新時期廉政文化建設(shè)面臨的困境及對策
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摘要：經(jīng)過幾十年來的發(fā)展，我國各方面的建設(shè)取得了巨大的成果。社會的結(jié)構(gòu)、基本關(guān)系發(fā)生了很大的變化。在重視經(jīng)濟發(fā)展的同時有些問題沒有得到足夠的重視，比如腐敗滋生、思想落后的問題。新形勢下，面對這些問題，本文認為必須從根本上解決。加強廉政文化建設(shè)，對于我們解決這些問題，從而進一步堅定中國特色社會主義的信念和提高黨的執(zhí)政能力都有重要的意義。
關(guān)鍵詞：腐??；廉政文化；執(zhí)政能力
一、廉政文化建設(shè)的基本內(nèi)容
廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容是務(wù)實為民，清正廉潔。務(wù)實為民就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾路線，堅持把廣大人民群眾的利益視為最高利益。清正廉潔就是在我們的工作中堅持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，做到清正廉明。廉政文化建設(shè)主要有四個構(gòu)成部分。一是對從政者的道德要求，要求其內(nèi)心的高尚。二是關(guān)于全社會的廉潔從政風(fēng)氣，要求我們形成良好的社會風(fēng)尚。三是針對各個行業(yè)的從業(yè)者，要求廉潔自律，愛崗敬業(yè)。四是對于廣大人民群眾的廉政文化教育，要求我們的國民自覺形成廉潔為民的思想。
（一）廉政文化建設(shè)主體權(quán)責不明、客體范圍狹窄
廉政文化建設(shè)主體職能混亂，難以配合，建設(shè)主體難以形成合力。廉政文化建設(shè)是一個綜合性的、難度比較大的工程。具體涉及到的相關(guān)部門有很多，黨的宣傳部門、組織部門、文化研究部門、監(jiān)督部門等。對于他們的權(quán)責分配理論上沒有科學(xué)的劃定，存在權(quán)責混亂、不相協(xié)調(diào)。由于思想的誤區(qū)和權(quán)責不明確，很多相關(guān)工作都是由單位的某一個部門臨時受命，敷衍了事。其他部門總以業(yè)務(wù)忙為借口，缺少參與熱情，影響廉政文化建設(shè)工作的開展。對廉政文化建設(shè)所涉及的對象范圍認識不清，思維具有局限性。很多人認為廉政文化建設(shè)教育的對象就只有黨員干部和一些公職人員，這是錯誤的。中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)曾新聞?wù)f：廉政文化要想煥發(fā)勃勃生機，就只有走進千家萬戶。針對普通黨員、一般干部和廣大群眾開展的廉政文化教育工作較少。廉政文化開展面不夠廣，重點單位和“一般單位”差別較大，很多“一般單位”很少開展廉政文化教育工作。
（二）理論內(nèi)容單一，方法簡單機械
經(jīng)過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，我們國家的公職人員很少自覺參與廉政文化建設(shè)，主動性較差。很多公職人員對廉政文化建設(shè)認識不足，思想上有誤區(qū)，對于廉政文化建設(shè)工作只是做做樣子，沒有踏踏實實的把工作落到實處。對于廉政文化建設(shè)的創(chuàng)新就更少了。往往忽略了涉及人群的不同，簡單的用一種工作方式來對這些不同的群體進行教育。缺乏群眾喜聞樂見的宣傳方式，創(chuàng)新乏力，很多人難以接受廉政文化建設(shè)的工作方法。目前我們國家的廉政文化建設(shè)工作方法簡單單一，方法簡單機械沒有形成合理規(guī)劃。有些單位過于追求形式，忽視了工作內(nèi)容和工作方法的有效同一。許多部門的廉政文化建設(shè)工作沒有計劃，浮于形式，按照上級的指示被動的應(yīng)付。上級讓開會就開會，讓參觀就參觀。沒有制定科學(xué)的工作形式和方法，就很難領(lǐng)會廉政文化的要求。
（三）廉政文化建設(shè)制度不完善
對道德約束與法律約束的互補不夠重視。例如我們的公務(wù)員就沒有一部硬性的客觀的道德標準來約束他們的行為。雖然現(xiàn)在的很多規(guī)定中已經(jīng)出現(xiàn)了相關(guān)的要求，但畢竟不是正規(guī)的法律，約束力相對薄弱，權(quán)威不足，實際效果也就有所欠缺。并且缺乏有效的工作機制，我們的廉政文化建設(shè)雖然有很多的人在做，但是怎么做可行、怎么做有效卻不得而知，既沒有理順制度的方法，也沒有監(jiān)督制約機制。大部分人處于瞎忙活，敷衍了事，被動執(zhí)行的狀態(tài)。現(xiàn)階段我們的廉政文化建設(shè)的經(jīng)費大多沒有列入政府的財政預(yù)算，政府對于資金、資源的支持力度不夠，很多工作僅僅停留在口頭宣傳階段，廉政文化工作就很難開展，一些地方的街道社區(qū)有關(guān)廉政文化宣傳教育的字眼都很少，所以其他的后續(xù)工作就更難開始。
三、新時期我國廉政文化建設(shè)面臨困境的解決方法
（一）堅持正確的思想指導(dǎo)
人的思想、價值觀和信仰等影響人的行為，社會的規(guī)則制約著人的行為。所以我們的社會要用正確的思想指導(dǎo)人的行為，個人要接受正確的思想的引導(dǎo)。廉政文化作為社會主義先進文化的一部分，社會主義先進文化的指導(dǎo)思想也必然是廉政文化的指導(dǎo)思想。廉政文化建設(shè)必須堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅持思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，貫徹落實的系列重要講話精神。
