新形勢視角下構建和諧社會路徑研究

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【摘要】和諧社會是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的社會。想要為構建社會主義和諧社會，創(chuàng)造必備的物質條件和其他社會條件，就必須大力推進經(jīng)濟上的創(chuàng)新，政治上的創(chuàng)新以及文化上的創(chuàng)新。因而本篇論文是基于公共管理學的理論基礎，從政治、經(jīng)濟和文化三個角度對當前貴州省和諧社會建設的現(xiàn)狀進行分析，從而提出貴州省在新形勢下進一步構建和諧社會的路徑。

【關鍵詞】貴州；和諧社會；路徑

隨著我國經(jīng)濟、政治和文化的新一輪的快速發(fā)展，我國自黨的十六大以來就把和諧社會作為發(fā)展的重要目標，但如何讓在新形勢下構建和諧社會，無論對國家還是貴州省都需要進一步的探討。所以我們明確提出要不斷提高構建和諧社會的能力，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，這既是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎，也是實現(xiàn)黨執(zhí)政歷史任務的必然要求。因而基于貴州省淺析新形勢下構建和諧社會的路徑十分必要。

一、構建和諧社會的基本目標

構建和諧社會的目標體現(xiàn)在構成社會的各個要素之間的關系上。從廣義上說，就是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系和上層建筑基本適應，經(jīng)濟、政治和文化全面、協(xié)調，可持續(xù)發(fā)展，共同進步。從狹義上說，就是實現(xiàn)全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處。

二、貴州省構建和諧社會面臨的挑戰(zhàn)

（一）社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展貴州省在過去的一段發(fā)展時間中，重增長，輕發(fā)展，造成社會發(fā)展嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，不僅與和諧社會目標相悖，而且經(jīng)濟發(fā)展本身也受到了嚴重制約。所以經(jīng)濟發(fā)展不等于單純的經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長如果不能同人民物質、文化生活水平和質量的整體提高結合起來，就可能加劇社會矛盾，這樣便會嚴重形象貴州省和諧社會的建設。

（二）政府機構缺乏和諧因素在貴州省有很多的政府機構，行政人員數(shù)量龐大，占有公共資源卻沒有服務與社會，并且機構設置不合理，造成沉重的財政負擔。與此同時，很多的領導排斥異己，恣意妄為，例如貴州某高?？褓J幾個億建設新校區(qū)，載入某教育局拖欠教師工資，將教工住房基金挪作他用，官員權力無線膨脹等，造成局地的民怨沸騰，這樣的日積月累，就構成了一個負面的影響，隱藏著巨大的不和諧因素。

三、新形勢下貴州省構建和諧社會的路徑

（一）對政府機構進行深化改革促建貴州和諧社會

目前貴州有數(shù)萬的政府機構，其中，有數(shù)萬名的正式職工，大量的離退休人員，總數(shù)龐大。所以貴州省對于政府機構人員的財政負擔非常的重，同時機構編制非常的復雜龐大、分布廣泛以及權利交叉等，便會造成很多的問題，特別是有些政府機構占著貴州有限的資源，享受著省政府的財政支持，卻沒有向社會和人民提供相應的服務以及公正積極主動的履行應盡的職責，嚴重的影響到貴州省建設和諧社會的進程，并且成為了阻礙貴州省和諧社會建設的巨大障礙，所以重點應該在于對這些政府機構進行調整和規(guī)范，這種調整需要在貴州省整體的改革的進程中逐步的實現(xiàn)，從而實現(xiàn)貴州和諧社會建設的目標。

1.調整政府機構體系，強化權力運行機制。根據(jù)我的研究，自建國以來我們國家進行了次大規(guī)模的機構改革，包括主席上臺以來所進行的一次機構改革，一共是七次，毫無疑問貴州省也再進行著機構調整。這七次大規(guī)模機構改革無疑都是再為建設和諧社會提供基礎，通過這幾次改革的經(jīng)驗，我認為在貴州省對于政府機構來說，中心就是要將行政單位結構扁平化處理，進一步加強對于政府機構的監(jiān)管，加大對于政府機構資金的監(jiān)控，這樣可以逐步的減少對于政府機構監(jiān)管的真空地帶，使得政府機構更加規(guī)范的行使和運用行政權力，從而完善社會經(jīng)濟的運行規(guī)則，進一步做到公平合理的配置社會資源。通過對權力運行機制的調整，政府機構應該更加側重于從事社會事業(yè)和公共事業(yè)，這樣就可以更加全面的為整個貴州社會服務，進一步加快和諧社會的建設。

