事業(yè)單位會計核算問題與對策研究

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摘要：隨著時代的發(fā)展和各項體制的完善，事業(yè)單位的會計核算在準(zhǔn)確表述國家預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用狀況的同時，也為提升相關(guān)財政資金的使用率做出貢獻(xiàn)。在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，財政管理始終是事業(yè)單位發(fā)展與進(jìn)步的基礎(chǔ)保障。本文主要通過對事業(yè)單位會計核算的工作內(nèi)容和意義進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)工作中現(xiàn)存的問題，根據(jù)具體的工作問題制定針對性的優(yōu)化對策，以此為提升事業(yè)單位中會計核算效率做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；財政管理

隨著時代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理意識的提升，相關(guān)管理階層逐漸認(rèn)識到事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)中會計核算的重要性，不僅對事業(yè)單位財政資金的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并且良好的會計核算方式可以發(fā)揮財政資金的最大使用效率，會計核算在事業(yè)單位中的服務(wù)質(zhì)量和相關(guān)財政資金的使用效益有直接聯(lián)系。隨著市場競爭力的逐年提升，事業(yè)單位在發(fā)展過程中提升會計核算的科學(xué)性，在為事業(yè)單位的社會服務(wù)質(zhì)量做出保障的同時也提升了市場競爭力。

一、事業(yè)單位會計核算的工作內(nèi)容和意義

（一）會計核算的工作內(nèi)容現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位在發(fā)展過程中的主要內(nèi)容是對行政實體的資本流動過程進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面地記錄，在核算過程中要對政府部門對于國家預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行如實的核算。在會計核算的過程中反饋給國家的主要內(nèi)容有事業(yè)單位的財務(wù)狀況、相關(guān)的財務(wù)信息、會計數(shù)據(jù)，在滿足財務(wù)預(yù)算管理需求的同時，還要對相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行切實反應(yīng)。事業(yè)單位在會計核算的過程中一般會采用收付實現(xiàn)制,部分對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況和或者事項積累制度。事業(yè)單位會計核算具體的工作內(nèi)容一般為監(jiān)督會計憑證、各類資產(chǎn)和資金的監(jiān)督、每一筆資金的流動情況監(jiān)督、單位經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)活動的成本費(fèi)用監(jiān)督等等。

（二）會計核算的意義事業(yè)單位的會計核算不僅是在制度的框架范圍內(nèi)行使國家職能，而且是整個機(jī)構(gòu)提供良好公共服務(wù)的基礎(chǔ)保障。結(jié)合會計核算的工作內(nèi)容進(jìn)行分析，其主要有以下幾點(diǎn)意義：首先，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行預(yù)算和控制支出。事業(yè)單位財務(wù)在控制支出的過程中一般會嚴(yán)格遵守“八項規(guī)定”，合理控制的同時降低不必要的支出。其次，提高資金的使用效率。在事業(yè)單位進(jìn)行核算的同時對提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平有積極性作用，在資金使用的過程中會通過經(jīng)驗分析和實例分析來進(jìn)行資金支出利用的規(guī)劃，減少國家財政資源的浪費(fèi)。最后，會計核算的過程中可以通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題優(yōu)化事業(yè)單位的財務(wù)管理制度，降低財務(wù)風(fēng)險，為各項財政資源的健康可持續(xù)利用提供基礎(chǔ)的制度保障。

二、事業(yè)單位會計核算存在的問題

（一）內(nèi)部機(jī)制有待完善現(xiàn)階段，事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)有待完善主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)不健全、人員不穩(wěn)定和職業(yè)技能不足三個方面。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前我國未設(shè)置專門會計機(jī)構(gòu)的政府單位達(dá)到40%以上，在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中會根據(jù)實際需求來安排臨時會計的崗位，這導(dǎo)致單位的會計崗位會隨著領(lǐng)導(dǎo)的換屆而產(chǎn)生一定的浮動，崗位人員不固定。除此之外，在進(jìn)行人員指派的過程中，一般會在現(xiàn)有的職員里面進(jìn)行會計工作的分擔(dān)，由于崗位差異，此類單位的會計人員一般存在著專業(yè)知識薄弱的問題，不僅不能及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)方面的漏洞，而且隨著時間的發(fā)展和推移會累積一定的財務(wù)問題，對單位的健康、可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)有較大的負(fù)面作用。相關(guān)機(jī)制的不健全使得會計人員在實際的工作和財務(wù)核算等過程中不能發(fā)揮預(yù)期的作用，而且會由于相關(guān)技能的不足在工作過程中造成國家財政資源的浪費(fèi)。

