事業(yè)單位資產(chǎn)管理研討3篇

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（一）

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位所占有或者所使用的國(guó)有資產(chǎn)不僅要進(jìn)行定期的檢查，而且要將其相符程度進(jìn)行核實(shí)，從而避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。但在實(shí)際的固定資產(chǎn)相關(guān)管理過(guò)程當(dāng)中，部分事業(yè)單位不僅沒(méi)有對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)查，而且也缺乏相關(guān)的盤(pán)查制度，不僅沒(méi)有較強(qiáng)的管理意識(shí)，而且在進(jìn)行具體的購(gòu)買(mǎi)與管理工作時(shí)缺乏認(rèn)真的態(tài)度。同時(shí)，在對(duì)整個(gè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，不僅沒(méi)有制定完整的驗(yàn)收制度，而且沒(méi)有對(duì)其采取完備的保障管理措施。如在為單位所需設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，一味追求高質(zhì)量與高標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有對(duì)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備能夠產(chǎn)生的實(shí)際效益給予應(yīng)有的重視，甚至造成設(shè)備的閑置等浪費(fèi)后果。如在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行使用和報(bào)廢等手續(xù)辦理時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的記錄，從而造成有賬無(wú)物等不良現(xiàn)象。

（二）固定資產(chǎn)類(lèi)別劃分不夠靈活

固定資產(chǎn)類(lèi)別的劃分是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，對(duì)固定資產(chǎn)類(lèi)別進(jìn)行合理劃分，是有效提高其管理工作的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步說(shuō)，能否對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的類(lèi)別劃分，直接關(guān)系著整個(gè)資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不僅在量上較大，而且在種類(lèi)上較多，規(guī)格更是各種各樣，因此，在對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行劃分時(shí)，一方面要將相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)則作為主要的劃分依據(jù)，另一方面要將本單位的實(shí)際情況給予應(yīng)有的重視。同時(shí)，對(duì)于不同類(lèi)型的事業(yè)單位而言，要結(jié)合具體的實(shí)際情況進(jìn)行固定資產(chǎn)的類(lèi)別劃分，如在對(duì)辦公桌椅等價(jià)值較低但消耗較高的物品進(jìn)行管理時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)的相關(guān)類(lèi)別進(jìn)行管理。這不僅會(huì)擾亂固定資產(chǎn)的管理效率，而且對(duì)事業(yè)單位的整個(gè)資產(chǎn)管理工作來(lái)講，都會(huì)產(chǎn)生較大的影響。

（三）忽視貨幣形態(tài)的管理

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)與其他單位的固定資產(chǎn)較為不同，其大多由撥付性進(jìn)行確定，具體來(lái)講則是在年內(nèi)批準(zhǔn)或者某時(shí)段內(nèi)將批準(zhǔn)的實(shí)際支出進(jìn)行撥款，從而使得事業(yè)單位在其整個(gè)資產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中造成對(duì)實(shí)物的過(guò)于重視，而對(duì)貨幣形態(tài)的相關(guān)固定資產(chǎn)較為忽視，從而使得固定資產(chǎn)的價(jià)值大大流失。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理這個(gè)工作而言，其系統(tǒng)性較強(qiáng)，其工作量也較大，因而不僅需要相關(guān)資產(chǎn)部門(mén)對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行管理工作，而且需要相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行管理工作，甚至需要對(duì)其進(jìn)行更為全面的管理，如全員管理或者全過(guò)程管理，只有如此，才能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行高效的管理，從而促使其應(yīng)有效益的充分發(fā)揮。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要想完善固定資產(chǎn)的管理工作，其組織領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)是首要的，這是由組織領(lǐng)導(dǎo)的重要作用所決定的。因此，首先要對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行建立與健全，從而在機(jī)構(gòu)設(shè)置上為固定資產(chǎn)的管理提供必要的保障。其次，要對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)管理體制進(jìn)行強(qiáng)化，從而在制度上為固定資產(chǎn)的管理工作提供有效的依據(jù)。最后，要對(duì)各個(gè)部門(mén)的相關(guān)職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定，從而促使各職位員工的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，從而將固定資產(chǎn)的申報(bào)、采購(gòu)、保管、處置等整個(gè)工作進(jìn)行全面的有效管理。同時(shí)，在固定資產(chǎn)進(jìn)行增加與減少時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和如實(shí)的考核。

（二）要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)意識(shí)培養(yǎng)

