農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)雙認證探析

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摘要：分析了新疆維吾爾自治區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)“雙認證”工作存在的問題，并針對加快新疆維吾爾自治區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)“雙認證”工作提出了對策，以期為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供參考。

關鍵詞：縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)；“雙認證”；問題；對策

食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎在農(nóng)業(yè)，既是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要支撐，是保障人民群眾“舌尖上的安全”的重要手段。為此，新疆維吾爾自治區(qū)從“十一五”規(guī)劃起，就啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設項目，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)“雙認證”工作是該體系建設的關鍵技術環(huán)節(jié)。總結(jié)、分析縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)“雙認證”過程中存在的問題，加快新疆維吾爾自治區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)“雙認證”工作步伐，對于加強當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗體系建設與管理、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公共服務能力、依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責、保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品消費安全具有重要意義。

1存在的問題

1.1對“雙認證”工作認識不清

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)“雙認證”工作是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)通過檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核，能夠?qū)ν鈴氖罗r(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境檢測工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的人員大多是由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)部調(diào)劑而來，相關人員沒有接觸過實驗室管理和檢測工作，導致其對如何開展實驗室管理和“雙認證”工作認識不清，找不到工作著手點，進而影響“雙認證”工作的開展。

1.2實驗室技術力量薄弱

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是一項專業(yè)性和技術性非常強的工作，一般包括農(nóng)產(chǎn)品樣品前處理、儀器操作和數(shù)據(jù)處理等3個部分，需要扎實的化學實驗操作基本功和相關理論知識[1-2]。檢測過程中任何一步出現(xiàn)錯誤均會嚴重影響檢測結(jié)果的準確性?？h級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)缺乏此類專業(yè)人員，加上對現(xiàn)有實驗室檢測人員的專業(yè)培訓力度不夠，造成技術隊伍力量薄弱，“雙認證”中堅力量不足。

1.3技術隊伍不穩(wěn)定

縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的技術隊伍一般是從當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抽調(diào)組成的，這些技術人員流失率過高。如果檢測機構(gòu)不能做到專人專干，人員流動過于頻繁，會嚴重影響資質(zhì)認定工作的連貫性和相關性，大幅延緩檢測工作進度。

1.4可供“雙認證”選擇的參數(shù)范圍較小

按照《縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構(gòu)建設標準》（NY/T2245—2012）規(guī)定，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)只配備氣相色譜儀和高效液相色譜儀2種大型儀器設備，這在很大程度上限制了“雙認證”申報參數(shù)范圍，尤其是利用高效液相色譜儀檢測的參數(shù)范圍。

2對策

2.1在“雙認證”工作期間，做到專人專干

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)“雙認證”工作是一項長期的、系統(tǒng)的工作，需要大量前期準備，具有很強的連貫性和相關性。因此，在“雙認證”工作啟動時，建議各地選擇工作人員時應著重考慮以下幾點。一是檢測技術人員要有一定的實驗操作基礎和理論基礎；二是在“雙認證”工作階段，選定人員能夠固定在實驗室管理和檢測崗位，避免頻繁換人；三是根據(jù)實驗室工作量，保證管理、技術人員的數(shù)量；四是做好實驗室管理人員和檢測技術人員的分工。在“雙認證”階段做到專人專干，有利于保證該項工作的連貫性和相關性，加快單位“雙認證”工作進程。

2.2盡早確定“雙認證”參數(shù)、產(chǎn)品范圍

為了保證縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)工作人員培訓的有效性，建議在派出培訓人員前，優(yōu)先確定“雙認證”參數(shù)、產(chǎn)品的大致范圍，有的放矢地安排培訓[3-4]。縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)可以從自身檢測技術人員和管理人員業(yè)務水平、工作場所和環(huán)境、檢測設備設施、當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況等方面考慮確定“雙認證”的參數(shù)、產(chǎn)品范圍。

2.3有針對性地培訓實驗室技術人員

實驗室工作人員包括管理人員和檢測技術人員，在人員培訓前要做好分工。管理人員負責學習實驗室質(zhì)量體系管理知識，可以通過參加新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局組織的相關培訓等途徑進行學習。培訓后，這部分人員將負責實驗室質(zhì)量體系的建立、運行和管理[5-6]。根據(jù)前期確定資質(zhì)認定參數(shù)、產(chǎn)品范圍，有針對性地培訓檢測技術人員。這類人員的培訓可以采取“請進來”和“走出去”2種方式進行。“請進來”，即邀請有經(jīng)驗的老師上門教授；“走出去”，即將檢測人員派出去到其他相關實驗室學習。相比較而言，“請進來”的方式更有利于各地根據(jù)自身實際情況進行培訓。因為這種方式可以請老師根據(jù)當?shù)貙嶒炇覍嶋H配備的儀器設備和確定的參數(shù)、產(chǎn)品，具體指導儀器、實驗操作，針對性更強，培訓效果更好。

2.4及時開展“雙認證”工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)“雙認證”前期準備工作具有長期性，要按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)評審細則》的規(guī)定，建立一套保證檢測活動獨立、公正、科學、誠信的管理體系，并且有效運行[7-8]；需要按照“雙認證”參數(shù)、產(chǎn)品的檢測標準開展檢測工作，并滿足該標準和“雙認證”技術評審要求。實驗室工作人員培訓完成后，及時投入到資質(zhì)認定前期準備工作中，一方面可鞏固培訓學習成果，另一方面可加快資質(zhì)認定工作進度。實驗室管理和檢測工作對于農(nóng)業(yè)人員來說是一個全新領域，如果實驗室工作人員培訓完成后不能及時投入“雙認證”工作，那么就會導致學到的知識得不到實際應用，培訓效果大打折扣。因此，要避免培訓和開展“雙認證”工作在時間上的脫節(jié)問題，合理安排培訓和“雙認證”開展時間[9-10]。

2.5提升能力，做好“雙認證”指導工作

為做好縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的指導工作，自治區(qū)及地（州）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)要不斷提升自身技術水平，確保能夠提供有效的實驗室管理和檢測培訓服務。一是要做好本單位實驗室質(zhì)量體系管理工作，在實踐中提高實驗室管理能力[11]，幫助縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)解決實驗室管理工作中遇到的難題；二是按照縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)硬件設施歸類農(nóng)藥殘留參數(shù)、產(chǎn)品，全面掌握這些參數(shù)、產(chǎn)品的檢測原理和過程，有效指導縣級檢測人員；三是自治區(qū)相關行政部門組織開發(fā)新檢測方法，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標準，解決“雙認證”參數(shù)、產(chǎn)品少，以及有參數(shù)無標準可用的問題。

3結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展、人民群眾餐桌安全和社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的強有力技術支撐。因此，要抓好縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建設工作，促進“雙認證”工作的有效開展。

作者:李雪 仙米斯婭·塔依甫 楊文娟 馮悅 單位:新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)藥檢定所 中華人民共和國烏魯木齊海關