（二）會計核算行為的規(guī)范程度有待提升在事業(yè)單位的會計核算工作過程中，相關(guān)工作規(guī)范的規(guī)定內(nèi)容過于籠統(tǒng)，在實際的工作過程中對于工作內(nèi)容和工作職能的劃分并不明確。很多事業(yè)單位受傳統(tǒng)思想的影響較深，對于國家財政撥款的依賴程度較深，在進(jìn)行資金流動的過程中，財務(wù)記錄只是依靠簡單的現(xiàn)金賬，增加后期會計核算難度的同時也加大了會計人員的日常工作量。導(dǎo)致以上問題的原因在于很多單位對于財務(wù)管理的重視程度低，相關(guān)財務(wù)管理制度與本單位實際情況的匹配程度較低，在實際的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中不僅缺乏健全的財務(wù)制度，而且財務(wù)會計核算系統(tǒng)普遍處于待建狀態(tài)，導(dǎo)致在財務(wù)管理的過程中沒有基礎(chǔ)的財務(wù)制度作為制度保障和規(guī)范，從而造成相關(guān)職員在工作過程中的記賬方式有較大差異。

（三）財務(wù)管理模式雜亂除了以上問題，財務(wù)管理模式問題也是導(dǎo)致現(xiàn)階段事業(yè)單位會計核算準(zhǔn)確率低的主要原因。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，40%以上的單位缺乏專業(yè)的會計機(jī)構(gòu)，在日常工作過程中可能會出現(xiàn)“兼職”會計的現(xiàn)象。所謂“兼職”，是指在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中會計人員身兼數(shù)職，在進(jìn)行會計核算的過程中會產(chǎn)生權(quán)責(zé)交叉狀態(tài)，在日常工作中的工作內(nèi)容主次排序混雜，導(dǎo)致財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督困難度提升。例如，很多事業(yè)單位中會出現(xiàn)身兼出納、檔案管理工作的現(xiàn)象，這樣的現(xiàn)象不僅違反了相關(guān)的財務(wù)會計制度，而且對于單位相關(guān)資產(chǎn)的監(jiān)督也存在一定的問題。

三、事業(yè)單位會計核算問題的解決措施

（一）完善內(nèi)部機(jī)制首先，國家應(yīng)充分重視現(xiàn)存的會計核算問題，加大對會計核算工作重要性的普及力度。在提升相關(guān)單位對會計核算工作重視程度的同時，推進(jìn)相關(guān)單位健全會計機(jī)構(gòu)的進(jìn)程。在完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)的同時，事業(yè)單位首先要對會計核算的工作內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立處理，在完善內(nèi)部機(jī)制的過程中以《會計法》為基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)單位的實際會計管理需求進(jìn)行專業(yè)會計人才的招聘，在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，要求會計人員持證上崗，在工作的過程中不能因領(lǐng)導(dǎo)換屆等非常規(guī)引因素?fù)Q崗換人。在日常運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，會計人員絕不僅僅是簡單的記賬,為了招得來、留得住,單位要制定優(yōu)惠政策和激勵機(jī)制,制定培訓(xùn)計劃,對留下來的會計人員進(jìn)行定期培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),尤其是加強(qiáng)會計從業(yè)人員的法律意識,確保他們按照會計法和會計準(zhǔn)則進(jìn)行賬簿設(shè)置,照章納稅,加強(qiáng)對日常賬面的處理的練習(xí),掌握基本技能,提高業(yè)務(wù)能力和道德素質(zhì)。

（二）提升會計核算行為的規(guī)范程度新形勢下,如何加強(qiáng)會計核算主體的管理，使之適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，成為亟待關(guān)注的重要問題,應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注會計核算范圍的新變化和新特點(diǎn),會計部門提供的會計信息要提供給管理者、經(jīng)營者和有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)管理部門。會計工作關(guān)系到社會的方方面面,處理的好壞對事業(yè)單位和國家間的利益分配有著直接影響。事業(yè)單位經(jīng)營者要高度重視會計核算工作,做好風(fēng)險防范，確保會計信息的準(zhǔn)確度,使會計信息公允的反應(yīng)事業(yè)單位的經(jīng)營情況,為經(jīng)營者決策提供參考依據(jù),準(zhǔn)確的判斷事業(yè)單位的經(jīng)營狀況和預(yù)測事業(yè)單位發(fā)展前景。除此之外，事業(yè)單位在進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的過程要對會計核算的工作流程進(jìn)行規(guī)范，為會計核算工作的日常工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理事業(yè)單位的會計核算管理工作和會計預(yù)算管理工作具有一定的對應(yīng)性，在財務(wù)管理的過程中，加強(qiáng)會計核算管理的同時也要加強(qiáng)會計的預(yù)算管理。在管理制度的完善過程中，不僅要保證制度的科學(xué)性，而且要加大對相關(guān)制度的宣傳，提升職員的參與程度，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)提供基礎(chǔ)的制度保障。

四、結(jié)語

綜上所述，在事業(yè)單位會計核算問題的解決過程中，不能盲目以市場發(fā)展為依據(jù)進(jìn)行優(yōu)化，會計核算作為事業(yè)單位會計管理中的重要部分，在幫助國家發(fā)揮行政職能的同時，事業(yè)單位在發(fā)展過程中要發(fā)揮出自身的特點(diǎn)。在發(fā)展的過程中，財務(wù)作為發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)保障，應(yīng)提升對財務(wù)問題重視程度的同時優(yōu)化財務(wù)管理制度，降低財務(wù)問題的發(fā)生率，以此為事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

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作者：火霞 李霞 單位：山東黃河河務(wù)局濟(jì)南黃河河務(wù)局