森林防火工作中生態(tài)文明建設(shè)的作用
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【摘要】森林防火是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)保障，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，有效預(yù)防和遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，維護(hù)自然生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定，必須做好森林防火工作。本文首先論述了森林防火工作在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，接著論述了森林防火工作存在的問題，最后提出了做好森林防火工作促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的措施。
【關(guān)鍵詞】森林；火災(zāi)；防火；生態(tài)文明
引言
森林火災(zāi)是我國的主要自然災(zāi)害之一，具有危險(xiǎn)性高、破壞性大、突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)，嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，甚至引發(fā)生態(tài)災(zāi)難。黨的十八大明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。森林防火是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)保障，是森林資源保護(hù)的首要任務(wù)，是國家應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，事關(guān)國土生態(tài)安全，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，事關(guān)“山水林田湖生命共同體”建設(shè)。未來十年，是全面建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵時(shí)期，是森林防火工作乘勢而上大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
1森林防火工作在生態(tài)文明建設(shè)中的作用
森林關(guān)系國家生態(tài)安全，森林防火關(guān)乎縣域生態(tài)建設(shè)和安全生產(chǎn)大局，更是生態(tài)文明建設(shè)的安全保障和首要任務(wù)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，處于主導(dǎo)和支撐地位。要處理好人與自然的關(guān)系，必須處理好人與森林的關(guān)系。聯(lián)合國指出，森林這一主題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維持各種形式的生命是必不可少的。要拯救地球的生態(tài)環(huán)境，必須拯救地球的森林。黨中央、國務(wù)院一直以歷史和世界眼光審視著我國的林業(yè)建設(shè)，把發(fā)展林業(yè)列為建設(shè)生態(tài)文明的重中之重。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)擺在重要的位置，森林防火是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)想工程，必須充分的認(rèn)識(shí)到森林防火工作對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的重要性和作用。森林防火工作在生態(tài)文明建設(shè)中的作用主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：（1）火具有兩面性，火雖然能夠給人類帶來便利，但是火災(zāi)的產(chǎn)生會(huì)給人類帶來重大的生命財(cái)產(chǎn)威脅?；馂?zāi)是人類社會(huì)價(jià)值系統(tǒng)的一種屬性標(biāo)簽，進(jìn)行防火工作是社會(huì)公共價(jià)值體系的一種保護(hù)的行為。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高，人們對(duì)防火工作提出了更多的關(guān)注和要求。（2）森林火災(zāi)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)有著直接的影響。目前基本上所有的森林火災(zāi)都被認(rèn)為是屬于災(zāi)害的范圍中，僅僅只有非常少數(shù)的對(duì)生態(tài)環(huán)境演替有直接影響的部分不需要進(jìn)行人為干預(yù)、也就是說社會(huì)價(jià)值的取向逐漸不再容忍火災(zāi)的產(chǎn)生，森林防火工作將會(huì)逐漸完善。（3）生態(tài)文明是人類人為的對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)認(rèn)知度的屬性標(biāo)簽。生態(tài)文明不但包括自然生態(tài)環(huán)境具備完好的功能和形態(tài)，并且還包括社會(huì)公共價(jià)值體系的一種認(rèn)知度。森林火災(zāi)是一種最為容易導(dǎo)致出現(xiàn)社會(huì)反映的災(zāi)害，并且還會(huì)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生最為猛烈和直接的災(zāi)害，所以在一定程度上森林火災(zāi)的危害程度以及發(fā)生的次數(shù)會(huì)對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)產(chǎn)生最為直接的影響。通過實(shí)踐證明，森林防火工作在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。
2森林防火工作存在的問題分析
2.1森林防火意識(shí)不足
