(yōu)美的村屯綠化景觀體系，將村屯綠化工作的生態(tài)效益最大程度地發(fā)揮出來。此外，還可以盡可能多栽種一些生態(tài)經(jīng)濟(jì)型樹種，大力發(fā)展庭院林業(yè)經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，既美化村屯環(huán)境，又能夠給鄉(xiāng)村居民帶來一定經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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作者：周小蘇 單位：廣西省桂林市全州縣飛機(jī)坪苗圃
第四篇：防災(zāi)減災(zāi)意識下生態(tài)文明建設(shè)思考
摘要：分析了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的必要性，闡述了氣象事業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)的互利關(guān)系，提出了強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)意識，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的對策。
關(guān)鍵詞：氣象；防災(zāi)減災(zāi)；生態(tài)文明；關(guān)系
在改革開放取得巨大成就的同時(shí)，我國的資源環(huán)境與人口關(guān)系變得日益緊張，再加上日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和不斷惡化的生態(tài)系統(tǒng)等問題，我們必須樹立正確的生態(tài)文明理念，認(rèn)真做到尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會這四個重點(diǎn)方面建設(shè)的各個方面結(jié)合起來，高度重視生態(tài)文明建設(shè)的方方面面，促進(jìn)我國全面又好又快發(fā)展。
1加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的必要性
我國還處在社會主義初級階段，人民對物質(zhì)、文化的需求仍沒有得到滿足，仍需要不斷解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)都必須從這個實(shí)際出發(fā)，生態(tài)文明建設(shè)也必須考慮這個實(shí)際情況。如果不推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，國家就無法實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我們也將陷入生存危機(jī)，現(xiàn)有的發(fā)展成果也必然要落空，社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的偉大目標(biāo)也將無法實(shí)現(xiàn)［1］。因此，就目前我國的發(fā)展?fàn)顩r而言，必須努力促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)條件不斷提升，人民群眾對清新的空氣、營養(yǎng)的食物、舒適優(yōu)美的居住環(huán)境等方面的要求逐步提高。在第七次全國環(huán)保大會上同志曾指出，不損害人民群眾健康的環(huán)境質(zhì)量，是最基本的環(huán)境質(zhì)量，是政府應(yīng)當(dāng)提供的最為基本的公共服務(wù)，是一條人民群眾需要生活環(huán)境的底線?；镜纳瞽h(huán)境質(zhì)量，是廣大人民群眾的新期待，是政府部門必須提供的基本公共服務(wù)，因此，必須推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。近年來，環(huán)境污染加劇，各種環(huán)境問題層出不窮。雖然國家出臺了多項(xiàng)環(huán)境治理的政策，也采取了一些調(diào)控措施，但環(huán)境危機(jī)的基本狀況并沒有發(fā)生改變［2］，對于整個國際社會的環(huán)境問題，中國也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。另外，中國有必要、也必須為子孫后代保持良好的人口、資源、環(huán)境條件，因此，必須推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能使我們的子孫后代保持長遠(yuǎn)永續(xù)的發(fā)展。
2氣象事業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的互利關(guān)系
近年來，氣候環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)，氣象災(zāi)害造成的損失占所有自然災(zāi)害損失的70％以上［3］。受到干旱、暴雨、洪澇、寒潮、冰凍等氣象災(zāi)害的影響，人民的生命財(cái)產(chǎn)安全常會受到嚴(yán)重威脅，國民經(jīng)濟(jì)也因此時(shí)常遭受不同程度的損失，并且氣象災(zāi)害造成的損失隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展呈現(xiàn)出上升的趨勢，對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。我們必須承認(rèn)，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的好壞與生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)劣密不可分。在全球氣候變化的大背景下，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展息息相關(guān)，與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)。生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的好，可以很大程度上減少氣象災(zāi)害的發(fā)生率，從而減輕各部門應(yīng)急減災(zāi)的工作負(fù)擔(dān)；氣象防災(zāi)減災(zāi)工作做到位，可以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)更優(yōu)更快發(fā)展。因此，我們必須提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，保證生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。