做好固定資產(chǎn)的管理工作，首先要有一個(gè)先進(jìn)的并不斷更新的意識(shí)去對(duì)管理工作進(jìn)行相關(guān)意識(shí)的培養(yǎng)。對(duì)于事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)是其整個(gè)資產(chǎn)的重要組成部分，因此要從思想意識(shí)上對(duì)其重要地位與主要作用給予應(yīng)有的重視，樹(shù)立應(yīng)有的效益意識(shí)。同時(shí)，要在前期進(jìn)行論證力度的加強(qiáng)，不論是在節(jié)約意識(shí)的培養(yǎng)與盲目投資的預(yù)防等方面，為資產(chǎn)保值與增值等作用的發(fā)揮提供思想上的支撐。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)代化手段在固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用

固定資產(chǎn)不僅名目十分復(fù)雜，而且在范圍分布上也較為廣泛，因而對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，因而要加強(qiáng)現(xiàn)代化手段在固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用。有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建立是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要選擇，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)之上建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，不僅能夠?qū)κ聵I(yè)單位固定資產(chǎn)的增加與減少等變動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)的登記和全面的管理，從而避免購(gòu)置浪費(fèi)、使用過(guò)度等現(xiàn)象的產(chǎn)生，而且能夠在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理組織的同時(shí)對(duì)其閑置的資產(chǎn)進(jìn)行合理的調(diào)配，從而對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行高校的利用。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督

會(huì)計(jì)在整個(gè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中擔(dān)任著重要的角色，進(jìn)一步來(lái)講，固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)與清查是會(huì)計(jì)工作的重要內(nèi)容，其工作效率直接關(guān)系到賬目的清楚與真實(shí)。首先，要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的提高，不僅要對(duì)其工作態(tài)度與責(zé)任感進(jìn)行有效的培養(yǎng)，而且要給予其學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以促使其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升，讓其在具體的工作當(dāng)中對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行清楚的認(rèn)識(shí)。其次，要在制度上對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)庫(kù)進(jìn)行不斷的完善與改進(jìn)，從而有效保障固定資產(chǎn)的定期或不定期清查，并在其清查過(guò)程當(dāng)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)采取措施進(jìn)行漏洞的修補(bǔ)。

（五）不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算制度的改革

在對(duì)固定資產(chǎn)核算制度進(jìn)行改革過(guò)程當(dāng)中，一方面要對(duì)相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)制度給予應(yīng)有的重視，如固定資產(chǎn)折舊制度的建立與應(yīng)用，可在固定資產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中增添折舊這一項(xiàng)目類(lèi)別，并將折舊這一類(lèi)別和固定資產(chǎn)當(dāng)中的其他類(lèi)別進(jìn)行結(jié)合，從而有效避免賬目混亂與賬目虛假等現(xiàn)象的產(chǎn)生。另一方面要對(duì)固定資產(chǎn)的兼職與清理等工作給予應(yīng)有的重視，尤其是因改建或者擴(kuò)建等原因而造成的固定資產(chǎn)變動(dòng)要進(jìn)行嚴(yán)格的核算與管理。此外，要對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策與規(guī)定進(jìn)行全面的了解與深入的掌握，從而在其基本原則的指導(dǎo)之下制定出更加規(guī)范、更加科學(xué)的規(guī)章制度與文件細(xì)則，為整個(gè)固定資產(chǎn)管理工作提供依據(jù)。

作者：張晶 單位：湖南省結(jié)核病防治所

（二）

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中所存在的諸多問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱的不良現(xiàn)象普遍的在我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中存在。正是因?yàn)槭聵I(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)有著繁多的資產(chǎn)種類(lèi)和龐大的資產(chǎn)數(shù)額，這便導(dǎo)致了事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的混亂。相當(dāng)一部分的單位僅僅關(guān)心和關(guān)注的是本部門(mén)所最新購(gòu)置的設(shè)備投資，而忽視了資產(chǎn)的保養(yǎng)和維修，在無(wú)形中使得資產(chǎn)管理成本增大，造成資產(chǎn)浪費(fèi)閑置以及重復(fù)購(gòu)置的出現(xiàn)，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理是極為不利的。

