小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)行政管理強(qiáng)化策略

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隨著教育體制改革的深入，教育行政管理在社會(huì)管理中的地位逐漸提高。國(guó)家教育的規(guī)劃藍(lán)圖指引著各所學(xué)校內(nèi)部的管理政策。在我國(guó)小學(xué)教育體系中，同樣存在著行政化問(wèn)題。

一、小學(xué)教育管理行政化的弊端

（一）行政教育管理機(jī)構(gòu)“枝繁葉茂”

小學(xué)教育管理行政化，賦予政府行政指令的權(quán)力，代政府管理學(xué)校教育的實(shí)施，指導(dǎo)學(xué)校教學(xué)不偏離政府的教育策略，倡導(dǎo)學(xué)校自主辦學(xué)，開(kāi)展特色教育。目前的行政機(jī)構(gòu)較多，使學(xué)校在辦理教學(xué)手續(xù)、教學(xué)審批等業(yè)務(wù)陷入多層機(jī)構(gòu)奔波的現(xiàn)狀。

（二）行政教育管理機(jī)構(gòu)主控學(xué)校的經(jīng)濟(jì)來(lái)源

小學(xué)教育財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于行政教育管理機(jī)構(gòu)的撥付。行政教育管理機(jī)構(gòu)是按照學(xué)生人數(shù)作為參考值來(lái)核定經(jīng)費(fèi)的撥付，學(xué)生人數(shù)多的學(xué)校經(jīng)費(fèi)用不完，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村學(xué)校生源正常流失，從而導(dǎo)致辦公經(jīng)費(fèi)緊張，嚴(yán)重制約學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)、教育科研等方面的發(fā)展。學(xué)校的績(jī)效考核指標(biāo)及業(yè)績(jī)的評(píng)定，都受到政府教育督導(dǎo)機(jī)關(guān)、片區(qū)督導(dǎo)辦公室等單位的量化考評(píng)，學(xué)校教學(xué)行為因?yàn)樵u(píng)估方案而成為學(xué)校的辦學(xué)發(fā)展方向。

（三）小學(xué)教育行政管理層級(jí)分明，官僚主義比較嚴(yán)重

在學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)，設(shè)置了各種層級(jí)分明的職位，如：校長(zhǎng)、書(shū)記(正校級(jí))，副校長(zhǎng)副校級(jí)，中層干部等，對(duì)學(xué)校的管理出現(xiàn)等級(jí)之分，行政權(quán)力的威力大于教師的施教力，使官場(chǎng)的風(fēng)氣帶入學(xué)校的教學(xué)氛圍。一把手將大事小事一把抓，說(shuō)了算，導(dǎo)致任人唯親的現(xiàn)象。學(xué)校教職員工的權(quán)力被無(wú)形地削弱，甚至沒(méi)有發(fā)言權(quán)，嚴(yán)重影響到教師的教學(xué)情緒和教學(xué)質(zhì)量，造成學(xué)校教職員工無(wú)心教學(xué)，無(wú)法鉆研業(yè)務(wù)，盲目追求功利，搞個(gè)人崇奉和跟風(fēng)，追求業(yè)績(jī)，將學(xué)校教育的根本置之不理的狀態(tài)。

（四）小學(xué)教育行政管理權(quán)力過(guò)大，使教育研究發(fā)展遲緩

校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校管理，對(duì)學(xué)校教學(xué)中的學(xué)術(shù)事務(wù)，也歸入了行政管理的范疇，使教職員工的資源配置及研發(fā)經(jīng)費(fèi)的分配，都要經(jīng)過(guò)行政機(jī)構(gòu)的決策審批、管理。如：教師的職稱評(píng)審、人事聘用，教師素質(zhì)的審評(píng)和教學(xué)課程的安排都屬行政事務(wù)管理部門。因此，泛化的行政管理造成了學(xué)校研發(fā)費(fèi)用的經(jīng)費(fèi)不到位，教學(xué)成果得不到進(jìn)步，給學(xué)校發(fā)展帶來(lái)很大的負(fù)面影響。

