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從全球發(fā)達(dá)的職業(yè)籃球強(qiáng)國(guó)看，職業(yè)籃球聯(lián)賽是現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，是創(chuàng)造職業(yè)體育經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的支柱之一。反觀國(guó)內(nèi)，cba職業(yè)聯(lián)賽的制度建設(shè)與當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理體制整體發(fā)展不協(xié)調(diào)，未能充分發(fā)揮其應(yīng)用的作用和價(jià)值，尤其是與NBA、歐職籃等聯(lián)賽相比還有較大的差距和不足。雖然不同的國(guó)情，產(chǎn)生不同的籃球聯(lián)賽制度，但籃球聯(lián)賽的內(nèi)在基本運(yùn)行規(guī)律是存有共性的，某些先進(jìn)的制度是可以相互借鑒的。本文以CBA職業(yè)聯(lián)賽制度建設(shè)為研究對(duì)象，主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法和對(duì)比分析法等研究方法，在回顧C(jī)BA聯(lián)賽制度變遷的基礎(chǔ)上，存利去弊，結(jié)合當(dāng)代世界職業(yè)籃球聯(lián)賽最新的發(fā)展趨勢(shì)，重構(gòu)了“產(chǎn)權(quán)明晰、管辦分離、獨(dú)立監(jiān)管、五位一體”的CBA職業(yè)聯(lián)賽制度建設(shè)新架構(gòu)。
1CBA職業(yè)聯(lián)賽制度建設(shè)改革背景及存在的問(wèn)題分析
1.1CBA職業(yè)聯(lián)賽改革的背景探析
自建國(guó)初期至九十年代間，我國(guó)籃球經(jīng)歷了近四十年的專業(yè)隊(duì)體制，這種體制對(duì)當(dāng)時(shí)“起點(diǎn)低、底子薄、任務(wù)重”的籃球現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)起到了一定的積極推動(dòng)作用，也曾形成了特有的籃球發(fā)展局面。但隨著八十年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，這種專業(yè)隊(duì)體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，尤其是專業(yè)隊(duì)體制制度運(yùn)行僵化、機(jī)制不靈活的弊端逐漸顯現(xiàn)。在這樣的背景下急需新的制度進(jìn)行更新和替代，受NBA等優(yōu)秀賽事的影響，我國(guó)職業(yè)籃球體制應(yīng)運(yùn)而生。1994年底至1995年初，籃協(xié)以“賽制改革”為突破口實(shí)施了籃球職業(yè)化改革，至今已舉辦到第二十個(gè)賽季。從十年甲A聯(lián)賽到2006年CBA職業(yè)聯(lián)賽的正式推出，CBA職業(yè)聯(lián)賽的職業(yè)化程度不斷提高，聯(lián)賽管理?xiàng)l例不斷完善、聯(lián)賽資本積累逐年增加、球迷群體有所擴(kuò)大、競(jìng)賽質(zhì)量逐步提高、俱樂(lè)部框架基本搭建、聯(lián)賽影響力有所提升，比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的籃球建設(shè)有了較大的改觀和突破。
1.2CBA職業(yè)聯(lián)賽制度建設(shè)中存在的弊端分析
制度建設(shè)是CBA職業(yè)聯(lián)賽改革和發(fā)展的核心內(nèi)容之一。在CBA聯(lián)賽二十年的制度變遷中，聯(lián)賽某些制度的調(diào)整、更替、循環(huán)是正常的，它符合事物發(fā)展的基本規(guī)律，同時(shí)也在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)籃球職業(yè)化的改革和進(jìn)步。但CBA聯(lián)賽的某些制度建設(shè)弊端也顯而易見，其主要表現(xiàn)在聯(lián)賽管理組織架構(gòu)設(shè)置、聯(lián)賽后備人才培養(yǎng)、聯(lián)賽營(yíng)銷建設(shè)與品牌塑造、聯(lián)賽職業(yè)裁判員的推行、職業(yè)聯(lián)賽文化氛圍營(yíng)造以及聯(lián)賽自我抵抗力較弱等方面。