2．進一步完善監(jiān)管機制和法律制度。如今，我們國家各行各業(yè)腐敗問題層出不窮，對于腐敗的治理已經(jīng)到了不得不解決的地步了。腐敗是建設和諧社會中最大的障礙之一，想要建設一個真正的和諧社會就必須解決腐敗問題，雖然貴州為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，但是也同樣會出現(xiàn)這樣的問題，特別是在貴州的政治體系中腐敗問題也相當?shù)膰乐?，因為政府機構往往擁有重要的公共權力，承擔著與社會公眾相關的社會服務，為了杜絕腐敗問題，我認為可以采取兩種方式：第一，可以設立專門的監(jiān)管機構，其中最重要就是加大對于政府機構的監(jiān)管和審計，第二，根據(jù)政府機構的類別建立相應的專業(yè)化法律法規(guī)，這樣通過加大在法律規(guī)范方面的懲罰力度，使得想要貪腐的行政人員望而卻步，這對于貴州省和諧社會的建設具有非常巨大的作用。

3．提高行政效率，加強內部監(jiān)管。我認為貴州省的行政不作為和行政效率低下的根本原因，就是政府機構內部的監(jiān)管不到位甚至是缺失，所以政府機構要加大內部監(jiān)管的力度，不僅僅是停留在規(guī)章制度的一紙文書上，更應該是落實在行動上，于此同時也要加強外部的監(jiān)督，通過這樣的內外部協(xié)作的監(jiān)管模式，就會減少行政不作為，提高行政效率，這樣就會增加我們普通百姓對于政府機構的滿意度，也就間接的強化了貴州和諧社會的構建。

（二）發(fā)展經(jīng)濟促建貴州和諧社會

對于和諧社會的建設，經(jīng)濟的發(fā)展是最重要的條件之一.我們黨在十六大的時候就確定了全面建設小康社會的宏偉目標，而距離我們全面實現(xiàn)小康社會的截止日期也越來越近，貴州小康的實現(xiàn)決定著整個國家小康社會最終實現(xiàn)的時間，小康社會的建成也是在最大程度上實現(xiàn)和諧社會，其目的，就是要通過經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，不斷增加人民群眾的收入，不斷的改善物質文化條件，使得人民群眾在吃、穿、住、用、行等各個方面的條件得到全面的提高。貴州作為我國經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，同時又是少數(shù)民族集中的地區(qū)，所以經(jīng)濟這個要素在新形勢下進行構建和諧社會的研究，對于貴州尤為重要。

1．在科學的指導下大力發(fā)展特色農家樂。農家樂是農民利用自家的庭院和其所在地的自然風光和山水景色等，以低廉的價格吸引市民們前往進行短期的農家吃、住、玩的休閑方式。所以大力的發(fā)展農家樂，可以加強貴州廣大農村地區(qū)的非農產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是緩解貴州農村剩余勞動壓力的重要措施，也可以很大程度上增加農民的收入，推動農民向非農利于轉移，加強城鄉(xiāng)一體化，提升農民的思想水平，這樣就會較少很對的社會負面因素，對于貴州構建和諧社會有很大的作用。

2．深入開發(fā)貴州旅游資源實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化。目前貴州省的旅游業(yè)還處于市場化和產(chǎn)業(yè)化的起步期，由于受觀念、資金、市場和人才多個瓶頸的約束，景區(qū)開發(fā)與管理理念相當落后，基礎條件和市場推廣嚴重滯后于市場需求。貴州省旅游資源十分豐富，知名旅游景點較多，要實現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展，必須進行深度的“開發(fā)、開放”，加強與當?shù)乩习傩盏膮f(xié)作，通過旅游業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)人民收入的提高，即豐富了市民的日常生活，又解決的農民的就業(yè)問題，對于和諧社會的構建也是十分必要的。

四、結束語

本文基于公共管理學的理論基礎從經(jīng)濟、政治和文化三個角度，在新形勢下對貴州省構建和諧社會的路徑進行了簡要的分析，通過這三個方面的探索，我們不難發(fā)現(xiàn)，無論是對于貴州省還是整個國家，想要構建一個真正意義上的和諧社會，是需要我們所有人一同努力以及從各個方面同時推進才有可能實現(xiàn)，所以對于我們貴州省構建和諧社會的道路不是一蹴而就的，是任重而道遠的。

【參考文獻】

[1]人民日報社論．構建社會主義和諧社會[N]．人民日報．2005年2月.

[2]徐飛鵬．建設和諧社會核心是以人為本．北京日報．2005(3).

作者:曹凡 趙振興 單位:貴州財經(jīng)大學公共管理學院