二、加強(qiáng)小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)行政管理的途徑探析

為了使小學(xué)教育長(zhǎng)期、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，提高學(xué)校的管理效能，促進(jìn)教學(xué)品質(zhì)的不斷提高，加強(qiáng)小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)綜合行政管理的能力，發(fā)揮其在小學(xué)教育中的重要作用。

（一）運(yùn)用量化考評(píng)模式，對(duì)小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)行政管理進(jìn)行監(jiān)督。小學(xué)師德建設(shè)不但提倡行政領(lǐng)導(dǎo)的管理作用，還明確強(qiáng)調(diào)了行政領(lǐng)導(dǎo)的承擔(dān)職責(zé)。在憂患意識(shí)和大局意識(shí)的考慮之下，必須重視小學(xué)行政領(lǐng)導(dǎo)的師德建設(shè)，要用量化考評(píng)的手段，渲染小學(xué)行政領(lǐng)導(dǎo)自律與他律、自醒、自強(qiáng)的氛圍，用量化考評(píng)細(xì)則統(tǒng)一學(xué)校目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)，將學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)與學(xué)校的進(jìn)退相掛鉤，完整小學(xué)行政領(lǐng)導(dǎo)的師德建設(shè)體系。這一體系的構(gòu)建，首先要將量化考評(píng)最終結(jié)果與考評(píng)利益掛鉤。只有用行政領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效工資與考評(píng)相結(jié)合，才能約束領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)行為；只有用行政領(lǐng)導(dǎo)的行政職務(wù)、評(píng)先選優(yōu)與考評(píng)相結(jié)合，才能激勵(lì)行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)行為。其次，要用科學(xué)為指針，用系統(tǒng)為理念。將考評(píng)的內(nèi)容與分值進(jìn)行細(xì)化和明確，用詳細(xì)、科學(xué)全面的量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行小學(xué)行政領(lǐng)導(dǎo)的師德考評(píng)。其內(nèi)容可具體表現(xiàn)為班級(jí)的考評(píng)、科室的考評(píng)、教學(xué)課程的量化考評(píng)；其考評(píng)分值設(shè)置則可以用比例進(jìn)行評(píng)價(jià)和劃分，將學(xué)校團(tuán)隊(duì)、科室組織與個(gè)人工作相統(tǒng)一，按一定的比例分值進(jìn)行劃分。這樣才能全面統(tǒng)籌，統(tǒng)一布局，用科學(xué)的考評(píng)理念引導(dǎo)學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)師德建設(shè)，帶領(lǐng)廣大教職員工付出全部的時(shí)間和精力，推動(dòng)學(xué)校的集體工作。

（二）加強(qiáng)日常行政管理，確保小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)行政管理落實(shí)。對(duì)于小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)行政管理建設(shè)，除了要用全局意識(shí)和憂患意識(shí)之外，還要注重崗位意識(shí)和細(xì)節(jié)意識(shí)，用日常的、落實(shí)的行政管理手段。推動(dòng)和促進(jìn)學(xué)校的行政管理建設(shè)，主要抓好和落實(shí)小學(xué)的日常常規(guī)性工作，通過(guò)細(xì)化的值日、值周行政管理工作，增強(qiáng)小學(xué)行政管理日常行為能力。首先，需要明確日常值日行政管理工作安排及要求，實(shí)施值日領(lǐng)導(dǎo)津貼與學(xué)校突發(fā)事件相掛鉤政策，將領(lǐng)導(dǎo)行政管理定時(shí)、定責(zé)、定區(qū)域，確立行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，確保學(xué)校行政日常值日管理無(wú)空白，無(wú)漏洞。其次，要思考領(lǐng)導(dǎo)日常行政管理值周制度的創(chuàng)新，重點(diǎn)針對(duì)小學(xué)日常早讀、上課、競(jìng)賽、課程輔助活動(dòng)、第二課堂活動(dòng)等中心內(nèi)容，開(kāi)展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)周一至周五的值周工作，絕不能敷衍了事，用一周只值日一天的行為進(jìn)行工作的匯總。通過(guò)這種細(xì)致、全面的值周工作，可以有效提升全體教職員工的精神面貌，減少小學(xué)日常突發(fā)事件的幾率。

