縣域文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設路徑

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縣域，是以縣為單位的行政區(qū)劃空間，在我國國家治理體系中起到承上啟下的重要作用。同時，縣級行政單位在我國具有廣泛性。據(jù)統(tǒng)計，我國有2000多個縣和縣級市，容納了全國80%以上的人口。因此，從“縣域”的角度考察一縣的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對提振地方經(jīng)濟、滿足人民對美好生活的需要有基礎性、關鍵性作用，對國家整體文化建設具有積極的促進作用。

一、縣域文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀

縣域文化產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要內容，是縣域經(jīng)濟新的增長點。從全國范圍來看，在縣域文化產(chǎn)業(yè)的探索發(fā)展過程中，已有不少地方借助文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域轉型。我國很多地區(qū)因地制宜，銳意創(chuàng)新，涌現(xiàn)出諸如山東曲阜的三孔文化產(chǎn)業(yè)、江蘇古鎮(zhèn)周莊的水鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)、杭州西湖的休閑品茗茶文化產(chǎn)業(yè)、江西的紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)等一大批各具特色的縣域或城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)典型，創(chuàng)造了文化旅游、民俗文化、名人文化、傳統(tǒng)書畫、工藝品制造等多種各具特色的發(fā)展模式。但整體上看，縣域文化產(chǎn)業(yè)存在政策相對滯后、缺乏創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善等問題，其最根本的原因還是人才隊伍不足，從而導致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領域都在不同程度上處于落后狀態(tài)?？h域文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍存在的問題主要表現(xiàn)在四個方面。一是地方發(fā)展理念仍然偏于保守，對文化產(chǎn)業(yè)人才的認識不到位。雖然近些年各地都已認識到文化產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，但落實到工作中，還是存在重經(jīng)濟建設輕文化建設的現(xiàn)象，有意或無意地忽視了文化人才及文化產(chǎn)業(yè)人才建設，在文化產(chǎn)業(yè)人才的引進、培養(yǎng)、使用等方面存在政策不完善、投入不足的問題，造成了人才缺乏、產(chǎn)業(yè)落后的惡性循環(huán)。二是從業(yè)人員總量不足，素質偏低?？h域的文化人才主要集中于文旅局及其所管理的圖書館、文化館、博物館、藝術院團、廣播電視臺等機構，與文化市場相對發(fā)達的大城市相比，創(chuàng)意、策劃、經(jīng)營、管理等產(chǎn)業(yè)人才缺乏，很多地方僅有一些歌舞廳、KTV、婚慶、復印等傳統(tǒng)文化行業(yè)的從業(yè)者，而需要創(chuàng)意、大批量復制生產(chǎn)或與科技融合的文化產(chǎn)業(yè)匱乏，相關的人才更是寥寥無幾。因此，在我國大多數(shù)縣里，都普遍存在傳統(tǒng)型文化人才多、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才少的問題，而且文化人才隊伍的素質偏低、思想保守，與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不相適應。三是文化產(chǎn)業(yè)人才結構不合理，制約瓶頸明顯。文化產(chǎn)業(yè)是人才密集型產(chǎn)業(yè)，需要的是高素質、創(chuàng)新型的人才，具體到產(chǎn)業(yè)層面則可以細分為經(jīng)營管理人才、創(chuàng)意人才和專業(yè)技術人才，這些不同類型的人才處于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的不同環(huán)節(jié)，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力。但在縣域范圍內，這些關鍵的人才要素都處于斷層的狀態(tài)，特別是高層次的策劃人員、宣傳營銷人員缺乏，導致當?shù)卮笮晚椖康倪\營不理想，豐富的文化資源未得到有效開發(fā)。因此，這種不合理的人才結構已成為很多地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。四是分布不均衡，集聚效應明顯。當前，我國文化產(chǎn)業(yè)取得巨大發(fā)展，中東部地區(qū)的一些縣級單位抓住機遇，文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起。中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)特約專家王軍在《發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)“恰逢其時”》一文中指出：“近年來，我國中東部地區(qū)許多縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了驚人的進展，不少縣域文化產(chǎn)業(yè)總量甚至超越了西部地區(qū)的一些地市州。”與這一不均衡的發(fā)展現(xiàn)狀相對應的是縣域文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的分布也呈現(xiàn)出東西不均衡的局面，文化產(chǎn)業(yè)人才特別是策劃、創(chuàng)意設計、演藝等高端人才也主要聚集于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，西部地區(qū)或中東部的文化產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達地區(qū)則成為人才洼地，引不來也留不住高端人才。

