民營企業(yè)全面預算管理體系構建思考

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摘要：在經濟新常態(tài)下，各行各業(yè)的利潤空間被日益增長的經營成本、環(huán)境成本、人工成本等因素壓縮，因此民營企業(yè)想要獲取更大的生存空間，勢必優(yōu)化內部控制環(huán)境、完善全面預算管理體系，以提高整體管理水平，增強核心競爭力。然而，構建全面預算管理體系不是一蹴而就的工程，也不是領導者個人的責任，而是需要全體員工共同參與配合，在實踐中不斷優(yōu)化體系，最終實現全面預算管理對企業(yè)資金及資源統(tǒng)籌謀劃，促進民營企業(yè)長期戰(zhàn)略發(fā)展。本文簡述了民營企業(yè)構建全面預算管理體系的必要性，指出了構建過程中存在的主要問題，并逐一針對問題提出合理有效的優(yōu)化對策與建議，以供相關人士參考。

關鍵詞：民營企業(yè)；全面預算管理；構建 

1民營企業(yè)構建全面預算管理體系的必要性

全面預算管理作為現代企業(yè)管理中較為先進的管理手段，對企業(yè)提高管理水平、促進中長期戰(zhàn)略規(guī)劃實現均有著十分重要的現實意義。民營企業(yè)構建并落實全面預算管理體系，其必要性如下：第一，實現資源合理配置并高效使用。民營企業(yè)在實施全面預算管理過程中，將管理層的經營目標與戰(zhàn)略規(guī)劃具體細化到企業(yè)各部門預算目標與計劃上，以此提高戰(zhàn)略目標與企業(yè)各項活動的關聯性。與之同時，企業(yè)根據戰(zhàn)略目標的分解，將有限的資源合理配置到各部門的資源中，實現人力資源流、信息流、業(yè)務流的整合和應用，提高企業(yè)資源配置率和利用率。第二，提升企業(yè)整體執(zhí)行力。全面預算管理有效運用在各項運營活動中，勢必會加強部門之間的溝通與配合。比如，預算編制環(huán)節(jié)，需要企業(yè)全體員工、各部門共同協作，才能實現預算編制的準確性與完整性。預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，需要部門之間權責分明、行動一致，才能有效并有序地實現預算目標，也因此提高企業(yè)整體執(zhí)行力和溝通效率。第三，有助于控制企業(yè)管理風險。民營企業(yè)的經營決策往往由總經理一人承擔，保證了靈活性卻增加了經營風險。而企業(yè)通過全面預算管理，管理層便能實時監(jiān)控企業(yè)經營狀況和目標執(zhí)行情況并加以分析，采取合理的有效的措施對此進行修補或調整，繼而提前對企業(yè)潛在問題與風險進行防控與管理，降低經營風險發(fā)生概率。第四，提升企業(yè)業(yè)績評價水平。民營企業(yè)構建全面預算管理體系，可為各部門及員工的績效考核提供指南和標準。預算確立后，落實部門負責人與預算績效目標權責對等，通過將企業(yè)的實際經營效果與預算目標相比較，就能評價出相關部門及員工的績效[1]，激發(fā)全體員工工作的能動性與積極性，以此上下一心，同心協力完成全面預算管理目標。

2民營企業(yè)在構建全面預算管理體系過程中存在的主要問題

2.1全面預算管理意識薄弱

民營企業(yè)在構建全面預算管理體系過程中遇到諸多困境與難點，歸根結底是企業(yè)未能樹立牢固的全面預算管理觀念。具體表現在：第一，部分民營企業(yè)未意識到全面預算管理應貫穿企業(yè)生命周期。處于萌芽期或成長期的民營企業(yè)的管理者為了擴大市場份額和生存空間，更多關注的是經營效益，忽視經營管理對可持續(xù)發(fā)展的重要性。第二，部分管理者對全面預算管理存在偏見，認為它僅僅是財務部門的一種流于形式的工作，甚至有些管理者因為預算管理跨時較長，錯誤地認為預算管理實施會妨礙企業(yè)大展身手，拉低企業(yè)整體工作效率。