1.2.1聯(lián)賽組織管理架構(gòu)有待改革和創(chuàng)新，聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)不夠清晰聯(lián)賽組織管理架構(gòu)和產(chǎn)權(quán)清晰度是聯(lián)賽是否順暢、高效且協(xié)同運(yùn)行的根本，而CBA職業(yè)聯(lián)賽的組織管理架構(gòu)有待優(yōu)化和調(diào)整，聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)亟待細(xì)化和清晰。這主要是因?yàn)樽鳛槁?lián)賽主辦方的籃協(xié)與籃管中心幾乎壟斷了聯(lián)賽所有資源的配置，這種“管辦不分”的運(yùn)作模式不利于聯(lián)賽的進(jìn)一步發(fā)展和突破，造成了聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)的混亂，最終導(dǎo)致了聯(lián)賽資源流動(dòng)的僵化，同時(shí)也打擊了聯(lián)賽參與各方的積極性和創(chuàng)造性，更無(wú)法充分調(diào)動(dòng)各俱樂(lè)部、個(gè)人和社會(huì)資本投資聯(lián)賽的信心。令人欣喜的是籃協(xié)將于2015-2016賽季在NBL聯(lián)賽首次探索和實(shí)施“管辦分離”的制度，這為短時(shí)間內(nèi)我國(guó)CBA職業(yè)聯(lián)賽逐步推行“管辦分離”制度會(huì)積累一定的經(jīng)驗(yàn)。因此，在CBA聯(lián)賽組織管理架構(gòu)和產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)上，未來(lái)的格局將是籃協(xié)和籃管中心主要對(duì)聯(lián)賽中起政策、法律監(jiān)督管理的宏觀指導(dǎo)作用，籃協(xié)主要發(fā)揮社會(huì)行業(yè)組織職能，中心主要起政府調(diào)控職能;而聯(lián)賽的運(yùn)營(yíng)和舉辦將由俱樂(lè)部、社會(huì)團(tuán)體等組成的股份制有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)行;與此同時(shí)，聯(lián)賽的控制權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、占有權(quán)和讓渡權(quán)等各有所屬，聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)制度清晰、有效。
1.2.2CBA職業(yè)聯(lián)賽人才培養(yǎng)制度亟待改革一是受我國(guó)“奧運(yùn)爭(zhēng)光”計(jì)劃和全運(yùn)會(huì)計(jì)分制度的影響，原有的籃球后備人才三級(jí)培養(yǎng)體系遭到嚴(yán)重破壞和摧毀，再加上職業(yè)化后各俱樂(lè)部對(duì)后備人才培養(yǎng)投入力度太低，最終導(dǎo)致了近二十年來(lái)，我國(guó)競(jìng)技籃球人才的斷層、斷檔和稀缺，而CBA聯(lián)賽國(guó)內(nèi)球員整體競(jìng)技能力不高，給聯(lián)賽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家隊(duì)建設(shè)帶來(lái)了不力影響。據(jù)統(tǒng)計(jì):“2009年，籃管中心建立的全國(guó)籃球后備人才基地37個(gè)，其中男子注冊(cè)人數(shù)為2035人;截止2013年8月，男子一線隊(duì)伍注冊(cè)519人、二線隊(duì)伍注冊(cè)1160人、三線隊(duì)伍注冊(cè)323人?！保?］二是聯(lián)賽競(jìng)賽表演市場(chǎng)過(guò)于依賴外援，除八一俱樂(lè)部外，其余所有隊(duì)伍都以外援比賽為主導(dǎo)，大大削弱了國(guó)內(nèi)球員鍛煉的機(jī)會(huì)，給我國(guó)籃球后備人才培養(yǎng)造成了被動(dòng)局面。對(duì)此，要改革CBA職業(yè)聯(lián)賽人才培養(yǎng)制度，一是調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的力量和資金，建立學(xué)校、業(yè)務(wù)體校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及俱樂(lè)部等全面的籃球后備人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò);二是改革CBA職業(yè)聯(lián)賽外援的使用政策，給國(guó)內(nèi)球員更多的鍛煉和成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。
