鐵路運(yùn)輸下的安全管理解析

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摘要：鐵路運(yùn)輸的安全管理是鐵道運(yùn)營的基本要求，也是保障鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的核心因素。由于我國特殊的地理環(huán)境和歷史背景，鐵道運(yùn)輸在我國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中一直占有重要地位，關(guān)于鐵路運(yùn)輸安全管理的討論由來已久。本文簡述了鐵路運(yùn)輸安全管理的重要性，對(duì)鐵路運(yùn)營與安全管理之間的關(guān)系加以分析，并針對(duì)性地提出了鐵路運(yùn)輸安全管理的核心內(nèi)容，對(duì)優(yōu)化安全管理方案提出了建設(shè)性意見。旨在通過加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理，有效提升鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩禂?shù)，為解決當(dāng)前我國鐵路運(yùn)輸中的潛在問題提供方案參考。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；安全管理；運(yùn)輸市場競爭

0引言

我國作為后發(fā)工業(yè)化國家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，面對(duì)幅員遼闊的國土和較多的人口運(yùn)輸壓力，要構(gòu)建高效的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，鐵路運(yùn)輸毫無疑問是最為科學(xué)的解決方案。鐵路運(yùn)輸本身作為一套復(fù)雜性高，關(guān)鍵性較強(qiáng)的運(yùn)輸系統(tǒng)，在運(yùn)營過程中對(duì)管理提出的要求較高，面對(duì)國內(nèi)運(yùn)輸壓力不斷提升的形勢，以及鐵路整體大提速的環(huán)境下，針對(duì)性地進(jìn)行運(yùn)輸組織形式調(diào)整也是當(dāng)前鐵路運(yùn)輸中亟待解決的問題。因此，在復(fù)雜的市場環(huán)境中構(gòu)建科學(xué)高效的安全管理體系對(duì)鐵道運(yùn)輸發(fā)展至關(guān)重要，也是運(yùn)輸市場競爭的現(xiàn)實(shí)需求。

1鐵路運(yùn)輸管理的重要性

安全是鐵路運(yùn)輸最核心、最重要的課題。隨著我國社會(huì)物質(zhì)條件逐漸豐富，各地域之間的聯(lián)系和交流也更加緊密，由于鐵路運(yùn)輸具有高速、運(yùn)力大、單位成本低、污染小等特點(diǎn)，是大宗商品運(yùn)輸最有效、最直接的運(yùn)輸渠道之一。自上世紀(jì)末開始，我國鐵路運(yùn)營開始了連續(xù)5次的大提速，不僅高速鐵路基本取代了傳統(tǒng)柴油機(jī)車成為客運(yùn)的主要方式，貨運(yùn)列車的運(yùn)輸速度也得到了顯著提升。伴隨著鐵路運(yùn)營提速帶來的紅利，鐵路運(yùn)輸?shù)男畔⒒潭扰c服務(wù)質(zhì)量也得到了加強(qiáng)，但無論是客運(yùn)或是貨運(yùn)鐵路，最根本的運(yùn)輸保障還是在于安全系數(shù)，盡管鐵路運(yùn)輸?shù)氖鹿事瘦^低，但一旦發(fā)生追尾、脫軌等現(xiàn)象，將對(duì)貨運(yùn)安全及人員生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅，這也是對(duì)鐵路運(yùn)輸管理安全控制反復(fù)強(qiáng)調(diào)的根本原因，只有首先保障了鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩禂?shù)，才能確?？瓦\(yùn)貨運(yùn)安全，提升鐵路運(yùn)輸效益，是鐵路運(yùn)輸發(fā)展的客觀需求[1]。

2鐵路運(yùn)輸安全影響因素

影響鐵路運(yùn)輸安全的因素較多，具體可分為以下幾點(diǎn)：①安全意識(shí)不強(qiáng)。由于鐵路運(yùn)輸沿用著固定的線路，對(duì)車速和報(bào)站停靠時(shí)間有著明確的規(guī)定，使得整體鐵路運(yùn)輸都處于完善的監(jiān)管下進(jìn)行，在所有交通工具中，航空運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸?shù)氖鹿事适亲畹偷?，這使得部分職工忽視了對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理的重視，認(rèn)為按部就班的開展工作就能夠保證線路安全。事實(shí)上多數(shù)鐵路運(yùn)輸安全事故的誘因都是因?yàn)閱T工的操作漏洞導(dǎo)致，鐵路運(yùn)輸?shù)牡褪鹿事什⒎鞘桥既滑F(xiàn)象，本質(zhì)原因還是每個(gè)鐵道員工嚴(yán)格遵循鐵路運(yùn)輸?shù)牟僮饕?guī)范才能做到，而鐵路運(yùn)輸部門集體安全意識(shí)的薄弱，是導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸安全性降低的本質(zhì)原因；②調(diào)車工作難度大。不同于公路運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸只能沿著有限的鐵道開展活動(dòng)，而為了保障列車能夠有序、高效的周轉(zhuǎn)運(yùn)行，對(duì)列車調(diào)度的每個(gè)環(huán)節(jié)都要經(jīng)過周密的計(jì)算才能實(shí)現(xiàn)。因此，在調(diào)車工作過程中，由于員工專業(yè)素養(yǎng)的限制，以及現(xiàn)場運(yùn)輸條件的復(fù)雜性等原因，都會(huì)對(duì)調(diào)車安全造成負(fù)面影響。此外，調(diào)車作業(yè)的部門協(xié)作銜接錯(cuò)誤、技術(shù)設(shè)備老化、運(yùn)輸強(qiáng)度大等因素都會(huì)引發(fā)鐵路運(yùn)輸安全性的降低；③鐵路企業(yè)管理機(jī)制的老化，也是影響鐵路運(yùn)輸安全的人為因素。長期以來，我國鐵路企業(yè)一直處于國有化管理下進(jìn)行運(yùn)營，政企結(jié)合的管理模式在提升了鐵路企業(yè)綜合競爭力和市場壟斷地位的同時(shí)，也導(dǎo)致企業(yè)逐步放松了市場警惕性，導(dǎo)致企業(yè)的市場行為缺乏主動(dòng)，管理模式嚴(yán)重粗放化。長期以來我國鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾矶紓?cè)重于事后的解決處理，卻忽視了對(duì)鐵路安全的預(yù)防與安全管理，將安全管理的指標(biāo)停留在“不出事”的層面上，導(dǎo)致企業(yè)安全整體性的安全意識(shí)低下，管理方法落后[2]。

