談行政事業(yè)單位債權債務管理問題

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摘要：隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位財務管理改革已然勢在必行。而其中債權債務管理是行政事業(yè)單位財務管理中的重點內容。基于此，本文分析了當前行政事業(yè)單位債權債務管理中存在的問題，其中包括債權債務掛賬、會計核算不規(guī)范、私自挪用資金以及借款結賬不及時等，并針對上述問題提出了相應的解決措施，以期能夠為行政單位提供有效參考。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；債權債務；管理問題

一、引言

行政事業(yè)單位作為社會公共服務單位，其財務管理工作的合理性以及有效性，對于整個國家的有序運行和良性發(fā)展有著重要的意義。在行政事業(yè)單位財務管理的過程中，經常會出現債權債務問題，對于單位的發(fā)展和運營管理產生一定影響，為進一步確保行政事業(yè)單位管理運行的穩(wěn)定性，就需要提升單位債權債務管理水平。

二、行政事業(yè)單位債權債務管理存在的問題

1.債權債務掛賬在行政事業(yè)單位財務管理的過程中，經常會出現債權債務掛賬的現象，而掛賬的數額動輒幾萬、十幾萬，更有甚者高達幾十萬甚至幾百萬，不僅如此，而且很多債權債務掛賬時間長達三五年、十幾年甚至更長時間。由于債權債務問題的長期清理不徹底，甚至影響到了單位的正常運行，嚴重阻礙了單位的發(fā)展，最終甚至可能會造成國有資產損失嚴重。

2.會計核算不規(guī)范在對債權債務管理工作進行分析時，發(fā)現很多單位的會計核算工作存在不規(guī)范的情況，不僅業(yè)務內容記錄不完整，而且很多科目設置不科學，此外，對于債權債務的時間及其相關內容也沒有進行詳細記錄。例如，在一些單位會計賬冊上所記錄的科目為：其他應收款項/歷年結轉或者是以前年度結轉等，難以明確債權債務的詳細信息。如果長期未對債權債務進行結算，在長年累月的積累之下，行政事業(yè)單位的債權債務問題就會越來越多，而且難以進行回收，甚至導致單位出現運營風險。

3.私自挪用資金除上述問題之外，還有一些行政事業(yè)單位通過將財政撥款或者專項資金等進行掛賬，但實際上卻將資金挪為他用，不僅阻礙了專項資金的正常使用，而且專項資金的挪用對于國家專項項目的有效建設也產生了惡劣影響。除此之外，在債權債務管理的過程中，也存在工作人員利用職務之便，私自占用國有資產的情況，嚴重威脅了國有資產的安全。

4.借款結賬不及時在債權債務管理的過程中，行政事業(yè)單位中的一些職工等，借取公款之后沒有及時歸還，或者在使用公款之后沒有根據正規(guī)流程及時報銷。而相關管理工作人員也沒有向欠款人進行催收和催繳，長時間的借款積壓會導致后期款項結算不清。如果借款人工作崗位發(fā)生變動，或者調離，就會使得款項長期處于無人問津的情況，難以結算。

三、行政事業(yè)單位加強債權債務管理的有效措施

1.健全管理核算體系實際上，很多行政事業(yè)單位對于債權債務管理的重視程度并不高，不僅缺乏明確的相關管理責任制度，工作人員推諉責任的現象時有發(fā)生，嚴重影響了后續(xù)債權債務管理工作的順利進行，而且在債權債務管理的過程中，沒有完善的管理制度和流程，也影響了債權債務管理的有效性。因此，在行政事業(yè)單位優(yōu)化債權債務管理的過程中，需要先健全債權債務管理核算體系。首先，制定債權債務管理制度。第一，行政事業(yè)單位需要根據國家相關規(guī)定，如《行政單位管理規(guī)則》《事業(yè)單位財務規(guī)則》等，結合本單位的實際情況，進一步完善債權債務管理制度，其中需要包含及時核算、結算清理債權債務等相關機制和要求；第二，明確債權債務管理工作的流程，將制單、審核、記賬以及對賬等相關流程表述清楚，將債權債務工作進行標準化管理，保障相關工作人員在實際工作過程中，能夠有據可依，提高單位債權債務管理水平；第三，要明確行政事業(yè)單位內部不同崗位、不同部門、不同職級的權限和責任，落實責任制度，增強工作人員的責任意識。其次，明確專項清欠工作的流程。很多行政事業(yè)單位當中都或多或少會涉及債權債務金額較大、年限過久的情況，對此，地方政府部門需要加強對單位的督促、監(jiān)督和引導，讓行政職業(yè)單位積極展開債權債務清欠工作，不僅要核實其真實性，還需要核算單位家底，做到心中有數。對于一些有能力償還債務的，需要督促其及時償還，對于尚不具備一次性清還能力的，則可以適當地采取分期歸還的形式。最后，要建立相關信息反饋機制。對債權債務款項的審批、借出、收款以及付款等進行動態(tài)跟蹤，確保單位能夠實時掌握資金的動態(tài)和流向，充分發(fā)揮債權債務管理的作用。