二、縣域視角下的地方文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設路徑

創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)的核心，人才是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。在縣域文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展過程中，人才隊伍建設是其中最關鍵的一環(huán)，針對縣域文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設存在的問題，需要從多方面積極推進，本文試按宏觀到微觀的思路提出以下幾方面的人才建設路徑思考。

（一）縣級政府轉變觀念，營造良好環(huán)境，加強引導扶持文化產(chǎn)業(yè)天然具有的意識形態(tài)屬性，決定了政府在其發(fā)展中的決定性作用。首先，政府應轉變觀念，從根本上重視文化建設，重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重視文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設，制定文化產(chǎn)業(yè)人才總體規(guī)劃，出臺文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)扶持措施，引導文化產(chǎn)業(yè)人才集聚發(fā)展，引導文化產(chǎn)業(yè)人才與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。其次，文化產(chǎn)業(yè)提供的是精神文化產(chǎn)品，需要富有個性和創(chuàng)造能力的人才，因此要加強縣級文化軟環(huán)境建設。大環(huán)境建設要有文化內涵，更要營造尊重文化產(chǎn)業(yè)人才、尊重創(chuàng)意成果的良好社會風氣。例如，浙江省龍泉市為促進當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展，設立“龍泉青瓷寶劍終身藝術成就獎”，完善大師帶徒弟機制，每年舉辦技藝比武、原創(chuàng)設計大賽等活動，定期與景德鎮(zhèn)陶瓷學院等開展培訓合作，通過多種方式加大對劍瓷領域名家大師、企業(yè)家群體、技術工人和后備人才的培育力度，助力青年人才成長。

（二）深度挖掘，充分發(fā)揮地方特色人才的作用縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路在于形成特色、持續(xù)發(fā)展，而地方特色人才長期生活在地域文化環(huán)境中，對當?shù)刭Y源與文化都有切身的體會與認識，如各種非遺項目的傳承人。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要因地制宜，用好地方特色人才，讓民間高手發(fā)揮出應有的作用。一方面，建立地方特色文化人才庫，摸清可用人才資源；另一方面，為地方特色人才發(fā)揮作用提供平臺，通過政策、資金等重點支持本土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把具有地方特色的民俗、飲食等開發(fā)培育成特色產(chǎn)業(yè)。比如，河北省贊皇縣原村的土布紡織技藝是當?shù)氐囊豁検〖壏沁z項目，在現(xiàn)代化、市場化的沖擊下，土布的使用大大減少，掌握這項技藝的民間手工藝者也處境艱難，但贊皇縣采取“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+基地+農戶”形式，將土布技藝與現(xiàn)代消費理念結合，打造純手工土布生活用品，從而打開了市場，讓2500余名農民實現(xiàn)在家門口就業(yè)。

（三）借助外力，讓高端人才參與縣域文化產(chǎn)業(yè)建設文化產(chǎn)業(yè)不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，更具有向都市聚集的特點，這決定了任何一個縣都不可能擁有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的全部人才，必須適當引入外部人才，讓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的領軍人物、專家學者、創(chuàng)意策劃等高端人才參與到縣域文化產(chǎn)業(yè)的建設中，彌補當?shù)卦谌瞬蓬愋秃蛯I(yè)上的不足，變比較劣勢為相對優(yōu)勢。而且，高端外部人才的引入必須講究方式，他們一般不會長期駐守一縣，但通過靈活的用人機制，“不求為我所有，但求為我所用”，以短期聘用、項目合作、講學當?shù)榷喾N方式，讓高端外部人才參與縣域文化產(chǎn)業(yè)頂層設計及特定項目，實現(xiàn)人才使用效能的最大化。對外引人才的使用要科學、合理，既要與各縣當前經(jīng)濟、文化的發(fā)展相適應，切忌一切勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，也要與地方發(fā)展目標相結合，保證文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對地方經(jīng)濟起到提升轉化的助推作用。

結語

當前，全國各地都在加速推動文化產(chǎn)業(yè)成為當?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)，作為新時期文化建設中重要一環(huán)的縣域文化產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展關乎民生福祉與地方經(jīng)濟轉型升級。但不可否認的是，當前縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨諸多現(xiàn)實問題，其中人才隊伍的問題尤為突出。因此，各縣必須高度重視文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設問題，準確判斷當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)人才建設中的薄弱之處，善于向文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的地區(qū)學習經(jīng)驗，轉變發(fā)展觀念、用人理念，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的大環(huán)境，制定可行性、操作性強的政策，堅持向外引進與本土培養(yǎng)相結合的措施，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才，突破人才瓶頸，為縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大的智力支持與人才保障。

作者：郭麗 單位：山東省東營市河口區(qū)河口街道辦事處中級經(jīng)濟師