鐵路工程項目管理的問題分析及優(yōu)化

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摘要：隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)模不斷擴大，鐵路工程建設(shè)成為運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重要組成部分，由于工程項目的規(guī)模大，工期長，涉及的利益多，因此，要進行現(xiàn)代化項目管理的實施，對于項目全壽命周期內(nèi)的多重風險要素，結(jié)合鐵路工程項目建設(shè)的實際和特點，針對現(xiàn)行管理體系中存在問題和困難，探索解決途徑、方法及對策，搭建鐵路工程項目管理框架。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；項目管理；優(yōu)化措施

0引言

隨著我國鐵路交通運輸網(wǎng)絡(luò)的不斷壯大，項目管理中進行了巨大的創(chuàng)新，通過先進的管理手段和運行機制，對于鐵路工程建設(shè)予以不斷的推進力量。

1鐵路工程項目管理的控制內(nèi)容

由于鐵路工程項目的高投資性和工期的固定性，對于鐵路工程項目的項目管理工作必須面對周期長、系統(tǒng)性強、投資大、資源配置量大等問題。鐵路工程項目的管理優(yōu)劣決定了其質(zhì)量的好壞，也決定了是否能夠贏得經(jīng)濟效益。在鐵路工程項目的實施中，有著嚴格的規(guī)劃要求和技術(shù)要求，也需要面對資金、資源等的浪費、難于管理等的問題。而且鐵路工程項目的管理一般是一次性的，重復(fù)或者返工的可能性較小，因此，做好項目管理對于鐵路項目的順利完工意義重大[1]。進行鐵路工程的項目管理，需要在項目質(zhì)量和施工企業(yè)控制兩方面進行研究。企業(yè)的控制包含了施工單位各個部門的管理，項目管理一般是主體，包括項目經(jīng)理部門和所屬機構(gòu)。其管理對象是整個項目施工任務(wù)。項目質(zhì)量管理的對象是施工項目中具體的資金、資源、人員等要素?？偠灾?，進行工程項目管理，必須制定施工方案，質(zhì)量管理組織實施規(guī)劃、制度等管理內(nèi)容。項目質(zhì)量管理要滲透在每個施工環(huán)節(jié)中。

2鐵路工程項目管理現(xiàn)狀

2.1項目組織管理方面

管理制度不健全，缺乏針對性和操作性、項目執(zhí)行能力差，規(guī)章制度落實不到位、責權(quán)利關(guān)系不清，企業(yè)效益流失嚴重是當前項目管理在組織建構(gòu)方面存在的主要問題。主要體現(xiàn)在：項目管理制度多數(shù)沒有根據(jù)自身特點和所處環(huán)境制定，而是沿襲以往制度，部分項目規(guī)章制度貫徹力不夠徹底，執(zhí)行力不強，過于籠統(tǒng)，缺乏針對性和可操作性。部分項目企業(yè)與各子分公司之間的責權(quán)利關(guān)系不明確，成本核算不合理，嚴重消耗了企業(yè)內(nèi)部資源，分散了工作精力，降低了工作效率，增大了成本支出。

2.2項目技術(shù)管理方面

技術(shù)管理體系不完善，管理職責不清、執(zhí)行不嚴、落實不力、技術(shù)管理不受重視是較為集中的問題。企業(yè)的技術(shù)管理體系實行多級分頭管理，管理幅度大，落實時間長，各級管理職責不清，許多項目中對技術(shù)管理認識不足，導(dǎo)致技術(shù)管理人員工作動力不足，熱情不高，再加上技術(shù)總結(jié)不及時，給項目收尾和項目總結(jié)造成被動。

2.3項目進度管理方面

忽視工程項目投標時的進度管理工作、缺乏行之有效的進度計劃，憑經(jīng)驗組織施工問題較為嚴重。表現(xiàn)在具體的進度管理工作中，沒有認真研究具體的工程施工條件、施工圖紙、施工方案以及可能出現(xiàn)的意外情況，盲目制定施工進度計劃，造成了在施工過程中不能嚴格執(zhí)行既定的進度計劃，最終造成了工程進度失控甚至違約。