3安全管理的具體措施

3.1提升鐵路運(yùn)輸調(diào)度水平

鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)動(dòng)工作是鐵路運(yùn)輸管理最核心的內(nèi)容，長期以來由于鐵路運(yùn)輸供需不平衡的原因，導(dǎo)致大多數(shù)線路始終處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，而過分透支鐵路運(yùn)輸潛力，必然會(huì)導(dǎo)致運(yùn)行狀態(tài)的緊張，進(jìn)而導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸調(diào)度的計(jì)算量增加，各線路之間的交集更為頻繁，在有限的鐵路線上開發(fā)過多車次，變相的提升了鐵路運(yùn)輸調(diào)度的難度，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸事故率顯著提升。因此，提升鐵路運(yùn)輸調(diào)度水平一方面要加強(qiáng)新建鐵路建設(shè)，提升鐵路運(yùn)輸量上限；另一方面要沿用專業(yè)化的調(diào)度管理團(tuán)隊(duì)，沿用信息化系統(tǒng)實(shí)時(shí)收集線路運(yùn)行過程中的各類信息，提升應(yīng)急狀態(tài)下的調(diào)度管理能力，強(qiáng)化管理控制能力，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)列車在運(yùn)輸調(diào)度中保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)[3]。

3.2強(qiáng)化人才管理機(jī)制

強(qiáng)化人才管理機(jī)制主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一時(shí)強(qiáng)化企業(yè)員工的整體安全意識(shí)，二是促進(jìn)政企分離，加速企業(yè)管理市場化進(jìn)程，使企業(yè)管理加速向粗放化經(jīng)營向精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。首先要加強(qiáng)對(duì)員工的責(zé)任意識(shí)培訓(xùn)，督促員工自發(fā)性的遵守責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，喚醒員工責(zé)任意識(shí)與安全意識(shí)，使員工整體性的重視起鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，進(jìn)而促使員工的工作過程中嚴(yán)格遵守操作規(guī)范，避免人為因素引起的安全隱患。其次是轉(zhuǎn)變企業(yè)干部的不良作風(fēng)，將企業(yè)安全管理的重心由事后處理轉(zhuǎn)變到強(qiáng)化預(yù)防上，堅(jiān)決杜絕官僚主義現(xiàn)象在企業(yè)內(nèi)部的蔓延，避免出現(xiàn)事故后相互推倭責(zé)任，事故報(bào)告分析形式化的現(xiàn)象。最后，要建立健全完善的企業(yè)管理制度，通過條例規(guī)范員工的工作行為，并適當(dāng)啟用績效激勵(lì)制度、監(jiān)督管理制度對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正和懲罰，根源性的提升企業(yè)安全管理水平[4]。

3.3加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備應(yīng)用

在誘發(fā)鐵路事故的原因當(dāng)中，除了人工管理的疏忽和漏洞外，另一個(gè)重要原因就是技術(shù)設(shè)備老化，難以發(fā)揮應(yīng)有職能導(dǎo)致的安全事故。因此，對(duì)鐵路企業(yè)而言，加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)與設(shè)備研發(fā)的資金投入是保障鐵路運(yùn)輸安全的硬件基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的安全管理裝備中，除診斷和檢測類設(shè)備外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾類設(shè)備的普及應(yīng)用：檢測人為失誤的設(shè)備；自動(dòng)控制設(shè)備；搶修救援設(shè)備等。人工管理要和設(shè)備一起構(gòu)成有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建相輔相成的安全管理體系。鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取西方國家的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情對(duì)鐵路運(yùn)輸進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理[5]。

4結(jié)論

鐵路運(yùn)輸承擔(dān)了我國近三分之一的運(yùn)輸任務(wù)，因此鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾碣|(zhì)量直接決定了社會(huì)整體的運(yùn)輸效率和運(yùn)輸質(zhì)量。由于鐵路管理是動(dòng)態(tài)的過程，因此對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪獜氖┕るA段開始，一直覆蓋到整個(gè)線路的運(yùn)營過程中。安全管理要沿用精細(xì)化的管理理念，進(jìn)而保障整個(gè)運(yùn)輸過程的可控性和穩(wěn)定性，管理人員應(yīng)當(dāng)妥善處理好運(yùn)營與施工之間的有機(jī)聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用。從制度角度入手，結(jié)合先進(jìn)管理理念，構(gòu)建有序和完善的鐵路運(yùn)輸安全管理體系。望本文研究內(nèi)容得到相關(guān)企業(yè)及管理部門的重視，加強(qiáng)企業(yè)管理質(zhì)量，積極推動(dòng)安全管理實(shí)踐，吸取發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，為鐵路安全運(yùn)輸提供更多建設(shè)性意見。

參考文獻(xiàn)：

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作者:杜宇 單位:中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司調(diào)度所