3加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)又快又好發(fā)展
山西的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，森林植被較少，土地干旱，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)問題阻礙著山西省的經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。山西的氣象災(zāi)害較多，其災(zāi)害特點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn)：①氣象災(zāi)害種類較多。主要有暴雨、大風(fēng)、干旱、寒潮和霾等。②災(zāi)害持續(xù)時(shí)間較長。山西經(jīng)常會多年連續(xù)出現(xiàn)同一種災(zāi)害。例如，山西常會出現(xiàn)連續(xù)干旱年或者連續(xù)多雨年。③災(zāi)害發(fā)生頻率高。山西地處我國華北西部的黃土高原地帶，屬于大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，受季風(fēng)影響十分明顯。溫度、濕度、降水等氣象要素的季節(jié)變化和年際變化不穩(wěn)定，氣象災(zāi)害出現(xiàn)的頻率較為頻繁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1961年～2008年間，山西有18％以上年份存在干早。④氣象災(zāi)害發(fā)生的時(shí)空范圍廣。山西的四季都可出現(xiàn)氣象災(zāi)害；山西有各種不同的地貌類型，處處都可能發(fā)生氣象災(zāi)害。⑤災(zāi)情重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省氣象災(zāi)害及泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害每年造成超千人死亡，每年遭受的經(jīng)濟(jì)損失也非常嚴(yán)重，每年受氣象災(zāi)害影響的人口達(dá)557萬人次。⑥易引發(fā)其他自然災(zāi)害。不適宜的天氣、氣候環(huán)境容易導(dǎo)致病蟲害等自然災(zāi)害的產(chǎn)生，造成減產(chǎn)，甚至顆粒無收。面對氣象災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、災(zāi)情重等嚴(yán)峻形勢，山西省氣象部門認(rèn)真總結(jié)省、市、縣各級氣象部門多年來的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，在預(yù)測出氣象災(zāi)害前，爭分奪秒地將決策服務(wù)材料發(fā)送到政府決策部門，通過電視、報(bào)紙、短信、大喇叭等渠道氣象災(zāi)害預(yù)警信息，迅速做好應(yīng)急準(zhǔn)備，做好氣象服務(wù)保障和災(zāi)害情況收集。同時(shí)，為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，注重風(fēng)能、太陽能等清潔能源的開發(fā)，積極為生態(tài)文明建設(shè)提供氣象服務(wù)保障。
4強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)意識，提高氣象服務(wù)能力
山西省氣象部門切實(shí)發(fā)揮政府職能作用，開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，做好特色生態(tài)文明建設(shè)，有效提高氣象災(zāi)害防御能力。
4．1不斷提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力
要抓好生態(tài)文明建設(shè)，必須提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力；而要提升防災(zāi)減災(zāi)能力，則必須提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。切實(shí)提高氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警能力和應(yīng)急服務(wù)能力，始終將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全置于首位。提高氣象災(zāi)害預(yù)警的時(shí)效性、監(jiān)測預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、防范應(yīng)對的科學(xué)性、氣象服務(wù)的主動性［4］。建立各級氣象災(zāi)害預(yù)警信息共享系統(tǒng)，加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息的傳播速度，以便氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息及時(shí)有效。