1.2.3大力建設(shè)聯(lián)賽俱樂(lè)部的營(yíng)銷體系，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)高低是CBA職業(yè)聯(lián)賽是否具有商業(yè)吸引力的重要因素，也是俱樂(lè)部投資商最為看重的標(biāo)準(zhǔn)之一。其中聯(lián)賽在冠名權(quán)的更迭上過(guò)于頻繁，影響了聯(lián)賽的品牌建設(shè)和商業(yè)開發(fā)。從最初的“555香煙”歷經(jīng)希爾頓、摩托羅拉、聯(lián)通新時(shí)空等冠名，到2005年首屆中國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽，這期間聯(lián)賽和多支俱樂(lè)部球隊(duì)頻繁更換冠名商，這種不穩(wěn)定性在很大程度上影響了聯(lián)賽招商的力度和聯(lián)賽品牌建設(shè)的步伐，給聯(lián)賽營(yíng)銷造成負(fù)面影響。CBA職業(yè)聯(lián)賽的品牌建設(shè)不夠系統(tǒng)化和專業(yè)化，在品牌設(shè)計(jì)、品牌傳播、品牌塑造等方面還需加強(qiáng)建設(shè)。當(dāng)前，近幾個(gè)賽季除廣東東莞銀行外，其余俱樂(lè)部均處于虧損的狀態(tài)，急需對(duì)聯(lián)賽和俱樂(lè)部的營(yíng)銷體系做出調(diào)整，籌集各方資源，擴(kuò)寬經(jīng)營(yíng)渠道，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)策略，建立穩(wěn)定和規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，提高聯(lián)賽和俱樂(lè)部抵御內(nèi)外部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
1.2.4CBA職業(yè)聯(lián)賽競(jìng)賽執(zhí)法爭(zhēng)議較多，受到境內(nèi)外賭博集團(tuán)的侵蝕在聯(lián)賽多場(chǎng)關(guān)鍵比賽中，屢屢出現(xiàn)裁判員執(zhí)法爭(zhēng)議現(xiàn)象，尤其是一些重大的錯(cuò)判、漏判和誤判，引起了球迷和媒體的強(qiáng)烈不滿，打擊了部分球員和俱樂(lè)部的積極性，同時(shí)帶壞了整個(gè)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)氣。雖然聯(lián)賽主辦方對(duì)部分失職裁判員做出了停賽多輪的處罰，但未能從根本上遏制聯(lián)賽中出現(xiàn)的因裁判員主觀意愿而發(fā)生的重大“錯(cuò)、漏、誤”判現(xiàn)象。在聯(lián)賽舉辦過(guò)程中，裁判員執(zhí)法不公問(wèn)題已嚴(yán)重影響了聯(lián)賽的公信力建設(shè)，對(duì)聯(lián)賽的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。因此，CBA職業(yè)聯(lián)賽實(shí)施職業(yè)裁判員制度已迫在眉睫。近些年，隨著CBA職業(yè)聯(lián)賽的影響力日益提升和廣泛傳播，其已受到了國(guó)內(nèi)外非法賭博集團(tuán)的侵蝕和干擾。2009年6月，信蘭成主任在聯(lián)賽總結(jié)會(huì)上指出:“不正之風(fēng)還未根除。有些球隊(duì)追求利益進(jìn)行消極比賽，導(dǎo)致負(fù)面問(wèn)題較多，境外博彩和境內(nèi)半公開的賭球現(xiàn)象沒有得到控制;但是就籃協(xié)自己而言無(wú)法做到全面的監(jiān)管。”［2］因此，CBA聯(lián)賽面臨境內(nèi)外非法賭博等腐蝕性威脅逐漸顯現(xiàn)，對(duì)違法操控比賽人員的監(jiān)管不力且查處、處罰力度不強(qiáng)。
1.2.5CBA職業(yè)聯(lián)賽文化氛圍建設(shè)不夠濃厚前籃管中心主任李元偉教授認(rèn)為:“籃球文化是CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展的靈魂和基石”。國(guó)外成熟的職業(yè)籃球賽事無(wú)不具有濃郁的籃球文化氛圍，籃球文化對(duì)職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展起著重要的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。但CBA職業(yè)聯(lián)賽文化氛圍建設(shè)尚有不足，主要包括球迷忠誠(chéng)度不高，聯(lián)賽中球迷尋釁滋事等事件屢有發(fā)生;個(gè)別媒體歪曲報(bào)道，誤導(dǎo)球迷觀眾對(duì)聯(lián)賽的正確認(rèn)識(shí)，利用部分激進(jìn)球迷破壞聯(lián)賽的正常舉行;聯(lián)賽部分從業(yè)人員素質(zhì)不高，為一己之利往往做出有損聯(lián)賽健康發(fā)展的不良行為和活動(dòng);聯(lián)賽宣傳力度不夠廣泛，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)其認(rèn)同度不高，聯(lián)賽的文化氛圍建設(shè)緩慢。