2.4項目安全、質(zhì)量管理方面

安全、質(zhì)量管理監(jiān)控不嚴、安全、質(zhì)量管理意識不到位、缺乏有效的安全、質(zhì)量控制辦法等問題存在。還有忽視企業(yè)內(nèi)部工作人員的安全、質(zhì)量管理意識不到位，忽視了員工安全質(zhì)量意識和知識的培訓(xùn)，也是造成各級人員缺乏安全、質(zhì)量管理意識的重要原因之一。普遍存在重生產(chǎn)、輕安全、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，沒有將安全、質(zhì)量管理責任落實到實處。當施工規(guī)模的不斷擴大，項目部大量使用外協(xié)隊伍，卻沒有將施工外協(xié)隊伍納入整個工程項目的質(zhì)量管理體系中，施工隊伍缺少技術(shù)人員和機械設(shè)備，素質(zhì)不高，對項目部安全、質(zhì)量管理人員提出的要求不能很好的落實，安全事故頻發(fā)，項目失管失控。

2.5項目成本管理方面

存在變更調(diào)差機制僵化，二次經(jīng)營效果不明顯、工程調(diào)概索賠工作被忽視的問題。在施工中，由于業(yè)主、設(shè)計或監(jiān)理方的原因造成的工程變更、廢棄和工期拖延的事件時有發(fā)生，但有些項目只會干，不會算，缺乏管理出效益的思想認識，常常疏于調(diào)概理賠管理工作。

3鐵路工程項目管理優(yōu)化

3.1工程項目組織管理模式優(yōu)化

在工程項目組織管理模式中，設(shè)置項目總指揮部，綜合考慮業(yè)主方面的需求，同時兼顧承包商的全部工作[3]。對施工方案進行了充分的論證的方案的比選，使得項目的設(shè)計方案得到了多方論證，具備安全可靠、見效快、經(jīng)濟效益最大化的目標，包括項目功能定位和建設(shè)內(nèi)容、總平面布置方案、施工工藝方案、設(shè)備選型、安全生產(chǎn)措施等內(nèi)容。進行施工準備、安全施工、施工工藝、達標創(chuàng)優(yōu)的策劃，進行工程編制工作，遵循事前籌劃、動態(tài)管理的原則，加強項目的管理工作。實現(xiàn)從項目決策、項目實施到項目造價以及項目評估的全過程科學管理。

3.2工期總體安排優(yōu)化

鑒于目前國內(nèi)高速鐵路的建設(shè)，工期緊，投資任務(wù)重，要求我們根據(jù)合同要求的工期目標，梳理工程特殊關(guān)鍵點，對合同工期進行符合性研究。根據(jù)實施性施工組織設(shè)計要求、堅持按關(guān)鍵線路施工線路組織施工，保證實現(xiàn)總工期和階段性施工進度目標、充分考慮不確定影響因素的前提下，制定詳細的工期安排計劃，執(zhí)行進度計劃時，及時收集實際進度數(shù)據(jù)并與進度計劃進行對比、分析已糾正或調(diào)整實際施工情況，定期或者不定期召開進度分析會，解決短板問題，同時要明確相關(guān)負責人的職責和考核方法，建立獎懲機制，確保實現(xiàn)總體目標。