森林防火工作意識(shí)不足主要體現(xiàn)在：①部分干部對(duì)森林防火缺乏足夠認(rèn)識(shí)。有些干部對(duì)森林防火形勢估計(jì)不足，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，存在著僥幸心理，麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)際工作中認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致資金投入不足、防火機(jī)構(gòu)不健全、檢查監(jiān)督不力、責(zé)任追究不到位。②群眾對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)仍不足。近年來，廣大農(nóng)村大量青壯年外出打工，從事農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和留守人員以老年人為主，人口結(jié)構(gòu)日趨老齡化，森林火災(zāi)引發(fā)人員從青壯年向老年化發(fā)展，致使司法部門無法追究年老體弱、生活困難的肇事者的刑事和民事責(zé)任，打擊不力，警示作用不大。一些地方火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝罕姺婪兑庾R(shí)不強(qiáng)，撲火積極性不高，造成火災(zāi)不能得到及時(shí)撲救。
2.2防火宣傳有待加強(qiáng)
群眾意識(shí)不高，宣傳工作有待于加強(qiáng)。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，部分群眾甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為“火不燒山地不肥”，防火工作意識(shí)還不夠強(qiáng)，有待于在下步工作中繼續(xù)加大宣傳教育，做到防火工作家喻戶曉、人人皆知。由于農(nóng)村群眾生產(chǎn)性用火習(xí)慣根深蒂固，燒荒、燒田埂、燒灰積肥等農(nóng)事用火屢禁不止，加上“清明節(jié)”、“冬至”、“春節(jié)”等節(jié)日拜墳祭祖、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮等習(xí)俗很難從根本上轉(zhuǎn)變，人為火源防不勝防。
2.3氣候條件異常、林相結(jié)構(gòu)較單一
冬季干旱少雨，風(fēng)干物燥，造成森林火災(zāi)頻發(fā)；另外，從森林林相結(jié)構(gòu)來看，森林以針葉樹中幼齡林為主，結(jié)構(gòu)較單一，火災(zāi)自控能力低，易燃性極強(qiáng)。特別是在目前農(nóng)村人員越來越少的情況下，植被繁茂，形勢更加嚴(yán)峻。極易發(fā)生森林火災(zāi)，并蔓延成重、特大森林火災(zāi)。
2.4森林防火責(zé)任落實(shí)不到位
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將森林防火工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部的年度考核范圍；重點(diǎn)防火期一些地方?jīng)]有及時(shí)采取有效措施進(jìn)行布防、巡視、檢查、處理，一些老辦法丟了，新辦法又不多，有時(shí)守住余火不到位，形成了很多新的火災(zāi)隱患。
2.5資金投入不足成為制約森林防火瓶頸
受資金限制，防火阻隔體系建設(shè)滯后，不能滿足預(yù)防和撲救較大森林火災(zāi)的需要；撲火裝備和物資儲(chǔ)備滯后，對(duì)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置極為不利；瞭望監(jiān)控設(shè)備缺乏、林區(qū)便道不暢，難以滿足森林防火的需求。這些也影響了森林火災(zāi)的有效防控。
在生態(tài)文明建設(shè)中，必須充分的發(fā)揮森林防火工作的作用，不斷要做好防火的常規(guī)工作，還需要做好以下幾個(gè)方面的工作：
3.1要與新農(nóng)村建設(shè)和“三送”工作緊緊結(jié)合，努力開創(chuàng)森林防火工作新局面
抓住新農(nóng)村建設(shè)，把森林防火工作不斷推向深入。把當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和“三送”等農(nóng)村重點(diǎn)工作與森林防火工作有效結(jié)合，重新組織制定鄉(xiāng)規(guī)民約，強(qiáng)化村民聯(lián)防責(zé)任，使農(nóng)戶互相監(jiān)督，不隨意用火，減少森林火災(zāi)的發(fā)生機(jī)率，這將對(duì)防范森林火災(zāi)起到事半功倍的效果。
3.2強(qiáng)化宣傳，切實(shí)提高全民防火意識(shí)
防火宣傳工作，在充分利用廣播、標(biāo)語、有線電視、宣傳車宣傳的同時(shí)，要進(jìn)村入戶，做好特定人群的宣傳，真正使防火宣傳“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)屋場”。特別要加強(qiáng)對(duì)安全防范、安全處置森林火災(zāi)和火災(zāi)典型案例的宣傳，使林區(qū)群眾家喻戶曉、婦幼皆知，切實(shí)提高全民的森林防火意識(shí)。①要擴(kuò)大宣傳廣度，要充分利用各種宣傳媒體，采用各種宣傳手段，不斷豐富宣傳內(nèi)容，大力開展面向社會(huì)、面向基層、面向大眾的森林防火法律法規(guī)、政策措施、滅火常識(shí)等方面的宣傳教育。②要明確宣傳教育重點(diǎn)。要把吸煙人員、外來人員、林區(qū)過往司機(jī)，入山作業(yè)人員、少年兒童和癡呆傻等特殊群體，作為森林防火宣傳教育的重點(diǎn)。③要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的宣傳教育，不斷消除盲區(qū)死角。
3.3堅(jiān)持以人為本，推行“疏”、“堵”結(jié)合的野外火源管理辦法
森林防火工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出以“人”防火，實(shí)行“疏”與“堵”結(jié)合，進(jìn)入重點(diǎn)防火期，選擇低火險(xiǎn)天氣，在防范措施到位的情形下指導(dǎo)農(nóng)戶集中時(shí)段用火；清明節(jié)和農(nóng)事活動(dòng)繁忙時(shí)，要通過增加臨時(shí)護(hù)林員，加大巡護(hù)密度等，做到路口有人把，山頭有人看，墳頭有人守；對(duì)縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處要加強(qiáng)聯(lián)防，互通信息，確保萬無一失。