對(duì)此，CBA職業(yè)聯(lián)賽文化氛圍建設(shè)需在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合社會(huì)各有關(guān)部門，充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量，投入相應(yīng)的資金，組織專門人員實(shí)施，盡快在短時(shí)期內(nèi)加速CBA職業(yè)聯(lián)賽文化氛圍的建設(shè)。
2CBA職業(yè)聯(lián)賽制度建設(shè)變遷的反思
2.1聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)亟待明晰、市場(chǎng)秩序需進(jìn)一步規(guī)范
楊鐵黎教授指出:“職業(yè)籃球管理體系的隸屬關(guān)系不明確，產(chǎn)權(quán)不明晰，在聯(lián)賽管理和市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)程中就容易出現(xiàn)中國(guó)籃管中心與職業(yè)籃球俱樂(lè)部間不和諧的矛盾?！保?］CBA聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)是聯(lián)賽經(jīng)濟(jì)所有制的法律表現(xiàn)形式，具體包含聯(lián)賽的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。從CBA聯(lián)賽二十個(gè)賽季看，聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)不清問(wèn)題一直是困擾聯(lián)賽進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的最大阻力因素，幾乎每個(gè)賽季都會(huì)出現(xiàn)籃管中心與俱樂(lè)部或與媒體間的摩擦和矛盾，導(dǎo)致了聯(lián)賽發(fā)展的不暢通，比如“山西中宇轉(zhuǎn)讓、佛山鳳鋁升級(jí)”等事件;另外，由于聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)的不清，在籃球市場(chǎng)交易中出現(xiàn)了聯(lián)賽部分參與方逐私利、過(guò)多追求經(jīng)濟(jì)利益，破壞了CBA職業(yè)聯(lián)賽市場(chǎng)的交易秩序，打擊了聯(lián)賽投資方的信心，危害到了聯(lián)賽的健康發(fā)展。因此，亟待從產(chǎn)權(quán)設(shè)置上規(guī)范CBA職業(yè)聯(lián)賽的市場(chǎng)交易秩序。
2.2聯(lián)賽組織管理體制僵化，監(jiān)管制度建設(shè)滯后
一方面，CBA職業(yè)聯(lián)賽組織管理體制未能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下籃球舉國(guó)體制運(yùn)行的痕跡，未能建立“管辦分離”的組織管理體制，籃管中心與籃協(xié)這種“一套人馬、兩塊牌子、一家獨(dú)言、兩種角色”集于一身的體制在實(shí)際聯(lián)賽運(yùn)作中帶來(lái)的是組織管理體制僵化、處理聯(lián)賽事務(wù)不靈活的后果。若長(zhǎng)此以往，這種聯(lián)賽組織管理體制會(huì)成為束縛聯(lián)賽創(chuàng)新發(fā)展的羈絆和阻力。CBA職業(yè)聯(lián)賽組織管理體制應(yīng)以籃管中心的行政體制改革為出發(fā)點(diǎn)，以此建立與職業(yè)籃球聯(lián)賽內(nèi)在發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的聯(lián)賽組織管理體系，中心只是從宏觀上對(duì)CBA職業(yè)聯(lián)賽進(jìn)行監(jiān)督管理，把握聯(lián)賽正確的發(fā)展方向和道路。另一方面，自1995年聯(lián)賽職業(yè)化以來(lái)，“假球、黑哨、年齡虛報(bào)、外援攀比、轉(zhuǎn)會(huì)無(wú)序、地下賭球”等現(xiàn)象時(shí)有報(bào)道和發(fā)生，嚴(yán)重危害了聯(lián)賽的正常發(fā)展?！奥?lián)賽管理組織對(duì)俱樂(lè)部實(shí)施監(jiān)管是必要的，它是政府宏觀管理的補(bǔ)充，是聯(lián)賽組織自律機(jī)制的體現(xiàn)。”因此，在今后一段時(shí)期內(nèi)，籃管中心應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)賽監(jiān)管制度的建設(shè)和實(shí)施力度。