（三）提升小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)儲(chǔ)備水平，增強(qiáng)崗位職責(zé)知情度。小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)校的行政管理工作殫精竭慮，其前提必須要增強(qiáng)和提升自身的理論知識(shí)水平，儲(chǔ)備終身學(xué)習(xí)的理論知識(shí)。在問(wèn)題的引領(lǐng)下進(jìn)行行政管理的思考與學(xué)習(xí)，并在優(yōu)化管理能力的同時(shí)加強(qiáng)管理策略，在民主管理和效能發(fā)展的帶動(dòng)下提升行政管理水平，這也需要學(xué)校的每一位行政領(lǐng)導(dǎo)者要提高崗位職責(zé)知情度。在學(xué)校的發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)下，將學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的良好愿望與實(shí)際行動(dòng)相結(jié)合。通過(guò)明確自身責(zé)任，強(qiáng)化使命意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，用學(xué)校各方面的資源實(shí)施協(xié)調(diào)和發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校資源的利用價(jià)值。通過(guò)召開(kāi)每學(xué)期的行政領(lǐng)導(dǎo)、黨支部委員、教代會(huì)代表等會(huì)議，進(jìn)行民主、集中式的述職。這樣，可以有助于學(xué)校全體教師的專業(yè)水平，整體提高學(xué)校的品質(zhì)與效能。

（四）深化行政領(lǐng)導(dǎo)與教職員工的工作關(guān)系，構(gòu)建全面的行政管理體系。一個(gè)學(xué)校的生存與發(fā)展，有賴于領(lǐng)導(dǎo)集體與全體教職員工的團(tuán)結(jié)與合作。在構(gòu)建全面行政管理模式的要求之下，要深化行政領(lǐng)導(dǎo)與教職員工的工作聯(lián)系，創(chuàng)造出領(lǐng)導(dǎo)與員工共融的和諧氛圍，營(yíng)造出大家教學(xué)經(jīng)驗(yàn)共享、教學(xué)相互促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。具體可以將學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與一定數(shù)量的教職員工掛鉤，開(kāi)展一定教學(xué)項(xiàng)目、教學(xué)特色的探討與研究合作。在此基礎(chǔ)上，行政領(lǐng)導(dǎo)要與教職員工積極開(kāi)展互動(dòng)，強(qiáng)化教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的緊密銜接，以互幫互助的形式，進(jìn)行教學(xué)獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)。這樣，可以大大增強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)與教職員工的團(tuán)結(jié)意識(shí)及服務(wù)意識(shí)，用持續(xù)、主動(dòng)的自我提升策略，完成學(xué)校的行政管理整體構(gòu)建。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的行政管理要在凝聚人心的前提下引領(lǐng)發(fā)展，用特色的彰顯和內(nèi)涵的提升，強(qiáng)化學(xué)校的民主行政管理，用量化考評(píng)的模式提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)行政管理的效能。這必須以學(xué)校的整體規(guī)劃為指引，明確教學(xué)發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)資源的整合利用，在日常行政管理行為中進(jìn)行落實(shí)和實(shí)施；在日常行政管理中不斷完善和修正，用持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的、日常不懈的行政管理策略，提升學(xué)校的專業(yè)水平和品質(zhì)。在“用實(shí)招、求實(shí)干，有實(shí)效”的措施之下，提高小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的行政管理水平，使學(xué)校的師德、師風(fēng)建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

作者：任小平 單位：重慶市彭水縣諸佛寺小學(xué)