（二）明確主體權(quán)責和涉及對象的范圍
首先，樹立正確的責任觀，認清權(quán)力和責任的關(guān)系。沒有無責任的權(quán)力，我們建設(shè)主體行使權(quán)力時要想到相應(yīng)的責任。能否做到公正廉潔，這體現(xiàn)著我們主體的素質(zhì)和能力。其次，明確工作職責，理順關(guān)系。廉政文化建設(shè)工作是一個系統(tǒng)的龐大的工作，里面有很多復(fù)雜的細節(jié)需要我們的主體注意。在實際工作里應(yīng)該明確各個部門的職能，做到工作中井然有序。避免相互推諉，制定相關(guān)的運行制度，把責任明確到每個人、每件事。我們不能狹隘的認為廉政文化建設(shè)只存在于黨政部門，廉政文化教育就是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、一般公職人員的教育。我們應(yīng)該清醒的認識到廉政文化建設(shè)需要全員參與。應(yīng)該明白廉政文化建設(shè)絕不僅僅是教化官員，更是要培養(yǎng)人民群眾的廉潔廉政意識、塑造全社會優(yōu)良的廉政風(fēng)氣。只有全社會全民認識接受并且自覺認同廉政文化，我們的工作才會更有成效。
（三）豐富理論內(nèi)容，科學(xué)制定方法
1．要立足于優(yōu)良傳統(tǒng)。對于我國傳統(tǒng)文化中的積極因素要充分吸收，中國有五千年的悠久歷史，在其中產(chǎn)生了很多優(yōu)秀的思想值得我們學(xué)習(xí)。比如中國傳統(tǒng)的廉政思想中強調(diào)“依法治吏”，這時候我們就認識到法律對于制約權(quán)利的重要性，不重視吏治可能就會被農(nóng)民起義推翻統(tǒng)治。這種重視“依法治吏”、注重道德的思想在當今仍有意義。2．以開放的心態(tài)借鑒國外的優(yōu)秀成果。盧梭提出的人民主權(quán)的基本內(nèi)涵就是國家的權(quán)力來源于人民，屬于人民。擁有權(quán)力的官員的不過是受人民的委托代為行使權(quán)力。我國憲法規(guī)定我國的國體是人民民主專政，由人民代表組成的人民代表大會，是我國的最高權(quán)力機關(guān)。由人民代表組成的最高權(quán)力機關(guān)體現(xiàn)了我國對于人權(quán)的保護，同時也是人民制約權(quán)力，發(fā)展廉政文化建設(shè)的最有效途徑之一。3．創(chuàng)新方法，做好規(guī)劃。比如定期舉辦廉政文化知識競賽，依托當?shù)赜忻牧宋锏涔?，建設(shè)教育基地。相關(guān)部門建立自己專門的廉政文化網(wǎng)站，把我們的工作放到人民群眾看得到的地方。聘請一些專家學(xué)者，給我們講解最新的時代動態(tài)和中央精神，根據(jù)群眾的呼聲，合理的提出規(guī)劃意見?？偟膩碚f，加強理論研究，既要立足于優(yōu)良傳統(tǒng)，也要善于創(chuàng)新；既要發(fā)展中國的廉政文化，也要吸取國外的優(yōu)秀成果。不斷豐富和發(fā)展廉政文化，使之成為推動中國特色社會主義事業(yè)的有效推動力。
（四）重視廉政文化建設(shè)制度的完善
1．完善相關(guān)的法律制度與道德約束制度。法律是時代進步的標志，法律制度要跟隨時代的步伐與時俱進，落后的法律不能合理的調(diào)整社會秩序，脫離實際的法律會錯誤的引導(dǎo)社會發(fā)展。我國的法律制度正在改革過程中，在法律改革階段，對以往的不足要加以彌補。把廉政制度方面的法律放在重中之重的地步，不斷的創(chuàng)新。同時把道德約束法律化，從以往單純的道德約束上升到道德方面的法律約束，責任清晰，規(guī)范明確。2．健全廉政文化建設(shè)中具體的工作機制。廉政文化建設(shè)過程中的一個突出問題就是權(quán)責不明，規(guī)范不清晰。針對這個問題，我們應(yīng)該建立權(quán)責明確的工作機制，把廉政文化建設(shè)的具體工作有效分配，使每一項工作都有負責主體。確立客觀的考評機制，具體的工作做的好不好，合格不合格，要有一個合理的客觀的評價方法，不能只依靠主觀認定。相應(yīng)的獎懲制度也要及時跟進，調(diào)動起工作人員的積極性，可以更有效率的進行建設(shè)，并且可以引導(dǎo)廉政文化建設(shè)的方向。此外，加大物質(zhì)投入，廉政文化建設(shè)工作是一項很大的工程，比如教育基地的建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)資源的利用，具體的宣傳工作，都離不開物質(zhì)支持。物質(zhì)投入增加了，工作會做得更好。經(jīng)過多年的努力，我們的廉政文化建設(shè)已經(jīng)有所成就，但我們應(yīng)該清醒的認識到，當前的廉政文化建設(shè)的形式依然嚴峻，仍然有很多的危機和挑戰(zhàn)。深刻認識到廉政文化建設(shè)的重要性，把廉政文化建設(shè)放到戰(zhàn)略位置，這事關(guān)我們黨的生死存亡和社會事業(yè)的成敗，我們要積極總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，時刻以開放包容的姿態(tài)進行建設(shè)。
參考文獻：
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作者:齊蕾 單位:河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院