2.3CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃原則不清
CBA職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展成效關(guān)鍵取決于聯(lián)賽的目標(biāo)定位和戰(zhàn)略規(guī)劃。合理、科學(xué)制定聯(lián)賽的目標(biāo)定位與戰(zhàn)略規(guī)劃主要依據(jù)的原則包括:一是聯(lián)賽的整體發(fā)展?fàn)顩r在社會(huì)上是否具有影響力和感召力;二是職業(yè)聯(lián)賽能否培養(yǎng)出優(yōu)秀的競(jìng)技籃球人才，尤其是聯(lián)賽后備人才的隊(duì)伍建設(shè)情況;三是CBA職業(yè)聯(lián)賽的競(jìng)技成績(jī)?cè)趤喼藁蚴澜绶秶鷥?nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力如何;四是職業(yè)聯(lián)賽是否創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值并形成了完整、持續(xù)的籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條;五是聯(lián)賽是否具有帶動(dòng)我國(guó)其他職業(yè)體育項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)化改革的示范帶頭效應(yīng)。
2.4聯(lián)賽法制化建設(shè)速度緩慢、協(xié)同性不強(qiáng)
“全方位落實(shí)深化籃球管理體制改革，健全法規(guī)，依法治球，形成新的管理網(wǎng)絡(luò)……”［5］CBA職業(yè)聯(lián)賽涉及到官員、投資商、競(jìng)技人員、俱樂(lè)部人員以及經(jīng)紀(jì)人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系眾多，而聯(lián)賽市場(chǎng)的基礎(chǔ)體系建設(shè)一直不是十分完善，這就給一部分人提供了徇私舞弊、自逐私利的機(jī)會(huì)，對(duì)出現(xiàn)的負(fù)面問(wèn)題籃管中心調(diào)查取證難、定性難、處罰難，充分暴露了聯(lián)賽在法制化建設(shè)方面存在諸多不足，建設(shè)速度慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于聯(lián)賽的整體發(fā)展速度。另外，聯(lián)賽法制化的覆蓋范圍窄、力度不深，未能與我國(guó)公檢法等機(jī)關(guān)建立一套聯(lián)動(dòng)、高效、協(xié)同的法制化制度體系，部門之間的協(xié)同執(zhí)法力量不足。
2.5聯(lián)賽后備人才儲(chǔ)備薄弱，球員流通市場(chǎng)不暢
自聯(lián)賽職業(yè)化以來(lái)，雖然培養(yǎng)出了姚明、王治郅、易建聯(lián)、孫悅等一批較為優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員，提高了聯(lián)賽的欣賞力和影響力。但總體看我國(guó)籃球職業(yè)化改革后對(duì)競(jìng)技人才的培養(yǎng)不夠重視，尤其是俱樂(lè)部對(duì)后備人才梯隊(duì)建設(shè)投入不夠，導(dǎo)致了聯(lián)賽年輕球員的緊缺以及各年齡段球員的斷檔、斷層，影響了聯(lián)賽可持續(xù)發(fā)展。其次聯(lián)賽在球員流通渠道上不暢通，其原因是由于我國(guó)籃球俱樂(lè)部的屬性不同，有獨(dú)資制、合作制、地方體育局制、混合制等多種形式，再加上地方體育局對(duì)本土球員傳統(tǒng)的保護(hù)主義作梗，導(dǎo)致了聯(lián)賽優(yōu)秀球員流通的凝固和俱樂(lè)部之間球員轉(zhuǎn)會(huì)和流通市場(chǎng)的不暢，阻礙了正常的CBA聯(lián)賽球員流通市場(chǎng)的運(yùn)行，特別是一些優(yōu)秀核心球員的轉(zhuǎn)會(huì)流通更是渠道不暢，各方阻力很大。
2.6俱樂(lè)部實(shí)體化建設(shè)不強(qiáng)、聯(lián)賽文化氛圍有待提高