4．2不斷培養(yǎng)氣象預(yù)報(bào)與專業(yè)氣象服務(wù)人才
氣象事業(yè)的發(fā)展離不開一流氣象人才的支撐。需要不斷地投入經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行人才培訓(xùn)學(xué)習(xí)與交流，安裝先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，結(jié)合起來，才能使天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率更高。弘揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)氣象部門的先進(jìn)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，迅速建立起一支高效的專業(yè)人才隊(duì)伍。利用“世界氣象日”等節(jié)日對民眾進(jìn)行推廣宣傳，便于各級部門和整個社會認(rèn)識氣象、理解氣象、利用氣象，切實(shí)推進(jìn)山西省氣象事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。
4．3不斷研發(fā)先進(jìn)氣象服務(wù)產(chǎn)品
繼續(xù)優(yōu)化山西省公共氣象服務(wù)系統(tǒng)，為電力、鐵路、高速、旅游等各類專業(yè)用戶研發(fā)豐富具體、科學(xué)生動、豐富多彩的氣象服務(wù)產(chǎn)品。努力為電力部門保障電網(wǎng)安全運(yùn)行保駕護(hù)航，保證電網(wǎng)運(yùn)行中用電負(fù)荷的科學(xué)調(diào)度；增加交通運(yùn)輸線路中的氣象監(jiān)測設(shè)備，為交通運(yùn)輸業(yè)和旅游業(yè)等提供天氣實(shí)況、實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)服務(wù)和災(zāi)害防御提醒等；為旅行社等旅游相關(guān)部門及游客提供即時(shí)的、實(shí)時(shí)更新的實(shí)況與預(yù)報(bào)信息，保障旅客的人生財(cái)產(chǎn)安全，并為其提供佛光、云海等自然景觀預(yù)報(bào)，以及其他專業(yè)的旅游氣象資訊。
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作者：李文娟 單位：山西省氣象服務(wù)中心
第五篇：生態(tài)文明建設(shè)問題分析
摘要：甘肅提出要堅(jiān)持“綠色發(fā)展”的方向，實(shí)施“生態(tài)屏障”行動，建設(shè)“快樂新甘肅”重大使命，全力配合黨的十八大建設(shè)“美麗中國”的要求。新甘肅不僅是甘肅的科學(xué)發(fā)展，更是甘肅的可持續(xù)發(fā)展，也是甘肅的生態(tài)文明。如何建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)一個幸福的新甘肅，這是全省人民面前的重要任務(wù)。
關(guān)鍵詞：甘肅??；生態(tài)文明；建設(shè)；問題；對策
1甘肅生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀
甘肅自古以來就是一個脆弱的生態(tài)環(huán)境，山區(qū)，沙，災(zāi)害，森林，土壤侵蝕面積也非常嚴(yán)重，土壤侵蝕面積超過22萬8000平方公里，土壤侵蝕量已經(jīng)達(dá)到全甘肅省土地面積的一半。多年來，土地沙漠化也在不斷發(fā)展。在許多省、縣都會受到沙漠的影響，土地沙漠化呈現(xiàn)出增長的趨勢。草地退化，致使許多物種無法繼續(xù)生存或存活，物種數(shù)量迅速減少，目前，草地退化率已超過45%。各種自然災(zāi)害多發(fā)。從上世紀(jì)90年代開始，甘肅省頻繁發(fā)生自然災(zāi)害。不但沙塵暴時(shí)常發(fā)生，還危及到鐵路、道路等，對各類作物也造成了一定危害。甘肅省是青海西藏高山地區(qū)和東部季風(fēng)區(qū)西北干旱區(qū)的交叉點(diǎn)，分為甘肅黃土高原、甘南高原、河西地區(qū)和隴南四大生態(tài)區(qū)。甘肅省黃土高原占人口的75%以上，70%以上的耕地，但土地主要是農(nóng)田（90%以上），河西地區(qū)降雨量減少，生態(tài)退化，水資源嚴(yán)重短缺和土壤荒漠化；甘南草原過度放牧，草地退化嚴(yán)重；隴南山區(qū)人口高密度、過度開發(fā)，交通不便，泥石流嚴(yán)重。不同生態(tài)類型，土地條件差，頻繁的沙塵暴、干旱、地震、泥石流，足以說明其嚴(yán)重程度。嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞，導(dǎo)致甘肅省境內(nèi)農(nóng)作物生產(chǎn)不良，導(dǎo)致本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，特別是東部地區(qū)，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)騰飛。因而，不管是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是環(huán)境保護(hù)來說，甘肅省生態(tài)文明持續(xù)發(fā)展刻不容緩。
2甘肅生態(tài)文明建設(shè)存在的問題
