網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的政治參與分析

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［摘要］網(wǎng)絡(luò)政治是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)給政治制度、政府管理、國(guó)際關(guān)系等領(lǐng)域所帶來(lái)的新型政治現(xiàn)象、政治載體、政治格局和政治特點(diǎn)的總和。信息技術(shù)的發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)的普及率越來(lái)越高，社會(huì)公民可以快捷的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與到社會(huì)生活的方方面面，尤其對(duì)社會(huì)政治的參與度越來(lái)越高?；诰W(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的政治參與具有政治參與身份匿名、參與方式多樣、參與成本低廉、參與空間開(kāi)放等特點(diǎn)。公民可以通過(guò)搜索引擎、電子投票、網(wǎng)絡(luò)論壇、微博微信等參與社會(huì)政治生活?；诰W(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的政治參與提高了公民的政治自由程度、發(fā)展了政治參與方式和增強(qiáng)了公民對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督約束。

［關(guān)鍵詞］網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù);政治參與;研究

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)與民主政治愈發(fā)進(jìn)行融合，并產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)政治、網(wǎng)絡(luò)民主、在線政治、信息政治、數(shù)字民主、電子民主等詞匯和政治形式。網(wǎng)絡(luò)政治是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)給政治制度、政府管理、國(guó)際關(guān)系等領(lǐng)域所帶來(lái)的新型政治現(xiàn)象、政治載體、政治格局和政治特點(diǎn)的總和。網(wǎng)絡(luò)政治可以從網(wǎng)絡(luò)虛擬政治本身、網(wǎng)絡(luò)政治對(duì)現(xiàn)實(shí)政治主體及其他領(lǐng)域的作用與影響和現(xiàn)實(shí)政治主體和其他領(lǐng)域?qū)W(wǎng)絡(luò)虛擬政治的反作用與影響等三個(gè)維度進(jìn)行觀察和分析。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNK)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6．49億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民3117萬(wàn)人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率達(dá)到47．9%，較2013年底提升了2．1個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，越來(lái)越多的人選擇通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的政治觀點(diǎn)和看法、評(píng)說(shuō)時(shí)政事件，可以說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)為公民的政治生活提供了前所未有的機(jī)遇。網(wǎng)絡(luò)政治從積極方面來(lái)看，既保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，也促進(jìn)了相關(guān)政治信息及時(shí)公開(kāi)和政務(wù)透明，推動(dòng)了政府部門(mén)公信力的提高。

一、基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的政治參與內(nèi)涵和特點(diǎn)分析

所謂基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的政治參與是指在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，主要以互聯(lián)網(wǎng)為活動(dòng)空間，目標(biāo)指向現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治體系，并以網(wǎng)絡(luò)作為信息載體和活動(dòng)途徑，以網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)共同體和網(wǎng)絡(luò)政治精英等為政治參與主體，直接或間接地影響國(guó)家政治決策的行為。網(wǎng)絡(luò)政治對(duì)話、網(wǎng)絡(luò)參政議政、網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員甚至參與網(wǎng)絡(luò)群體事件，都屬于基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的政治參與活動(dòng)。由于這種活動(dòng)以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為主要載體，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的特點(diǎn)，也有自身的特點(diǎn)。

(一)政治參與身份匿名，參與主體平等。

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的虛擬性在網(wǎng)絡(luò)信息政治參與過(guò)程中，表現(xiàn)為它的再造和遮蔽功能，能夠?yàn)閰⑴c者提供虛擬的身份，從而減少公民參與網(wǎng)絡(luò)信息政治活動(dòng)時(shí)的顧慮。另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的去中心化特征，打破了現(xiàn)實(shí)生活中權(quán)力相對(duì)集中的政治生態(tài)，消解了等級(jí)分明的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)。草根階層也可以在網(wǎng)絡(luò)上自由地發(fā)表政治觀點(diǎn)，尋求政治權(quán)利，一定意義上實(shí)現(xiàn)了政府和百姓之間的平等對(duì)話?？梢哉f(shuō)，合法的網(wǎng)絡(luò)信息政治參與為百姓言論自由權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了最佳方式。

(二)政治參與方式多樣，參與過(guò)程互動(dòng)。

在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，只要擁有一臺(tái)能夠上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)或手機(jī)，任何人都可以通過(guò)微博、微信、論壇、新聞客戶端的互動(dòng)或者跟帖等方式參與到網(wǎng)絡(luò)信息政治活動(dòng)之中。通過(guò)這些參與，網(wǎng)民可以充分表達(dá)自身的利益訴求，將自己的想法和觀點(diǎn)通過(guò)文字、圖片、視頻等方式進(jìn)行傳播，吸引其他網(wǎng)絡(luò)用戶的關(guān)注，通過(guò)廣泛討論，形成強(qiáng)大的輿論壓力，最終引起政府的關(guān)注，從而實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求。