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)部門(mén)脫節(jié)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)不管資產(chǎn)使用狀態(tài)和使用狀況，只管賬務(wù)賬目，有些事業(yè)單位在購(gòu)置了資產(chǎn)以后，不對(duì)資產(chǎn)登記手續(xù)與財(cái)務(wù)手續(xù)及時(shí)辦理，有些單位對(duì)捐贈(zèng)的資產(chǎn)或者上級(jí)調(diào)撥的資產(chǎn)不經(jīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)，在帳外長(zhǎng)期運(yùn)行，甚至有些單位將領(lǐng)導(dǎo)帶入資產(chǎn)調(diào)入，比如手提電腦、小車(chē)等，不自覺(jué)主動(dòng)的予以入賬申報(bào)，使得個(gè)人資產(chǎn)由此形成。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)所發(fā)揮的僅僅是“付款”與“核算”的職能作用，不了解單位重要事項(xiàng)的實(shí)施過(guò)程以及決策過(guò)程，無(wú)法游俠的監(jiān)督和管理業(yè)務(wù)部門(mén)，并且不按照規(guī)定進(jìn)行年終的資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，使得賬實(shí)不符的問(wèn)題出現(xiàn)，給事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了極大的困難。

（三）剛性約束機(jī)制缺乏，預(yù)算管理落實(shí)有待徹底

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理可謂是內(nèi)松外緊，因而許多事業(yè)單位便沒(méi)有切實(shí)的將嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制納入議事日程，在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中存在著相對(duì)較強(qiáng)的隨意性和盲目性，普遍的缺乏科學(xué)的預(yù)算觀(guān)念，這便給事業(yè)單位的預(yù)算管理工作帶來(lái)不足與弊端，隨意與無(wú)計(jì)劃的支配財(cái)政資金，不同項(xiàng)目之間互相挪用、互相擠占。從實(shí)際執(zhí)行全面預(yù)算的結(jié)果而言，存在著追加預(yù)算比例偏大、編制預(yù)算不合理的現(xiàn)象，并且實(shí)際執(zhí)行預(yù)算的結(jié)果無(wú)法將真實(shí)的情況反映出來(lái)，導(dǎo)致預(yù)算的形式化尤為嚴(yán)重，無(wú)法發(fā)揮出有效的管理作用，使得資產(chǎn)管理的混亂無(wú)序。

（四）資產(chǎn)利用率不高，資源配置不合理

事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是資產(chǎn)配置，然而，長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位的資產(chǎn)配置存在不同程度的不合理現(xiàn)象，統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)缺乏，資產(chǎn)配置不均衡，合理的資產(chǎn)流動(dòng)機(jī)制以及預(yù)算管理體制未制定出來(lái)。事業(yè)單位未細(xì)化資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算，并且所占用的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)成本，沒(méi)有在事業(yè)單位的業(yè)績(jī)考核工作中納入國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致單位一味的對(duì)高檔辦公條件加以追求，造成資產(chǎn)的盲目占用，大大的忽視了資產(chǎn)使用效率，甚至有些單位為了對(duì)高檔辦公條件的追求，提前更新尚且能使用的資產(chǎn)，使得大量的可用資產(chǎn)處在閑置的不良狀態(tài)。另外，事業(yè)單位的資產(chǎn)流動(dòng)機(jī)制也有待于完善，資產(chǎn)管理部門(mén)有著過(guò)強(qiáng)的所有權(quán)意識(shí)，使得跨部門(mén)的資產(chǎn)挑撥存在很大阻力，導(dǎo)致了資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、資產(chǎn)短缺并存的現(xiàn)象，使得資金利用率大大降低，出現(xiàn)了隱性的資產(chǎn)浪費(fèi)及流失。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效措施

（一）提高資產(chǎn)管理意識(shí)

在我國(guó)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作中，事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識(shí)的提高，是完善和拓展單位資產(chǎn)管理及其范圍的重要措施。事業(yè)單位要想真正的將理財(cái)?shù)恼_觀(guān)念樹(shù)立起來(lái)，就應(yīng)當(dāng)將以下幾個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)把握好：其一，要從根本上認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)所占據(jù)的重要地位，強(qiáng)化管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)；其二，要將基礎(chǔ)性的資產(chǎn)管理工作諸如產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定和核資清產(chǎn)等做好；其三，要將資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算做好，完善資產(chǎn)賬目賬務(wù)；其四，要制定出資產(chǎn)費(fèi)用定額和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，以此促進(jìn)資產(chǎn)使用效益的提高。