“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政俱分開、監(jiān)管科學(xué)、法人獨(dú)立”應(yīng)是CBA職業(yè)聯(lián)賽俱樂(lè)部制度建設(shè)的方向和遵循的基本原則。首先，我國(guó)籃球俱樂(lè)部多數(shù)隸屬于企業(yè)、體育局或被二者捆綁，造成了俱樂(lè)部在財(cái)務(wù)、人事、管理等方面不具有實(shí)際的決策權(quán)，僅有參與權(quán)。其次是俱樂(lè)部法人獨(dú)立性的缺失造成了CBA聯(lián)賽市場(chǎng)資源配置效率的低下和浪費(fèi)，俱樂(lè)部自身實(shí)體化建設(shè)較弱，未能建立“現(xiàn)代企業(yè)制度式”的職業(yè)籃球?qū)嶓w化俱樂(lè)部組織體系。最后，CBA職業(yè)聯(lián)賽已逐漸成為人們的一種業(yè)余生活方式，一部分球迷能通過(guò)不同渠道和不同手段參與到CBA職業(yè)聯(lián)賽的建設(shè)之中，聯(lián)賽的文化氛圍有了初步的建設(shè)環(huán)境，但聯(lián)賽文化在普及性、本土性和差異性培育和建設(shè)上有待提高和加強(qiáng)。
2.7聯(lián)賽裁判員執(zhí)法能力需提高，執(zhí)法身份需明晰
裁判執(zhí)法爭(zhēng)議問(wèn)題一直是CBA職業(yè)聯(lián)賽每個(gè)賽季球迷、媒體、俱樂(lè)部、投資商關(guān)注的焦點(diǎn)之一。職業(yè)聯(lián)賽競(jìng)技賽場(chǎng)是聯(lián)賽的核心領(lǐng)域之一，而裁判員的執(zhí)法水平又是競(jìng)技賽場(chǎng)的核心。因此，裁判員執(zhí)法能力的高低又是保證比賽公平、公正、公開的最基本要求。但CBA職業(yè)聯(lián)賽中的執(zhí)法裁判員大部分都是高校教師、國(guó)家公職人員，他們都是在業(yè)余工作之外從事的第二職業(yè)，這也增大了裁判員進(jìn)行非法交易的可能性。因此，未來(lái)CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展中一要提高裁判員的執(zhí)法能力水平;二要實(shí)行職業(yè)裁判制度，加強(qiáng)裁判員職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)。
3CBA職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)的重構(gòu)分析
3.1以“產(chǎn)權(quán)制度、監(jiān)管制度”為CBA聯(lián)賽制度創(chuàng)新的突破口
“產(chǎn)權(quán)與管辦”問(wèn)題一直是困擾CBA職業(yè)聯(lián)賽進(jìn)一步發(fā)展的難題之一。聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)能清晰地界定聯(lián)賽各方的權(quán)力界限和活動(dòng)范圍，能明確地劃分聯(lián)賽、俱樂(lè)部與投資方的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、處置權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和讓渡權(quán)，只有這樣才能發(fā)揮社會(huì)各界參與CBA職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)的積極性，才能集中人、財(cái)、物、信息、時(shí)空等聯(lián)賽市場(chǎng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)籃球資源配置的帕累托最優(yōu)化。從世界優(yōu)秀的職業(yè)籃球聯(lián)賽分析，職業(yè)聯(lián)賽的管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)須分離，CBA職業(yè)聯(lián)賽應(yīng)借鑒這一做法才能取得突破。面對(duì)這一困境，建議管理部門實(shí)施的主要措施包括:一是聯(lián)賽組織管理方從微觀事務(wù)性工作中抽身而出，轉(zhuǎn)而以聯(lián)賽宏觀管理的指導(dǎo)者身份出現(xiàn)，以減少聯(lián)賽操作中“管辦不分、一家獨(dú)斷”的現(xiàn)象;二是實(shí)現(xiàn)聯(lián)賽的“管辦分離”，管理方才能更科學(xué)地制定聯(lián)賽目標(biāo)規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略以及實(shí)現(xiàn)聯(lián)賽的社會(huì)責(zé)任感;三是加強(qiáng)俱樂(lè)部實(shí)體化建設(shè)，俱樂(lè)部應(yīng)獲得較大的自主權(quán)和營(yíng)銷權(quán)，充分調(diào)動(dòng)其積極性，創(chuàng)新俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)和銷售規(guī)劃，提高俱樂(lè)部自身造血能力。
