城際鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資管理

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摘要：根據(jù)目前城際鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)和要求，建設(shè)單位須以制度化管理為抓手，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，全面夯實(shí)管理基礎(chǔ)，嚴(yán)格物資招標(biāo)采購(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)組織供應(yīng)和質(zhì)量管控，持續(xù)提升物資管理水平，確保優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)地完成城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：城際鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資管理

1牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，嚴(yán)格崗位風(fēng)險(xiǎn)管控

建設(shè)單位要深入貫徹落實(shí)黨的精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署和管理要求。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，注重隊(duì)伍管控過(guò)程的廉潔從業(yè)教育，加強(qiáng)日常教育和提醒，持續(xù)提升隊(duì)伍建設(shè)。物資管理一直以來(lái)都是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域，要將廉政要求和防控措施嵌入物資管理全過(guò)程。對(duì)于物資采購(gòu)、質(zhì)量管理、資金結(jié)算、供應(yīng)商管理等易發(fā)生廉政問(wèn)題的重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)，要細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，將風(fēng)險(xiǎn)防控要求落實(shí)到具體崗位、具體工作環(huán)節(jié)，用制度約束行為，從管理源頭堵塞漏洞。

2完善制度化管理，豐富制度體系

建設(shè)單位要查漏補(bǔ)缺，主動(dòng)開(kāi)展管理制度體系的配套與完善，對(duì)制度內(nèi)容不具體、缺乏可操作性等部分問(wèn)題，要做好細(xì)化落實(shí)，構(gòu)建上下銜接、全面覆蓋的物資管理制度體系。建設(shè)單位要加強(qiáng)與國(guó)鐵集團(tuán)、其他兄弟單位和交易中心等單位的對(duì)接溝通，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)規(guī)范、統(tǒng)一甲供物資和重點(diǎn)監(jiān)督自購(gòu)物資招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。優(yōu)化工作流程，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范過(guò)程行為，提升物資管控能力。

3嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)管理，提升效率效益

3.1科學(xué)有序地實(shí)施計(jì)劃管理

建設(shè)單位要嚴(yán)格加強(qiáng)物資計(jì)劃管理。一是嚴(yán)格按照規(guī)定，積極履行各類(lèi)物資計(jì)劃的審批程序，并注重加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品在設(shè)計(jì)階段的論證、審查工作。二是在項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位應(yīng)積極與設(shè)計(jì)、施工等單位落實(shí)甲供物資招標(biāo)采購(gòu)數(shù)量，并及時(shí)編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，做到包件劃分合理、數(shù)量準(zhǔn)確。三是進(jìn)一步加強(qiáng)“四電”集成甲供物資和重點(diǎn)監(jiān)督自購(gòu)物資聯(lián)合采購(gòu)計(jì)劃管理，嚴(yán)格招標(biāo)計(jì)劃和采購(gòu)方案、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)的審核（核備）工作。

3.2規(guī)范物資采購(gòu)管理

建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和管理制度有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)范做好物資招標(biāo)采購(gòu)工作。一是堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”，將甲供物資和重點(diǎn)監(jiān)督自購(gòu)物資招標(biāo)采購(gòu)全面進(jìn)入交易中心，實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)。二是嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方案、招標(biāo)文件和采購(gòu)結(jié)果等工作流程，積極履行相應(yīng)的審批（核備、報(bào)備）程序。統(tǒng)籌組織聯(lián)合采購(gòu)，合理劃分采購(gòu)包件，充分發(fā)揮規(guī)模效益。三是嚴(yán)格審核資格條件設(shè)定和技術(shù)條件等內(nèi)容是否符合規(guī)范要求，合理選擇評(píng)標(biāo)方法，尤其是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序且對(duì)工程實(shí)體和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有重大安全質(zhì)量影響的物資，在采購(gòu)時(shí)要考慮供應(yīng)商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、財(cái)務(wù)狀況、質(zhì)量保證能力等資格條件和準(zhǔn)入門(mén)檻，保證物資產(chǎn)品質(zhì)量和有效供應(yīng)。

3.3確保有效組織供應(yīng)

進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化物資供應(yīng)保障工作。要充分考慮國(guó)家環(huán)水保政策、節(jié)假日、冬期施工等因素的影響，強(qiáng)化重難點(diǎn)物資供應(yīng)保障工作，合理制定供應(yīng)方案，科學(xué)做好儲(chǔ)備規(guī)劃，及時(shí)研究解決供應(yīng)過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，確保物資供應(yīng)順利推進(jìn)，滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)需要。

4樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理

4.1完善質(zhì)量制度體系

一是牢固樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展和安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”原則，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和職業(yè)使命感，不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，把物資質(zhì)量作為一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓，各司其職、各盡其責(zé)，全面深入細(xì)致地抓好物資質(zhì)量管理工作。二是認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量管理制度規(guī)定，嚴(yán)格完善物資采購(gòu)、生產(chǎn)、監(jiān)造、驗(yàn)收、存儲(chǔ)等管理制度，依法合規(guī)簽訂物資采購(gòu)合同，明確質(zhì)量責(zé)任條款，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)收內(nèi)容、質(zhì)量保證金及期限、質(zhì)量問(wèn)題解決方式等內(nèi)容，有效防范履約風(fēng)險(xiǎn)，筑牢質(zhì)量管理防線(xiàn)，為建設(shè)項(xiàng)目提供物資質(zhì)量保障。