2.規(guī)范會計核算第一，合法合理設置會計核算科目，不僅要包括應收賬款預付賬款應交稅金短期借款等常規(guī)科目，還需要包括預計負債等非常用科目，明確規(guī)范不同科目的核算規(guī)范。第二，加強記賬的規(guī)范性，不僅要仔細正確的記錄債權債務相關賬務，還需要對一些其他明細科目也進行規(guī)范，以此保障信息記錄的準確性和可靠性。第三，加強對于債權債務的清理，不積賬、不壓賬，定期核對債權債務的金額、時限以及利息漲幅等情況，確保債權債務會計核算金額管理的可靠性以及準確性，檢查借款人的征信情況，針對壞賬要采取相應的處理措施。針對債券會計核算中不同的科目，要明確其核算方法和內容，確保會計核算的可靠性和真實性。例如，應收賬款，其核算的內容針對工程結算，需要事業(yè)單位向業(yè)主收取相應的驗工計價款，在此科目之下，還需要設置二級科目，包括應享受工程款和應收質量保證金，在二級科目以下需要根據業(yè)主的名稱設置三級明細。以某單位債權債務應交稅金科目為例，本科目下的會計核算需要包含所得稅、營業(yè)稅、城市建設稅等，根據單位實際情況制作稅金計提表，如表1所示。

3.完善監(jiān)督考核機制一方面，要重視審計管理的作用，在單位內部，根據實際情況建立科學合理的審計制度、流程，將行政事業(yè)單位內部的審計部門獨立出來。此外，還需要國家審計部門機構等對于行政事業(yè)單位進行監(jiān)督管理，加強對于被審計單位的組織結構、經營特點等的了解。另一方面，行政事業(yè)單位需要加強對于債權債務管理工作人員的考核管理，加強財務人員對于債權債務管理的重視程度，要結合單位的實際情況制定合理的考核方法，強調債權債務管理工作的重要性，增加此方面在財務管理人員考核中所占有的比重。除了建立合理的考核制度之外，行政事業(yè)單位還需要搭配以相應的獎懲機制，對于債權債務問題處理得及時、準確的工作人員，需要適當對其進行精神嘉獎以及物質獎勵，而對于債權債務處理不及時，造成遺留問題，甚至損害國家資產的工作人員，需要進行通告批評和懲罰，以此約束財務管理工作人員認真進行債權債務的管理工作，提高其工作的積極性。

4.提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)第一，專業(yè)技能方面，想要提升單位的財務管理水平以及債權債務管理水平，就必須要對財務人員進行專業(yè)技能的培訓，定期針對財務管理工作過程中所涉及的專業(yè)知識進行培訓和學習，提高債權債務管理人員的專業(yè)能力，盡量減少由于人為原因導致的債權債務管理過失。第二，加強對于財務管理人員思想道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，關注財務管理人員的思想動態(tài)和變化，對其進行良性的引導，幫助財務人員建立良好的人生觀和價值觀，提升其職業(yè)道德水平，增加財務管理工作人員的責任感，以及對于國有資產的重視程度，從整體上提升其思想道德水平，對于行政事業(yè)單位內部的貪污腐敗情況，要進行嚴查嚴辦，防微杜漸。第三，要定期針對國家財務相關法律法規(guī)以及政策的培訓，增強財務管理人員的法律意識，提升其對于國家資產和法律法規(guī)的尊重以及重視。

四、結語

綜上所述，針對債權債務管理問題，行政事業(yè)單位需要先發(fā)現問題，然后分析問題出現的原因，再有針對性地提出相應的解決策略，其主要應對措施包括健全管理核算體系，規(guī)范會計核算，完善監(jiān)督考核機制，還需要進一步提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。相信在行政事業(yè)單位的不斷努力之下，我國行政事業(yè)單位的債權債務管理水平將會得到有效提升。

參考文獻

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2.馮淼.新常態(tài)下行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及優(yōu)化措施.現代審計與會計，2020，37(02).

3.劉雁江.淺議行政事業(yè)單位預算績效管理的問題及對策.中國經貿，2020（4）.

作者：解靜 單位：揚州市廣陵新城管理委員會