工程項目廉潔文化建設

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摘要：廉潔文化是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，它與工程建設領域黨風建設和反腐倡廉工作各項活動緊密相連。工程項目是廉政建設的主要風險點，是反腐倡廉的重要陣地，加強施工企業(yè)項目廉潔文化建設，這是就顯得尤為重要。

關鍵詞：工程項目；廉潔文化；建設

一、工程項目打造廉潔文化工程的重要意義

工程項目部是國有大型施工企業(yè)的基礎和最前沿陣營，工程項目部的廉潔文化建設是整個企業(yè)文化的根基。目前，在國家基礎設施建設大潮中，施工企業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也在施工能力和人力資源領域面臨著巨大挑戰(zhàn)，在機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，企業(yè)各種問題也將會并存。加強政治思想教育和廉潔文化宣傳教育，把廉潔文化作為一種精神導向，大力弘揚廉潔文化，營造企業(yè)廉潔文化氛圍，促進員工樹立正確的社會主義道德觀、榮辱觀、價值觀、人生觀，維護企業(yè)的榮譽，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經濟效益和社會信譽，實現企業(yè)又好又快可持續(xù)性發(fā)展，對營造風清氣正的工程建設良好環(huán)境有著十分重要的現實意義。

二、工程項目廉潔文化存在的問題

1.制度不夠健全。

為深入推進項目廉政建設，股份公司、集團公司、公司、施工項目相繼出臺了一系列的制度規(guī)定，包括工程項目廉潔自律十二條禁令、領導干部問責制度、項目成本管理檢查制度等，這些制度有效地保證了工程建設的順利進行，促進了工程建設的平穩(wěn)、健康發(fā)展。但總的來看，仍存在體制機制不夠健全、制度不夠完善等一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是權錢交易現象仍然存在。

2.監(jiān)管難度較大。

項目分散、跨地域性強、項目建設周期長、中間環(huán)節(jié)多、資金流量大，現有的監(jiān)督管理機構在發(fā)揮監(jiān)管時難度較大，難以發(fā)揮應有的監(jiān)督作用。

3.市場主體行為不夠規(guī)范。

由于工程建設市場是買方市場，建設業(yè)主在招投標過程中始終處于主導和支配地位，因此容易發(fā)生規(guī)避招標、虛假招標等行為，引發(fā)不正當的競爭。項目物資采購招標、單分項工程發(fā)包等雖然已經十分陽光透明，但是，在利益的誘導下還是存在一定的漏洞。

三、工程項目廉潔文化建設的方式方法

1.抓好融入，營造氛圍。

把黨風廉政建設和反腐倡廉工作的要求融入廉潔文化建設。在項目形成廉潔文化宣傳濃厚氛圍，突出文化陣地建設，搶占視覺空間，制作廉潔文化展板、掛軸、在項目駐地設計安裝廉政標牌和廉政標語；采取靈活多樣的教育形式，培育黨員干部的廉政理念，對干部職工加強思想教育，把反腐倡廉教育與職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結合起來，使廉政要求變?yōu)楦刹康淖杂X行為。為職工營造健康向上的生活方式，比如多開展一些有益身心的文體活動，開展“爭創(chuàng)優(yōu)質工程”競賽，開展交流討論等。通過一系列的活動，大力倡導健康活潑的生活方式，使干部職工養(yǎng)成良好的生活習慣，培養(yǎng)高雅的生活情趣，提升正確的品行操守。樹立廉政建設正反兩方面的典型，讓干部職工學習有榜樣，行動有指南。