4.2嚴(yán)格過(guò)程質(zhì)量管控

一是嚴(yán)格甲供及自購(gòu)物資生產(chǎn)、監(jiān)造、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用等全過(guò)程質(zhì)量管理，加強(qiáng)物資日常質(zhì)量檢查，有針對(duì)性地開(kāi)展物資質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保質(zhì)量管控到位。二是對(duì)易出現(xiàn)和已出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的同類(lèi)物資，加大抽檢頻次。對(duì)在國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)等產(chǎn)品質(zhì)量通報(bào)中的不合格產(chǎn)品，要逐項(xiàng)進(jìn)行清查，確保同類(lèi)物資質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的物資質(zhì)量問(wèn)題，統(tǒng)一建立問(wèn)題庫(kù)，制定整改方案，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，明確整改時(shí)限，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。三是高度重視供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià)作用，及時(shí)對(duì)供應(yīng)商的不良行為進(jìn)行認(rèn)定和處罰，并納入公司信用評(píng)價(jià)，堅(jiān)決將失信供應(yīng)商和質(zhì)量不合格產(chǎn)品清出公司物資市場(chǎng)，確保工程實(shí)體質(zhì)量。

5推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升管理水平

一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研，統(tǒng)籌推進(jìn)物資標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷完善制度建設(shè)、過(guò)程管控、現(xiàn)場(chǎng)管理、信息化建設(shè)等方面，并貫穿于計(jì)劃管理、招標(biāo)采購(gòu)、組織供應(yīng)、質(zhì)量管理、資金結(jié)算等全過(guò)程，嚴(yán)格規(guī)范各方工作，優(yōu)化規(guī)范流程標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加強(qiáng)物資標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是充分發(fā)揮信息化平臺(tái)作用，組織指導(dǎo)參建單位優(yōu)化系統(tǒng)功能，暢通工作流程，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，提升物資全流程信息化管控水平。

6強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格整改閉合

6.1建立監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制

建設(shè)單位要研究制定相關(guān)制度辦法和管理措施，逐步形成以招標(biāo)采購(gòu)、質(zhì)量管理、資金結(jié)算、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為考核指標(biāo)的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)參建單位物資管理行為進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范過(guò)程管理行為，加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)，有效預(yù)防和控制管理風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升執(zhí)行力建設(shè)。

6.2嚴(yán)格問(wèn)題整改閉合

建設(shè)單位要圍繞基礎(chǔ)管理、計(jì)劃管理、招標(biāo)采購(gòu)、組織供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)控、資金結(jié)算等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新推進(jìn)聯(lián)合檢查和交叉檢查，深入開(kāi)展綜合檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。全面加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商、施工、監(jiān)理、物資等參建單位的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)管理職能，組織經(jīng)驗(yàn)交流，強(qiáng)化典型引領(lǐng)，倒逼問(wèn)題改進(jìn)，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)激勵(lì)督促作用。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立問(wèn)題庫(kù)銷(xiāo)號(hào)制度，嚴(yán)格問(wèn)題整改閉合，嚴(yán)肅責(zé)任追究，特別對(duì)物資管理重視度不高、屢改屢犯的責(zé)任單位和責(zé)任人員從重處罰。

7嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，提升管控能力

建設(shè)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)管理工作，加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信履約，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是圍繞物資管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化日常監(jiān)督與過(guò)程監(jiān)督，深入施工現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)車(chē)間，檢查供應(yīng)商、監(jiān)造單位等日常管理工作，積極主動(dòng)，常抓不懈，促進(jìn)管理水平持續(xù)提升。二是將供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)工作與物資驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)使用、質(zhì)量抽查、合同管理等相結(jié)合，及時(shí)認(rèn)定和記錄供應(yīng)商在物資采購(gòu)、質(zhì)量保證、合同履約、售后服務(wù)等過(guò)程中的信用問(wèn)題，有效處理供應(yīng)商日常不良行為，維護(hù)城際鐵路物資采購(gòu)市場(chǎng)秩序。三是嚴(yán)格按照管理制度和合同約定，嚴(yán)格開(kāi)展物資服務(wù)機(jī)構(gòu)考核和物資供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)工作，并全面運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，提高物資服務(wù)質(zhì)量和管理水平，確保供應(yīng)商履約能力和產(chǎn)品質(zhì)量。

8加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合素質(zhì)

建設(shè)單位要立足實(shí)際，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，深挖潛能，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是結(jié)合公司管理需要，不斷增強(qiáng)物資管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)力量，同時(shí)要重視隊(duì)伍的培養(yǎng)教育和職業(yè)規(guī)劃發(fā)展，既要提高人員專(zhuān)業(yè)管理水平，還要提升隊(duì)伍系統(tǒng)規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。二是圍繞全年物資管理重點(diǎn)工作，積極走出去，主動(dòng)引進(jìn)來(lái)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)交流和市場(chǎng)調(diào)研，吸收借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)物資管理部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，分層次有針對(duì)性地開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高管理人員專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)向心力和凝聚力，打造一支適應(yīng)公司管理和業(yè)務(wù)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

作者：王志華 單位：京津冀城際鐵路投資有限公司物資設(shè)備部