3.3現(xiàn)場施工管理優(yōu)化

施工前期，認真進行圖紙審查，并進行仔細的技術(shù)交底，嚴格依照圖紙施工，同時嚴格依照相關(guān)規(guī)范標準操作重要設(shè)備，科學合理制定施工方案并報批，且施工時要求嚴格依照施工方案開展，定期審核相關(guān)的施工技術(shù)記錄，確保記錄無誤，此外還應(yīng)將相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量證明文件或技術(shù)文件妥善保管好，便于日后的施工查閱和竣工移交。施工所涉設(shè)備和技術(shù)應(yīng)及時協(xié)調(diào)好，未雨綢繆的解決可能存在的各類問題，確保工程能夠正常進行，同時應(yīng)按時向有關(guān)部門匯報工程進度。例如在安裝設(shè)備環(huán)節(jié)，首先應(yīng)邀請工程相關(guān)各方對設(shè)備進行到貨驗收，包括檢查設(shè)備數(shù)量是否有誤、設(shè)備質(zhì)量是否合格、設(shè)備相關(guān)資料是否完備等，一旦發(fā)現(xiàn)問題必須及時采取修正措施，只有各類檢查無誤后才能將其應(yīng)用在工程項目中。施工質(zhì)量管理堅持預(yù)防為主，加強技術(shù)管理，做好技術(shù)文件的編審和技術(shù)交底工作。做好工程設(shè)備、材料和機具的現(xiàn)場管理，做好施工人員的培訓(xùn)工作預(yù)防事故的發(fā)生和減少質(zhì)量問題的出現(xiàn)。此外，還要加強外部勞務(wù)隊伍的安全質(zhì)量管理，加強農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，嚴把關(guān)外協(xié)隊伍，切實加強外部勞務(wù)隊伍施工生產(chǎn)過程監(jiān)控，強化安全、質(zhì)量風險防范措施，提高安全質(zhì)量意識。3.4項目成本管理優(yōu)化鐵路項目施工應(yīng)推行成本管理模式，強化源頭控制、過程控制和細節(jié)管理，在保證建設(shè)工期和工程質(zhì)量下，積極落實二次經(jīng)營方略，激活激勵分配機制，施工企業(yè)、各子分公司和各項目部要通力合作，在項目投標階段及上場之初就要提前謀劃，專門組織、專人負責，要盡可能從跟蹤投標時就開始將蛋糕做大，在施工圖未出之前，盡量增加新增工程項目。二次經(jīng)營工作要明確職責分工，對設(shè)計院、業(yè)主和監(jiān)理的工作要細化到人，變更調(diào)差資料要及時、完備、有理有據(jù)、手續(xù)齊全。同時進一步明確各子分公司的經(jīng)濟利益關(guān)系，合理界定變更調(diào)差利益分配比例，充分調(diào)動各子分公司二次經(jīng)營工作的積極性和主動性。同時要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，整合利用各類資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)二次經(jīng)營工作，確保能夠形成合力，取得最大實效。同時還要及時全面收集、整理、簽證各類變更索賠資料，及時提出變更或索賠報告，并跟蹤落實到位，加強變更索賠管理，追求項目利益最大化。

4結(jié)語

本文對鐵路工程項目管理中存在問題以及對策展開論述。當前隨著新技術(shù)和新工藝的運用，傳統(tǒng)的一些管理模式已經(jīng)不能滿足當前的項目建設(shè)需要，因此需要選擇合適的措施加以管理，降低各種因素的影響，方能提高鐵路項目管理工作的效率，推動鐵路工程的持續(xù)發(fā)展，切實提高工程項目的管理水平和盈利能力，為做盈工程項目、做強工程公司、做優(yōu)企業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]徐少俠，高小鳳.精細化改革環(huán)境下的鐵路項目管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（16）：1119-1120.

[2]程鵬.淺談海外鐵路項目管理[J].交通企業(yè)管理，2016，31（9）：62-64.

[3]喻銳.鐵路項目管理模式轉(zhuǎn)變后物資管理的措施和建議[J].鐵路采購與物流，2013（2）：60-61.

[4]薛模美.鐵路施工企業(yè)項目管理的研究與實踐[D].西南交通大學，2009.

作者:趙嚴 單位:通號物資集團有限公司