3.2建立CBA聯(lián)賽監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)聯(lián)賽實(shí)施全面監(jiān)管
“目前CBA相關(guān)法規(guī)制度還不完善，監(jiān)督機(jī)制還不健全，如果完全實(shí)行市場(chǎng)化管理模式，必然出現(xiàn)種種不良問(wèn)題，從而不利于CBA聯(lián)賽的進(jìn)一步發(fā)展?！蔽覈?guó)籃球自職業(yè)化改革以來(lái)，在很多領(lǐng)域還存在不足并要求組織者亟待建立監(jiān)督管理機(jī)制，以促進(jìn)聯(lián)賽的健康發(fā)展。在聯(lián)賽監(jiān)督管理法規(guī)方面，法規(guī)制定不夠完善和全面，無(wú)法可依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;在外援管理方面存在薪酬過(guò)高、難于管理、俱樂(lè)部間盲目攀比的情況;俱樂(lè)部后備人才建設(shè)更是薄弱，俱樂(lè)部對(duì)此思想不夠重視、投入力度不大，不能為一線隊(duì)伍提供優(yōu)秀球員;裁判員在競(jìng)賽執(zhí)法上，還存在“黑哨、假球、人情哨、主場(chǎng)哨”等情況，影響了聯(lián)賽的品牌塑造和社會(huì)公信力建設(shè);另外，近幾年聯(lián)賽受到了境內(nèi)外“地下賭球、網(wǎng)絡(luò)賭球”的影響日益凸顯，嚴(yán)重危害到了聯(lián)賽的建設(shè)?！盀榱烁淖冞@種現(xiàn)狀，應(yīng)該成立專門的CBA監(jiān)督機(jī)構(gòu)”。以上事件說(shuō)明聯(lián)賽有關(guān)部門的監(jiān)管不到位、與聯(lián)賽發(fā)展速度不匹配，亟待建立由籃管中心為主導(dǎo)的聯(lián)賽監(jiān)管機(jī)制，并逐步過(guò)渡到成立第三方的、獨(dú)立的聯(lián)賽監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)“賽場(chǎng)秩序、人員交易、聯(lián)賽品牌以及后備球員培養(yǎng)”等多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)的行為和活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管、調(diào)查、取證和獎(jiǎng)懲，以促進(jìn)聯(lián)賽的高效發(fā)展。
3.3構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)明晰、管辦分離、獨(dú)立監(jiān)管、五位一體”的聯(lián)賽發(fā)展新架構(gòu)
首先，通過(guò)對(duì)CBA聯(lián)賽建設(shè)的反思，借鑒世界先進(jìn)職業(yè)籃球賽事的最新發(fā)展趨勢(shì)，聯(lián)賽組織管理方與各俱樂(lè)部之間產(chǎn)權(quán)界定要明確、清晰，聯(lián)賽主辦方、投資方、營(yíng)銷方以及球員、教練員等責(zé)權(quán)利劃分到位，利益分配合理，其中聯(lián)賽的所有權(quán)與控制權(quán)必須分離，將聯(lián)賽的支配權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相互獨(dú)立設(shè)置，建議CBA聯(lián)賽采取委托與制的組織治理結(jié)構(gòu)模式。管辦分離是世界優(yōu)秀職業(yè)籃球賽事普遍實(shí)行的基本管理制度之一，聯(lián)賽管理方與賽事經(jīng)營(yíng)方要各負(fù)其責(zé)，將宏觀管理與微觀經(jīng)營(yíng)相互分離，只有這樣才能在實(shí)踐操作中實(shí)現(xiàn)聯(lián)賽管理方、生產(chǎn)方、消費(fèi)方以及經(jīng)營(yíng)方四者之間的制衡，避免“管與辦”之間相互越位、缺位和錯(cuò)位，并建立二者協(xié)同、流暢的合作渠道，優(yōu)化配置聯(lián)賽管辦資源。CBA聯(lián)賽在市場(chǎng)運(yùn)行中，個(gè)別人或俱樂(lè)部為了逐私立、謀利益而出現(xiàn)了“假、賭、黑、毒”等腐化現(xiàn)象，對(duì)聯(lián)賽的危害日益嚴(yán)重，這說(shuō)明CBA聯(lián)賽監(jiān)管規(guī)章制度建設(shè)過(guò)于緩慢、滯后和缺漏，亟待建立CBA聯(lián)賽獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有效的運(yùn)行機(jī)制，以促進(jìn)CBA聯(lián)賽的持久、健康發(fā)展。