(三)政治參與成本低廉，參與范圍廣泛。

公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與，可以大大降低其參與成本。人們可以在法律允許的情況下在網(wǎng)上結(jié)社或集會(huì)，進(jìn)行討論和協(xié)商，而不必再為找場(chǎng)地、組織安排等具體事務(wù)耗費(fèi)過(guò)多。由于參與成本的降低，公民政治參與的主動(dòng)性和積極性明顯提高，除了政府和利益訴求當(dāng)事人，普通公民也可參與其中，網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體范圍比傳統(tǒng)政治參與的主體范圍更為廣泛，政治參與的守門(mén)人機(jī)制弱化，草根階層獲得了更多的話語(yǔ)權(quán)。(四)政治參與空間開(kāi)放，參與程度難控。網(wǎng)絡(luò)信息空間是一個(gè)四通八達(dá)、無(wú)中心的離散式結(jié)構(gòu)，打破了物理空間對(duì)參與者的地域限制，為網(wǎng)民提供了一個(gè)高度開(kāi)放、自由的輿論時(shí)空?qǐng)?。任何地區(qū)、任何階層的公民，只要對(duì)某一話題關(guān)注，就可以主動(dòng)地參與討論和互動(dòng)。但由于參與主體身份多樣、討論內(nèi)容受討論主體文化水平影響等，網(wǎng)絡(luò)討論的很多內(nèi)容都缺乏理性，甚至形成偏離主題的“網(wǎng)絡(luò)流”。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的開(kāi)放性和管理方式的非中心性、離散性決定了其信息的傳遞和交流是完全自由和在相當(dāng)程度上不受政府的管理與控制的，使得政府難以對(duì)參與主體及其討論內(nèi)容進(jìn)行有效的監(jiān)管和引導(dǎo)。

二、基于網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)的政治參與途徑分析

基于互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，搜索引擎、電子投票、網(wǎng)絡(luò)論壇、APP等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用逐漸進(jìn)入人們的視野，這些網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的便捷性和靈活性顛覆了傳統(tǒng)政治參與途徑的機(jī)械系和單一性，為公民開(kāi)辟了新的政治參與途徑。

(一)搜索引擎。

搜索引擎是指根據(jù)一定的策略、運(yùn)用特定的計(jì)算機(jī)程序從互聯(lián)網(wǎng)上搜集信息，在對(duì)信息進(jìn)行組織和處理后，為用戶提供檢索服務(wù)，將用戶檢索相關(guān)的信息展示給用戶的系統(tǒng)?；谒阉饕鎻?qiáng)大的綜合查詢功能，搜索引擎網(wǎng)站逐漸取代了傳統(tǒng)的新聞門(mén)戶網(wǎng)站，成為網(wǎng)民上網(wǎng)的主要入口，其使用率已經(jīng)躍居各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的首位。搜索引擎可以幫助網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上獲得自己關(guān)注的信息，并通過(guò)思考，形成自己的思想意志，并將這種思想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)力量。

(二)電子投票。

電子投票具有許多傳統(tǒng)投票方式無(wú)法比擬的優(yōu)越性，例如，公民在行使選舉權(quán)時(shí)，無(wú)需像過(guò)去那樣投遞選票，而是只要點(diǎn)擊鼠標(biāo)或者輕敲鍵盤(pán)就可以將自己的觀點(diǎn)表達(dá)出去。以更低的成本得到更快、更準(zhǔn)確的選舉結(jié)果是電子投票的突出優(yōu)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，電子投票在很大程度上節(jié)省了政府因選舉而產(chǎn)生的資金投入，隨著網(wǎng)絡(luò)安全、身份認(rèn)證等相關(guān)法律法規(guī)的完善，電子投票在我國(guó)的民主政治發(fā)展進(jìn)程中將發(fā)揮更加重要的作用。

(三)網(wǎng)絡(luò)論壇。

在網(wǎng)絡(luò)論壇中，任何人都可以對(duì)自己關(guān)注的話題進(jìn)行討論、評(píng)價(jià)和利益訴求，充分發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法，尤其是涉及民生和公共事務(wù)管理方面的內(nèi)容，由于其受關(guān)注程度高，再加上網(wǎng)絡(luò)論壇訪問(wèn)量大、傳播快、影響大等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特點(diǎn)的影響，網(wǎng)絡(luò)話題可以在極短的時(shí)間內(nèi)傳播到世界各地，進(jìn)而引起強(qiáng)烈的反響。