（二）提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這便提出了更高的要求對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員。資產(chǎn)管理不應(yīng)當(dāng)僅僅在過(guò)去的資料傳遞和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理局限，而是應(yīng)當(dāng)全面的分析資產(chǎn)使用情況，提供有利的參考為事業(yè)單位的決策管理，這便需要財(cái)務(wù)管理人員具備較強(qiáng)的素質(zhì)。所以，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將控制人員素質(zhì)的機(jī)制建立起來(lái)，重視財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)、選調(diào)、獎(jiǎng)懲和考核，以此提高他們的業(yè)務(wù)技能，不斷的更新知識(shí)體系結(jié)構(gòu)，從而切實(shí)的將資產(chǎn)管理工作做好，以此提高事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效率。

（三）明確資產(chǎn)管理目標(biāo)

事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的首要因素就是資產(chǎn)管理目標(biāo)。從形式方面來(lái)看，資產(chǎn)管理目標(biāo)的表現(xiàn)主要是有多個(gè)單項(xiàng)籌資所構(gòu)成的一個(gè)責(zé)任指標(biāo)體系；從本質(zhì)上來(lái)講，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理目標(biāo)可謂是戰(zhàn)略目標(biāo)的重要體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)明確的是，資產(chǎn)管理是面向于未來(lái)的一種戰(zhàn)略性管理，是事業(yè)單位在一定時(shí)期內(nèi)將長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的基石。一旦事業(yè)單位將戰(zhàn)略重點(diǎn)選擇出來(lái)，便確定了基本的資產(chǎn)管理目標(biāo)，而全面的資產(chǎn)管理方案不僅將事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)理念體現(xiàn)出來(lái)，而且管理層次的財(cái)務(wù)數(shù)量還是約束經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)。所以，為了能夠推動(dòng)事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展，那么事業(yè)單位就必須明確資產(chǎn)管理目標(biāo)，切勿急功近利。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)及財(cái)務(wù)監(jiān)督

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督及控制予以完善，嚴(yán)格的根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)要求，來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，構(gòu)建起有序健全的管理制度和互相牽制的組織機(jī)構(gòu)。一方面，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能作用。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算人員與財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的把關(guān)，全面的執(zhí)行資產(chǎn)管理制度和經(jīng)費(fèi)支出管理辦法；另一方面，要將各類(lèi)形式的監(jiān)督審計(jì)力度加大，最大限度的發(fā)揮出主管部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的作用，盡快的組織強(qiáng)將精兵，并且堅(jiān)持定期審計(jì)監(jiān)督與資產(chǎn)清理相結(jié)合、內(nèi)部制衡與外部監(jiān)督相結(jié)合、帳后審計(jì)與賬前審批相結(jié)合。

（五）推進(jìn)信息化建設(shè)，創(chuàng)新管理方法

我國(guó)事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作上做出了一系列的工作，但是卻收效甚微，出現(xiàn)了非常突出的資產(chǎn)前清后亂的現(xiàn)象，這便需要我們及時(shí)的創(chuàng)新資產(chǎn)管理機(jī)制，在全面清查資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，盡快建立及開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)的信息管理系統(tǒng)，以便于及時(shí)、全面的掌握事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)信息，盡快實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理信息化水平的不斷提高。信息化建設(shè)的加強(qiáng)是促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平提高，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、科學(xué)化資產(chǎn)管理的有效手段。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)致力于資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施應(yīng)用與功能完善工作的推進(jìn)，按照預(yù)算管理及資產(chǎn)管理密切結(jié)合的要求，將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督、在線(xiàn)審批、實(shí)時(shí)查詢(xún)以及綜合分析等諸多功能完善，提高事業(yè)單位及其資產(chǎn)使用部門(mén)的應(yīng)用效果與水平，從而確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性。

作者：吳鐵紅 單位：吉林省第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校

（三）

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

近幾年，在對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理進(jìn)行清查中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理工作的重視度不高，管理意識(shí)淡薄，特別是事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為資產(chǎn)管理就是某一部門(mén)的工作職責(zé)，其他部門(mén)無(wú)須配合或配合度不夠，而在人員配置、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面均存在不合理等問(wèn)題，許多單位仍處于財(cái)務(wù)或其他行政管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行兼職管理，財(cái)務(wù)人員或其他行政人員兼職管理等問(wèn)題，管理不到位，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、審批等流程不嚴(yán)格，使資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬不符，存在巨大的管理漏洞。相關(guān)的資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為是可做可不做的事，不能夠及時(shí)掌握資產(chǎn)的流失與利用情況，主觀(guān)地認(rèn)為不發(fā)生問(wèn)題就是沒(méi)有問(wèn)題，使資產(chǎn)管理工作流于形式；或管理人員本身素質(zhì)較低，管理手段落后。