2.健全制度，強化執(zhí)行。

工程項目部的廉潔文化建設，要圍繞施工生產管理而展開，施工生產要靠規(guī)章制度來管理。建立適合于項目部管理的規(guī)章制度是首要的，建立健全和不斷完善現行的各項管理制度，做到有章可循，有據可依。尤其在大型物資、設備采購，項目勞務分包方面，務必做到貨比三家，招投標等進行陽光操作，運用完善的規(guī)章制度，真正做到透明、公開、公正化，不給貪污、違法違紀留下隱患和可乘之機，切實堵住管理制度的漏洞；另一方面要強化制度執(zhí)行力，事事做到有章必循，違章必究。在制度的執(zhí)行力上，要依靠企業(yè)的紀檢部門、職工群眾來監(jiān)督，充分發(fā)揮各級的監(jiān)督作用，對制度執(zhí)行不力、制度落實不利的人和事要進行嚴肅處理，充分體現工程項目的規(guī)章制度的嚴肅性和權威性，真正在工程項目管理中實現以制度管人、以制度用人、以制度服人；再一方面要突出獎懲力度，對于廉潔奉公、愛崗敬業(yè)，做事為了企業(yè)的利益、為項目效益著想的人和事要予以重獎和大力度宣傳，并作為個人評先晉升作為指標考核的重要依據。對于徇私舞弊、損公肥私，做事不利于企業(yè)的利益、不利于項目效益，給企業(yè)利益和項目效益造成一定經濟損失的、給企業(yè)信譽帶來不良影響和嚴重后果的，都要從重從嚴處理，觸犯法律的報請上級或依法給予處理，絕不姑息，讓全體員工深刻領會“廉潔光榮、腐敗可恥”的意義，要讓員工們對工程項目管理的公平、公正性充滿信心，讓員工們認識廉潔文化的發(fā)展能夠有力地促進工程項目管理和企業(yè)文化的健康發(fā)展。

3.注重實效，長效監(jiān)督。

在工程項目建設管理過程中，如何使制度真正發(fā)揮制約作用呢？一是要設立紀檢監(jiān)察小組。紀檢監(jiān)察小組應經常性地對工程建設過程中涉及的材料采購、財務費用支出、工程計量等進行嚴格檢查，對施工過程進行全方位監(jiān)督，從而把廉政建設置于動態(tài)管理之中，嚴防腐敗現象發(fā)生。二是全力推行企務公開。把“三重一大”集體決策制度長久推入，提高工程重大事項的透明度。工程項目部應有專門的公開欄，將工程財務、事務進行公示。要在公開場所公布廉政舉報電話，設立舉報箱，使工程建設置于全社會的監(jiān)督管理之下。擴大工程項目信息公開范圍，這是加強工程廉政建設的又一重要手段，對防止工程建設領域內的腐敗現象必將產生重要作用。加強資金管理，嚴肅查處違反財經紀律及私設“小金庫”行為。

4.加強教育，筑牢防線。

增強了項目全體管理人員的拒腐防變意識和能力，利用網絡和電教手段深入開展警示教育，通過反腐教育光碟和參觀反腐基地，使各級黨員干部能從這些案件的沉痛教訓中汲取教育，引以為戒，不辱使命，牢記重托，廉潔自律，在企業(yè)施工一線充分發(fā)揮領頭雁的示范作用。通過全方位、多層次的廉潔文化宣傳教育和扎實工作，使項目形成“以廉為榮、以貪為恥”“廉潔敬業(yè)、團結誠信”的良好氛圍，為促進各項工作的全面完成奠定堅實基礎。

綜上所述，工程項目部的廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成，只有每個工程項目部的黨、政、工、團組織堅持政治思想教育，建立健全各項規(guī)章制度，發(fā)揮方方面面的力量，踏踏實實做好各項工作，倡導廉潔奉公，誠實守信，愛崗敬業(yè)的社會文化，凡事都以人為本，才能使廉潔文化深入到每一位員工的心里，促進員工樹立正確的道德觀、榮辱觀、價值觀、人生觀，自覺維護企業(yè)的榮譽，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經濟效益和社會信譽，才能真正實現企業(yè)又好又快可持續(xù)性發(fā)展。

作者：郭麗 單位：中鐵十一局集團第三工程有限公司