其次，CBA職業(yè)聯(lián)賽應(yīng)建立“以球員為核心、以裁判員為法官、以法規(guī)為保障、以俱樂(lè)部為載體、以聯(lián)賽文化為底蘊(yùn)、以宏觀管理為主體”的“五位一體”聯(lián)賽構(gòu)建發(fā)展新模式。俱樂(lè)部的正常運(yùn)作必須依賴一個(gè)好的聯(lián)賽管理體制環(huán)境，同時(shí)俱樂(lè)部又是聯(lián)賽穩(wěn)步發(fā)展的載體和支撐，二者緊密聯(lián)系、缺一不可;球員與裁判員是職業(yè)籃球聯(lián)賽競(jìng)賽表演市場(chǎng)產(chǎn)品輸出質(zhì)量高低的決定者，是確保比賽能否“公平、公正、公開”進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)因素;聯(lián)賽法規(guī)是職業(yè)籃球聯(lián)賽各方一切行為和活動(dòng)必須遵守的指南和準(zhǔn)則，任何人或俱樂(lè)部都不能凌駕于聯(lián)賽法規(guī)之上，真正實(shí)現(xiàn)依法治賽、依法治俱;聯(lián)賽文化則是職業(yè)聯(lián)賽創(chuàng)新發(fā)展的靈魂和動(dòng)力，是引領(lǐng)聯(lián)賽開拓進(jìn)取的無(wú)形保障;聯(lián)賽管理體制的創(chuàng)新則是CBA聯(lián)賽科學(xué)發(fā)展的核心因素，是聯(lián)賽創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力，是聯(lián)賽一切行為和活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)，而聯(lián)賽獨(dú)立管理體制的革新才是聯(lián)賽能否進(jìn)一步發(fā)展的基石。最后，面臨新的歷史機(jī)遇，主管部門應(yīng)審時(shí)度勢(shì)、革舊立新，重新構(gòu)建CBA職業(yè)聯(lián)賽“產(chǎn)權(quán)明晰、管辦分離、獨(dú)立監(jiān)管、五位一體”的聯(lián)賽發(fā)展架構(gòu)。
4結(jié)論與建議
4.1結(jié)論
(1)反思CBA職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)中存在的不足，主要體現(xiàn)在管理體制不暢、產(chǎn)權(quán)混亂、管辦一體、監(jiān)管不足、俱樂(lè)部實(shí)體化不強(qiáng)、球員儲(chǔ)備不足、裁判員執(zhí)法公信力不高、聯(lián)賽法規(guī)不完善以及聯(lián)賽文化氛圍不強(qiáng)等問(wèn)題，這些現(xiàn)象阻礙了聯(lián)賽的進(jìn)一步改革和發(fā)展。
(2)“產(chǎn)權(quán)明晰、管辦分離、獨(dú)立監(jiān)管”是制約CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展的主要因素且會(huì)長(zhǎng)期制約我國(guó)職業(yè)籃球聯(lián)賽制度建設(shè)改革的廣度和深度。(3)球員、裁判員、聯(lián)賽法規(guī)、俱樂(lè)部、聯(lián)賽文化是CBA職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展的支撐因素，聯(lián)賽獨(dú)立管理體制是CBA職業(yè)聯(lián)賽創(chuàng)新發(fā)展的核心要素和主導(dǎo)力量。
4.2建議
(1)CBA職業(yè)聯(lián)賽組織管理部門深入調(diào)查研究，針對(duì)職業(yè)籃球建設(shè)中存在的不足，組織相關(guān)領(lǐng)域的官員、專家、學(xué)者等共同重構(gòu)我國(guó)職業(yè)籃球聯(lián)賽發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。
(2)厘清CBA職業(yè)聯(lián)賽和俱樂(lè)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系;對(duì)聯(lián)賽的制度管理職責(zé)歸于籃管中心，聯(lián)賽的具體經(jīng)營(yíng)事務(wù)歸于各俱樂(lè)部和聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)管辦的分離;逐步建立第三方、獨(dú)立于聯(lián)賽的CBA聯(lián)賽監(jiān)管機(jī)構(gòu)。(3)CBA職業(yè)聯(lián)賽應(yīng)建立以競(jìng)技籃球人才、法規(guī)、俱樂(lè)部、聯(lián)賽文化為主體的制度重構(gòu)框架，創(chuàng)新CBA職業(yè)聯(lián)賽管理制度，實(shí)現(xiàn)我國(guó)CBA職業(yè)聯(lián)賽健康、持續(xù)且規(guī)范發(fā)展。
作者：王恒同 單位：蘇州大學(xué)