（二）資產(chǎn)管理制度不完善

部分事業(yè)單位缺乏完善的資產(chǎn)管理制度，沒(méi)有建立規(guī)范的審批制度，資產(chǎn)管理形同虛設(shè)。對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)入、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理均處于盲點(diǎn)，盲目購(gòu)買(mǎi)、出租、隨意處置等問(wèn)題仍大量存在。相關(guān)資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算管理制度的不完善，使固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，價(jià)值背離，財(cái)面價(jià)值與現(xiàn)實(shí)凈值隨著時(shí)間的推移，其差值越來(lái)越大。資產(chǎn)的日常監(jiān)管管理制度不完善，缺乏專(zhuān)人專(zhuān)管，缺乏定期清查，實(shí)物與賬面不符。資產(chǎn)管理責(zé)任制度不完善，權(quán)責(zé)不清，出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉，不了了之。

（三）資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)問(wèn)題仍時(shí)有存在

由于制度的不完善，使資產(chǎn)在審批、購(gòu)置、使用、轉(zhuǎn)用等環(huán)節(jié)均存在一定漏洞，如部分固定資產(chǎn)沒(méi)有得到嚴(yán)格的審批即行購(gòu)買(mǎi)后，也沒(méi)有及時(shí)入帳，購(gòu)買(mǎi)后無(wú)人看管，利用率不高，或日常維護(hù)不到位，導(dǎo)致閑置，資本浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要意義

近幾年，我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的重視程度越來(lái)越高，財(cái)政撥款不同程度地提高，這在給事業(yè)單位發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇外，也增加了資產(chǎn)管理的難度。而事業(yè)單位合理地進(jìn)行資產(chǎn)管理，合理調(diào)配資產(chǎn)，使其能夠在各個(gè)部門(mén)間形成共享，在節(jié)約成本、提高資產(chǎn)利用率等方面具有重要的意義。事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)制的不斷完善，為資產(chǎn)管理工作提供了更多創(chuàng)新的思想觀(guān)念與管理方法，在協(xié)調(diào)事業(yè)單位各部門(mén)間的資產(chǎn)占用情況，形成共享平臺(tái)，降低財(cái)政支出，將節(jié)省下來(lái)的資產(chǎn)用于促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，在提高事業(yè)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)其可持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義。

三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）提高管理意識(shí)，完善資產(chǎn)管理制度

建立與健全事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)管理制度，完善對(duì)從審批到購(gòu)置、利用等相關(guān)環(huán)節(jié)的管理制度，是資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。可以參考企業(yè)或其他事業(yè)單位的資產(chǎn)管理相關(guān)制度，以他山之石，可以攻玉的觀(guān)念，轉(zhuǎn)變思想，改善管理方法，提高管理意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理，各管理部門(mén)做出日常管理具體細(xì)則，明確責(zé)任，使資產(chǎn)的領(lǐng)用、借用、占用、使用、保管均過(guò)程手續(xù)完整，獎(jiǎng)罰明晰；對(duì)于資產(chǎn)從購(gòu)置、使用到報(bào)廢等一系列相關(guān)管理制度進(jìn)行完善，確保各使用環(huán)節(jié)均有章可依；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的出售，應(yīng)按照相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行，首先要對(duì)出售資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)格作為出售底線(xiàn)，向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)；同時(shí)對(duì)人員績(jī)效考核制度進(jìn)行完善，提高管理人員的主觀(guān)能動(dòng)性，從而使固定資產(chǎn)在管理上做到成本節(jié)約、資產(chǎn)可利用度高。完善國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)制度，對(duì)需要新購(gòu)、新建的資產(chǎn)，可從現(xiàn)有資產(chǎn)中調(diào)劑；通過(guò)政府或相關(guān)主管部門(mén)手段，建立資產(chǎn)集中處置與調(diào)劑轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，使其管理與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，制定與單位經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤的管理方法，鼓勵(lì)各單位將閑置資產(chǎn)拿出來(lái)，相互交流，或采用所有權(quán)變更、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，使在一個(gè)事業(yè)單位中閑置的資產(chǎn)，到另一個(gè)單位成為有用資產(chǎn)，減少浪費(fèi)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理等相結(jié)合的機(jī)制，全面推行部門(mén)預(yù)算制度，制度統(tǒng)一、合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)與額度標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)每年工作需要，合理制度資產(chǎn)增量，并列入預(yù)算當(dāng)中，使資產(chǎn)使用預(yù)算與實(shí)際相符，防止盲目擴(kuò)張及腐敗的滋生。探索并建立預(yù)算管理考核制度，預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督都是預(yù)算的不同環(huán)節(jié)，并構(gòu)成整個(gè)預(yù)算過(guò)程；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的考核制度，通過(guò)考核結(jié)果，進(jìn)一步完善和改進(jìn)財(cái)政預(yù)算的編制。根據(jù)目前事業(yè)單位財(cái)政建設(shè)與預(yù)算改革的實(shí)際情況，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理理念，逐步建立起科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)體系。