(四)微博微信等。

基于web2．0技術(shù)，微博微信等網(wǎng)絡(luò)參與方式更具互動(dòng)性、即時(shí)性的傳播交流功能，用戶可以通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)客戶端或網(wǎng)頁(yè)等方式向微博微信等140個(gè)字符左右的文字信息，實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享的博客、說(shuō)說(shuō)等形式。這種操作簡(jiǎn)單，方式多樣，任何人都可以通過(guò)微博微信等表達(dá)自己的觀點(diǎn)，因此可以把它稱為名副其實(shí)的“公民媒體”。議題設(shè)置多樣化、信息實(shí)時(shí)化、傳播方式裂變化和內(nèi)容呈現(xiàn)多元化是微博微信等網(wǎng)絡(luò)參與方式傳播信息的主要特點(diǎn)。除了上述網(wǎng)絡(luò)政治參與途徑外，公民還可以通過(guò)朋友圈、QQ空間、微視和個(gè)人網(wǎng)站等途徑參與政治活動(dòng)。這些途徑都能夠使信息傳遞更便捷、輿論效應(yīng)更明顯、民意表達(dá)更集中，為廣大普通公民參與輿論監(jiān)督搭建了廣闊的平臺(tái)。

三、基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的政治參與價(jià)值分析

以信息、通訊和計(jì)算機(jī)技術(shù)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)正在形成，它能以更快的速度傳輸和處理人們?cè)谏詈凸ぷ髦兴枰闹R(shí)、數(shù)據(jù)和信息。這對(duì)于人類來(lái)說(shuō)，是一種前所未有的科技革命，深刻地影響著整個(gè)人類社會(huì)的政治發(fā)展和民主進(jìn)程。

(一)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加快了政治信息的傳播速度，提高了公民的政治自由程度。

在網(wǎng)絡(luò)世界中，人們隨便點(diǎn)開(kāi)一個(gè)網(wǎng)頁(yè)，就能夠了解到國(guó)家政策、方針的變化，領(lǐng)導(dǎo)人的政治主張以及政府為民服務(wù)的動(dòng)態(tài);政府也可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析，了解民意，實(shí)現(xiàn)全方位、立體式的互動(dòng)。同時(shí)，人們還可以更加自由的進(jìn)行利益表達(dá)與整合，只要興趣、觀點(diǎn)等要素相同，便可以在全國(guó)范圍內(nèi)、甚至世界范圍內(nèi)組織聚會(huì)和活動(dòng)，不必提交任何申請(qǐng)或支付任何費(fèi)用，公民參與國(guó)家政治生活變得輕而易舉。

(二)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能夠改善和發(fā)展現(xiàn)有的政治參與方式。

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于政治活動(dòng)后，它能夠?yàn)楣衽c政府官員的直接對(duì)話開(kāi)拓更為方便快捷的道路，改善現(xiàn)有的政治參與結(jié)構(gòu)和模式，提高民意在國(guó)家政治治理中的分量。例如，網(wǎng)上政府信息公開(kāi)，它不僅能夠更好地讓公民了解國(guó)家政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府職能部門(mén)權(quán)力的約束，還能提高政府的服務(wù)意識(shí)，拉近群眾和政府間的距離。再如網(wǎng)絡(luò)新媒體，它可以實(shí)時(shí)地向社會(huì)公布政治新聞信息，提高公民的知情權(quán)，將社會(huì)的陰暗面置于公眾的監(jiān)督下，從而很好地維護(hù)公民的個(gè)人權(quán)利。

(三)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能夠增強(qiáng)公民對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督約束。

網(wǎng)絡(luò)政治參與方式促進(jìn)了信息的交流、言論的自由，改善了現(xiàn)有的政治參與方式，使公民的個(gè)人權(quán)利大大增強(qiáng)。從某種程度上講，這必然會(huì)增強(qiáng)公民對(duì)政府和公權(quán)力的監(jiān)督。一方面，發(fā)散性的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)使公民的政治交流更加平等、自由，任何人都能夠成為國(guó)家政治的參與者和監(jiān)督者;另一方面，公民與政府互動(dòng)式的溝通，更有利于公民表達(dá)自身的利益訴求，為政務(wù)活動(dòng)建言獻(xiàn)策，從而保證政府權(quán)力運(yùn)用更加科學(xué)有效。

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作者：吳春巖 單位：渤海大學(xué)