2.2預算組織機構缺乏健全

根據民營企業(yè)全面預算管理執(zhí)行情況，不難發(fā)現，大部分企業(yè)的全面預算管理缺乏健全的體系，尤其缺乏完善且健全的組織機構。民營企業(yè)的領導層一味重視成本管控，未設置獨立的預算管理機構，導致預算編制脫離實際，預算目標設置不合理。具體表現為，企業(yè)將預算管理職責交給財務部門負責，但是由于財務部門事項諸多，造成財務人員的精力和時間相對匱乏，只能粗略地定下各項業(yè)務活動費用、資金、收入等計劃，使其計劃可行性較差，隨意性較高，影響全面預算管理成效和預算目標實現效率，繼而影響戰(zhàn)略目標的實現。

2.3預算編制缺乏科學性

全面預算管理成效很大程度上取決于預算編制的科學性和合理性，但是從目前民營企業(yè)預算編制的成效來看，有以下幾個問題：第一，預算編制方法過于單一。民營企業(yè)在進行預算編制時，往往采用增量預算或減量預算，這就造成全面預算結果浮于表面，僅僅從表面上符合企業(yè)實際要求，但是在預算執(zhí)行過程中，相關人員就會發(fā)現有諸多不明確的因素干擾預算執(zhí)行效率和質量，比如市場環(huán)境變化、企業(yè)戰(zhàn)略調整等等，造成預算編制與實際情況產生偏差。第二，部門參與度不高，一方面增加預算編制前的市場分析與調研工作的難度，另一方面影響預算編制的真實性與完整性。部門參與度不高的原因，一是內部缺少反饋機制，二是企業(yè)對全面預算管理理念的重要性宣傳不到位，導致部門對預算管理工作配合度偏低。

2.4預算執(zhí)行有待提高

預算最終執(zhí)行是民營企業(yè)全面預算管理體系構建中極為重要的內容，然而事實上，大多數民營企業(yè)往往在實施全面預算管理的執(zhí)行環(huán)節(jié)時，由于財務管理意識陳舊、執(zhí)行人員專業(yè)素質偏低、預算管理信息化程度不高、組織結構不健全等等，造成預算超支或者人為隨意調整預算計劃，繼而導致預算執(zhí)行成效偏低。還有些民營企業(yè)存在任人唯親的現象，業(yè)績評價無法體現應有的真實性與公平性，長此以往，勢必導致這些家族式管理模式的民營企業(yè)預算執(zhí)行能力低下。此外，如果民營企業(yè)內部缺乏嚴格的責任追究機制，同樣也會影響企業(yè)預算執(zhí)行力度。

3優(yōu)化民營企業(yè)全面預算管理體系的對策與建議

3.1樹立牢固的預算管理觀念

民營企業(yè)想要構建完善的全面預算管理體系，首先，加強領導者及管理者全面預算管理意識，認真學習并將學到的先進管理理念融入日常管理活動中，使預算管理觀念成為自覺性為。其次，管理者需要意識到全面預算管理是一項復雜、全員參與、系統(tǒng)性較高的項目，需要立足于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，才能保證全面預算管理體系構建的科學性與系統(tǒng)性。此外，民營企業(yè)的領導者還需發(fā)揮榜樣精神，維護預算管理權威意識，并引領全體員工積極主動地參與全面預算管理體系構建工作，特別是各經營實體或者業(yè)務部門。最后，企業(yè)還應該結合市場經濟環(huán)境和自身實際發(fā)展狀況，對經營業(yè)績進行預測并予以配合財務部門，共同實現預算目標。

3.2構建完善的預算組織機構

民營企業(yè)想要構建完善的全面預算管理體系，首先需要在內部建立規(guī)范有序的預算組織機構，才能引導并支持預算管理指標設定和預算管理執(zhí)行順利進行。民營企業(yè)在建立預算組織機構時，既要從實際情況出發(fā)，也要在職責部門原有的引導作用上進行突破，使企業(yè)管理流程更加規(guī)范化、標準化。此外，再配備高水準的專業(yè)預算管理管理人員，一方面加強企業(yè)運營情況，另一方面也能提高組織機構專業(yè)性和獨立性。例如，某省某民營企業(yè)在全面預算管理體系構建上的嘗試，具體如下：該企業(yè)從核心管理層中抽調出兩名成員，加上財務總監(jiān)，三人組成全面預算管理體系構建統(tǒng)籌小組；以中長期戰(zhàn)略發(fā)展目標為指導，對構建全面預算管理體系工作進行嘗試，由于預算體系構建工作是企業(yè)核心管理人員主導，該投資企業(yè)的全面預算管理體系很快就與企業(yè)建立戰(zhàn)略間良好的聯系[2]；又加上企業(yè)戰(zhàn)略目標的指導，近幾年，無論是預算管理的實施，還是經濟活動的開展均取得了良好的效果。