（二）加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)力度

樹(shù)立監(jiān)管意識(shí)，加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)管資產(chǎn)管理工作，促進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化運(yùn)行，促進(jìn)依法管理，鼓勵(lì)單位所有部門(mén)人員，甚至是社會(huì)大眾均參與到資產(chǎn)監(jiān)督工作中，發(fā)揮社會(huì)大眾的監(jiān)督管理作用，提高單位的資產(chǎn)管理效率，提高資產(chǎn)管理的全面性與廣泛性，降低浪費(fèi)的可能性。加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督管理制度，定期對(duì)供應(yīng)商及供應(yīng)商品進(jìn)行審核，確保供應(yīng)商資質(zhì)的合法性及產(chǎn)品合格，提高供應(yīng)產(chǎn)品的利用度；對(duì)不合格供應(yīng)商應(yīng)予以警告，或不再購(gòu)買(mǎi)。定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，可通過(guò)內(nèi)審與外審相結(jié)合的方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理。企業(yè)通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)審，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是固定資產(chǎn)的購(gòu)置過(guò)程是否執(zhí)行政府采購(gòu)制度，設(shè)備的購(gòu)置、支出與國(guó)家撥款、固定資產(chǎn)增減是否匹配等，對(duì)問(wèn)題做出及時(shí)的處理，防止問(wèn)題擴(kuò)大化，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)于各種違法、違紀(jì)現(xiàn)象，應(yīng)給予及時(shí)處理；外審是通過(guò)中介組織機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審核，具有一定的客觀(guān)性，幫助事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化職能，強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員梯隊(duì)建設(shè)與素質(zhì)提升

在有條件下，事業(yè)單位可設(shè)立專(zhuān)職的資產(chǎn)管理人員，明確崗位工作職責(zé)與職能，明確管理權(quán)限，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的登記、保管、調(diào)配、處置、清查等工作。加強(qiáng)資產(chǎn)管理責(zé)任制度，可與資產(chǎn)管理的具體部門(mén)簽訂責(zé)任狀，對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)實(shí)物磨損與自然損耗情況進(jìn)和把握，確定其使用年限，并將各個(gè)指標(biāo)逐一分解，量化到人，對(duì)非自然因素而造成的流失、破壞、浪費(fèi)應(yīng)責(zé)任到人。通過(guò)培訓(xùn)、內(nèi)部學(xué)習(xí)、外部學(xué)習(xí)、參觀(guān)其他單位先進(jìn)的管理制度等方式，提高資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)管理人員的梯隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的、針對(duì)性的培訓(xùn)，定期舉行國(guó)有固定資產(chǎn)管理學(xué)習(xí)班，將資產(chǎn)保值、增值作為單位領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任，同時(shí)樹(shù)立法制意識(shí)，促進(jìn)固定資產(chǎn)依法管理；定期舉行財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，幫助其樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理理念與資產(chǎn)管理理念。

（四）引入新技術(shù)、新觀(guān)念，提高資產(chǎn)管理的科學(xué)性

當(dāng)前，信息化管理已成為社會(huì)的主流，在資產(chǎn)管理動(dòng)行中，引入先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的電算化，信息化建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、合理、完善的信息化管理系統(tǒng)，利用信息的高效性，為資產(chǎn)共享等提供平臺(tái)，提高資產(chǎn)的利用度。

（五）財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮管理作用

財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)做好資產(chǎn)管理工作，結(jié)合事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，利用資產(chǎn)信息系統(tǒng)，防止前清后亂，提高資產(chǎn)管理水平；盡快建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從“入口”到“出口”各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理；與主要職能部門(mén)保持積極、有效的溝通，全面掌握資產(chǎn)管理的總體狀況，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購(gòu)相結(jié)合提供信息支持。

作者：于春姣 單位：長(zhǎng)春市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)