甘肅省西北部，干旱半干旱地區(qū)占總用地面積的75%。黃河、長江流域的水自然地形低，自古以來，有一個“看到水的流動，土地干裂縫”的問題。甘肅人均水資源利用率僅為1100立方米，是全國平均水平的47%，居全國二十位，其中黃河流域人均水資源僅為750立方米，接近國際平均水平的500-1000立方米的嚴(yán)重缺水。甘肅是一個生態(tài)問題，也是一個交織的省份的貧困和困難的問題。“三點(diǎn)，三點(diǎn)，兩點(diǎn)，兩點(diǎn)，一個森林和一個亞場”的生態(tài)格局是一個非常脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。全省土壤侵蝕面積占國土總面積的85%，草地面積占三，草地面積占80%以上。在此背景下，生態(tài)敏感性、脆弱性和區(qū)域生態(tài)退化嚴(yán)重，基本上是國家和省扶貧開發(fā)的重點(diǎn)和發(fā)展。甘肅省是我國重要的能源、原材料和石油化工產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)能源和原材料產(chǎn)業(yè)的主體，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的是資源型產(chǎn)業(yè)。2014全省石化、有色金屬、鋼鐵、煤炭、建材和其他資源為基礎(chǔ)的工業(yè)增加值占全省70%以上，全省總利潤和稅收占80%以上。該省的經(jīng)濟(jì)增長高度依賴于資源和市場價(jià)格的發(fā)展。發(fā)展落后。甘肅省在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力方面，區(qū)域市場化程度，區(qū)域水平等多個方面在全國排后。
3甘肅生態(tài)文明建設(shè)的途徑
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。若要提高生態(tài)文明建設(shè)效率，制定相關(guān)規(guī)章制度必不可少。因而，不但要對現(xiàn)有法律法規(guī)和政策加以強(qiáng)化和完善，還要針對空缺部分盡快出臺政策，從而使節(jié)能環(huán)保有制度可循。首先，建立一個資源和生態(tài)補(bǔ)償制度的使用制度。其次，要完善干部考核任用機(jī)制，把節(jié)能減排指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系中。最后，建立健全立法和執(zhí)法機(jī)制，將資源利用和環(huán)境保護(hù)引入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。對生態(tài)工程加快開展修復(fù)工作，從而提高生態(tài)產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)能力。修復(fù)工程結(jié)合甘肅省境內(nèi)各區(qū)主要生態(tài)功能的特點(diǎn)和實(shí)際情況開展不同的修復(fù)。甘南黃河生態(tài)功能區(qū)的水供應(yīng)，通過實(shí)施以草定畜系統(tǒng)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力；對生物多樣性和生態(tài)功能區(qū)和流域的河流，從生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)縣的治理入手，加強(qiáng)實(shí)施退耕還林、對荒山荒地開展造林運(yùn)動、加固陡坡土地進(jìn)而增強(qiáng)天然林的保護(hù)，推動祁連山生態(tài)恢復(fù)。對祁連山內(nèi)涵蓋的濕地、冰川以及草原和森林等加快搶救工作。石羊河管理區(qū)生態(tài)保護(hù)以移民的方式開展生態(tài)施工，加大荒漠治理力度，對敦煌綠洲實(shí)施生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)；在區(qū)域內(nèi)不但要開展生態(tài)保護(hù)，還有對人文遺產(chǎn)實(shí)施全面保護(hù)，通過開展生態(tài)調(diào)水工程，管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)規(guī)范用水秩序等措施，控制人工綠洲規(guī)模，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和文化遺產(chǎn)的環(huán)境治理和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)；土壤的生態(tài)功能和水利工程隴東黃土高原丘陵溝壑區(qū)保存，通過骨干項(xiàng)目作為小流域壩系建設(shè)的實(shí)施主體，加強(qiáng)坡耕地土壤侵蝕，促進(jìn)蘇北的生態(tài)恢復(fù)；對北部荒漠實(shí)施生態(tài)保護(hù)時(shí)，應(yīng)采取建立生物物種倉儲基地的措施，保護(hù)物種多樣性，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)自然修復(fù)。以新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明必須走新型工業(yè)化道路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展二次產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制高耗能產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。此外，于農(nóng)業(yè)而言，應(yīng)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，采用現(xiàn)代先進(jìn)科技技術(shù)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。以現(xiàn)代科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營，培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利、機(jī)械化和信息化水平，提高土地利用率，增加單位面積產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)效率和競爭力。
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作者：茍永和 單位：中共甘肅省酒泉市委黨校政治學(xué)教研室