3.3開展科學的預算編制

民營企業(yè)想要開展科學的預算編制，做到以下幾點：首先做好預算編制前的準備工作，其中包括市場分析、調研以及預測、客戶需求、企業(yè)自身發(fā)展情況、現有資源整合等等。其次，根據整合企業(yè)的信息和市場發(fā)展規(guī)律，在“量入為出”的原則上靈活采取相應合理的預算編制方法，比如針對科技型企業(yè)，將零基預算和項目預算相結合的方式進行年度預算編制；再比如工程項目為主的企業(yè)，可根據項目特點進行預算編制；對于市場不明朗的企業(yè)可采用彈性預算方式等等。最后，建立全面、完善的預算分析機制和內部反饋機制。民營企業(yè)通過分析機制，找出預算執(zhí)行問題，再由內部反饋機制將問題和意見反饋到相關人員身上，對問題進行修繕，以此提高預算編制的科學性。

3.4加大預算執(zhí)行力度

民營企業(yè)加大預算執(zhí)行力度，就需要強化預算管理執(zhí)行的保障機制，首先領導者對預算執(zhí)行事宜多加關注，帶領相關人員將預算編制內容落到實處。其次，加強內部溝通與交流。一般情況，預算執(zhí)行和預算管理相互作用、相互影響[3]，缺一不可。基于此，企業(yè)各個職責部門將預算執(zhí)行情況匯總到一起，交于預算管理部門，再由預算管理部門根據預算執(zhí)行實際情況對職責部門進行核查與監(jiān)管。這個過程要求各個部門之間對預算執(zhí)行情況進行交流，以此保證企業(yè)能在瞬息變化的市場中占據有利的地位。最后，建立完善的績效考核與約束機制。民營企業(yè)理應結合管理要求、職責部門預算執(zhí)行情況、員工工作態(tài)度以及員工與部門之間關聯性等內容，對相關部門及員工進行績效考核與評價，再根據考核結果與評價給予適當的獎懲。一方面積極調動員工工作的熱情和參與全面預算管理的能動性、配合性；另一方面還能通過獎懲措施，對員工的行為進行有效約束。此外，為了進一步提高企業(yè)預算執(zhí)行力度，企業(yè)還應該落實責任追究制度，對表現不良和有重大失誤的員工進行問責，并給予相應的懲罰，這樣不僅能讓員工意識到全面預算管理的必要性，還能強化自身責任意識，以此保障全面預算管理體系順利實施。

4結語

綜上所述，全面預算管理體系的構建對于民營企業(yè)的經營與管理具有十分重要的意義。新常態(tài)背景對民營企業(yè)的全面預算管理提出了新的要求，以此應對企業(yè)存在諸如管理意識薄弱、組織機構不健全、預算編制不科學以及執(zhí)行力度偏低問題。因此，民營企業(yè)為了更好更快健康發(fā)展，必須針對現階段預算管理顯露的問題予以解決，樹立牢固的預算管理觀念，完善預算組織機制，提高預算編制科學性，加大預算執(zhí)行力度以及強化預算執(zhí)行保障機制。

參考文獻

[1]方莉.民營企業(yè)預算管理的困境與對策研究[J].現代商業(yè),2019(27):89-90.

[2]姜海云.基于戰(zhàn)略視角的企業(yè)全面預算管理體系及其構建[J].企業(yè)改革與管理,2019(09):167+170.

[3]張英姿.企業(yè)全面預算管理問題與優(yōu)化策略[J].管理觀察,2019(01):151-153.

作者：吳維惠 單位：四川慧算通財稅服務有限公司