3.4夯實(shí)森林防火基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，建立適應(yīng)當(dāng)前林
區(qū)形勢的護(hù)林防火組織體系和護(hù)林防火機(jī)制積極推進(jìn)林火阻隔網(wǎng)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場今后百畝以上的新造林，都必須進(jìn)行生物防火林帶、防火線建設(shè)，提高控制重大森林火災(zāi)發(fā)生的能力，否則不能通過造林驗(yàn)收。縣際邊界、集中居民點(diǎn)、易燃易爆品倉庫等相關(guān)工程設(shè)施周圍，自然保護(hù)區(qū)周邊以及農(nóng)田、道路等林緣地帶，也必須營造生物防火林帶或開設(shè)防火線。
3.5建立森林防火阻隔帶
林火阻隔就是利用林區(qū)公路、防火林帶、防火線和湖泊等阻礙物以及不容易著火的生物阻隔林火的蔓延。森林防火災(zāi)阻隔系統(tǒng)由自然阻隔帶、工程阻隔帶和生物阻隔帶緊密銜接而形成的預(yù)防林火蔓延，能夠?qū)Υ竺娣e林火進(jìn)行控制形成有效的阻隔網(wǎng)絡(luò)。森林防火阻隔帶是預(yù)防森林火災(zāi)，提高森林自身控火能力，為森林撲火提供快捷通道，構(gòu)筑森林防火墻，森林防火阻隔帶的建設(shè)，可有效地提高森林防火總體水平，減少林火損失，對(duì)保護(hù)森林資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義。
3.6強(qiáng)化責(zé)任追究，增強(qiáng)工作主動(dòng)性
繼續(xù)落實(shí)好防火責(zé)任制，真正做到山有人管、林有人看、責(zé)有人負(fù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善群眾聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任制，鞏固成果，擴(kuò)大范圍，建立起長效機(jī)制。繼續(xù)加大對(duì)各林場（所）施業(yè)區(qū)內(nèi)的家庭生態(tài)農(nóng)場的管理力度。嚴(yán)格實(shí)行防火責(zé)任跟蹤監(jiān)督、行政過錯(cuò)追究、火災(zāi)事故責(zé)任倒查和森林防火重點(diǎn)管理制度。對(duì)人為原因造成工作失誤、隱患、問題的要進(jìn)行行政過錯(cuò)追究，及時(shí)整改，防止釀成大災(zāi)；對(duì)發(fā)生較大火災(zāi)以上災(zāi)情的，在撲救結(jié)束后要自下而上逐級(jí)追究責(zé)任；對(duì)發(fā)生重大火災(zāi)的地方和單位，要行使安全生產(chǎn)否決票。
3.7構(gòu)建和完善森林防火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)
森林防火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)由森林防火指揮部監(jiān)控中心、傳輸系統(tǒng)，以及前端采集點(diǎn)構(gòu)成。前端采集點(diǎn)，一般設(shè)置在林區(qū)各消防瞭望塔制高點(diǎn)上。包括彩轉(zhuǎn)黑低照度全天候透霧攝像機(jī)、長焦距電動(dòng)變焦鏡頭、數(shù)字回顯云臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視頻編碼器。各監(jiān)控點(diǎn)通過傳輸系統(tǒng)，將圖像傳輸?shù)奖O(jiān)控中心；監(jiān)控中心通過管理主機(jī)，不僅可以獲得全面的、清晰的、可錄制并回放的多畫面現(xiàn)場實(shí)時(shí)圖像，而且還可以對(duì)前端攝像機(jī)焦距和云臺(tái)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行操作和控制；滿足當(dāng)前森林防火的各種要求。通過光纜遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，森林防火指揮中心能實(shí)時(shí)監(jiān)控林區(qū)火情實(shí)況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，起到預(yù)防火災(zāi)的目的?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，該系統(tǒng)能將現(xiàn)場圖像實(shí)時(shí)傳回指揮中心，為指揮中心的遠(yuǎn)程指揮調(diào)度提供有力的保障，最大限度地減小火災(zāi)造成的損失；該系統(tǒng)能真實(shí)記錄火情發(fā)生、發(fā)展和消滅的整個(gè)過程，為火情的預(yù)防、治理提供真實(shí)有效的歷史資料。
4結(jié)語
森林防火工作對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)意義重大，做好森林防火工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，在以后的工作中，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和文件精神，狠抓各項(xiàng)防撲火措施的落實(shí)，打好森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，我們必須用科學(xué)發(fā)展的眼光，高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，繼續(xù)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的森林防火工作，為打造山川秀美、生態(tài)文明的重要生態(tài)屏障貢獻(xiàn)力量，不斷的促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
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作者:龍北生 單位:湖南省衡陽縣大安鄉(xiāng)林業(yè)工作站
