公路項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量管理體系研究

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摘要:闡述了ISO9001:2008質(zhì)量管理體系的概念及意義，結(jié)合ISO9001體系要求，從領(lǐng)導(dǎo)作用、過程控制、系統(tǒng)的管理方法、基于事實(shí)的決策方法等方面，介紹了該體系的八項(xiàng)質(zhì)量管理原則以及具體應(yīng)用方法，從而有效提高ISO9001:2008質(zhì)量管理體系在工程項(xiàng)目監(jiān)理中的作用。

關(guān)鍵詞:質(zhì)量管理體系，項(xiàng)目監(jiān)理，管理原則

ISO9001:2008質(zhì)量管理體系是國際通用的一種系統(tǒng)、科學(xué)的管理體系，體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)社會(huì)、對(duì)顧客的責(zé)任與義務(wù)。在公路工程項(xiàng)目監(jiān)理中，推行ISO9001:2008管理體系是為了幫助企業(yè)建立、完善質(zhì)量體系，提高質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量保證能力，提高管理素質(zhì)和市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭能力，從而實(shí)現(xiàn)“科技興企、依法監(jiān)理、誠信服務(wù)、質(zhì)量取勝”的目標(biāo)。

1質(zhì)量管理體系的認(rèn)識(shí)

ISO9001是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)所包括的四個(gè)核心標(biāo)準(zhǔn)之一?！癐SO9001質(zhì)量管理體系要求”是從保障顧客利益的角度出發(fā)提出一些基本的質(zhì)量管理要求，常用于認(rèn)證或顧客驗(yàn)廠;ISO9001用于證實(shí)組織具有提供滿足顧客要求和適用法規(guī)要求的產(chǎn)品的能力，目的在于增進(jìn)顧客滿意。ISO9001體系的要求是人人要有責(zé)、事事有程序、作業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)、體系有監(jiān)督、不良有糾正;ISO9001體系的八項(xiàng)質(zhì)量管理原則是以顧客為中心、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員(積極)參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、事實(shí)的決策方法、與供方互利關(guān)系。八項(xiàng)質(zhì)量管理原則是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想，是質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和方法理念的總結(jié)，是質(zhì)量管理最基本、最通用的一般性規(guī)律，適用于所有類型的產(chǎn)品和組織。八項(xiàng)質(zhì)量管理原則是組織的領(lǐng)導(dǎo)者有效實(shí)施質(zhì)量管理工作必須遵循的原則。

2質(zhì)量管理體系在公路工程監(jiān)理工作中的運(yùn)用

2．1體系要求

結(jié)合ISO9001體系要求，在公路工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員要按照“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔自律、科學(xué)公正”的原則，認(rèn)真貫徹并執(zhí)行有關(guān)施工監(jiān)理的各項(xiàng)方針政策、法規(guī)，使監(jiān)理工作符合法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的要求，制訂詳細(xì)工作計(jì)劃，明確崗位職責(zé)，制定工作程序(質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制)，嚴(yán)格檢查制度，努力做好各項(xiàng)監(jiān)理工作。

2．2八項(xiàng)質(zhì)量管理原則

1)以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)。公路工程監(jiān)理行業(yè)的顧客是業(yè)主，產(chǎn)品是服務(wù)，貫徹以“顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”就是要了解業(yè)主現(xiàn)在和未來的需求，提供滿足業(yè)主要求并爭取超過業(yè)主期望的產(chǎn)品。追求顧客滿意是建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系的目標(biāo)。這就要求監(jiān)理人員熟悉合同文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)程;建立收集、分析業(yè)主滿意方面的信息(監(jiān)理服務(wù)方面的反饋、業(yè)主要求和期望、合同信息、市場動(dòng)態(tài)、競爭方面的信息、滿意程度和抱怨);通過與業(yè)主的交流和溝通，掌握、識(shí)別和理解業(yè)主的要求和期望，從而達(dá)到業(yè)主對(duì)監(jiān)理服務(wù)的要求，并予以滿足。

2)領(lǐng)導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)要為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)配備充足的資源(人員、基礎(chǔ)設(shè)施、信息、工作環(huán)境)，保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目監(jiān)理部的籌劃和運(yùn)行過程中，形成以總監(jiān)為首的決策指揮系統(tǒng)，滿足項(xiàng)目監(jiān)理工作需要;建立與完善項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)監(jiān)理強(qiáng)度、監(jiān)理環(huán)境及工程專業(yè)的不同，科學(xué)合理地配置監(jiān)理人員，對(duì)其進(jìn)行職責(zé)分工，滿足監(jiān)理工作的需要;根據(jù)合同要求，積極組建中心試驗(yàn)室，滿足檢測要求，使監(jiān)理工作有序開展。

3)全員參與。在公路工程項(xiàng)目監(jiān)理中，要堅(jiān)持“全員參與”的原則，每位監(jiān)理人員都應(yīng)清楚自己的職責(zé)、工作內(nèi)容、工作要求、工作方法及工作目標(biāo)，互相之間要多溝通，積極參與各項(xiàng)活動(dòng)。項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理規(guī)范、檢評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、各種施工規(guī)范、監(jiān)理程序、監(jiān)理大綱、崗位職責(zé)等技能的培訓(xùn)，使其滿足崗位要求，勝任工作;還應(yīng)對(duì)監(jiān)理人員的工作服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。為了更好地發(fā)揮監(jiān)理人員在公路工程監(jiān)理施工過程中的監(jiān)管作用，認(rèn)真落實(shí)合同及國家法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理部每月對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行工作紀(jì)律、態(tài)度，工作質(zhì)量，監(jiān)理資料，精神文明和廉政建設(shè)四方面的考核。

4)過程方法。在公路工程監(jiān)理活動(dòng)過程中，最主要的就是過程控制，以“服務(wù)質(zhì)量為生命”的宗旨，首先要求監(jiān)理人員對(duì)過程要進(jìn)行識(shí)別，明確實(shí)施的是哪個(gè)監(jiān)理過程，并對(duì)過程進(jìn)行系統(tǒng)的分析，確定過程的要求是什么，每個(gè)過程是否按操作規(guī)程、施工規(guī)范、監(jiān)理規(guī)范以及結(jié)果的處理程序來進(jìn)行監(jiān)督和管理的，確保每個(gè)過程都得到有效的控制。為做好監(jiān)理服務(wù)的過程控制，項(xiàng)目監(jiān)理部編制、制定了《監(jiān)理計(jì)劃》《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》《項(xiàng)目監(jiān)理部各項(xiàng)規(guī)章制度》等作業(yè)指導(dǎo)書，明確監(jiān)理工作內(nèi)容，工作流程(內(nèi)部管理、項(xiàng)目監(jiān)理部工作、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、缺陷責(zé)任期階段、工程費(fèi)用、質(zhì)量控制、工程進(jìn)度、工程變更)。以《監(jiān)理計(jì)劃》《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》《項(xiàng)目部試驗(yàn)室測量設(shè)備操作規(guī)程》《儀器設(shè)備使用、保管、維修制度》、建設(shè)部及交通部頒發(fā)的各種公路工程施工監(jiān)理規(guī)范、公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主下發(fā)的技術(shù)圖紙、合同等有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量的文件為監(jiān)理服務(wù)的作業(yè)指導(dǎo)依據(jù)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全、環(huán)保、合同等方面進(jìn)行控制與管理，對(duì)實(shí)施監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量過程實(shí)施有效控制，保證過程質(zhì)量。

5)管理的系統(tǒng)方法。項(xiàng)目組織管理系統(tǒng)，運(yùn)用“系統(tǒng)的管理方法”原則，將相互關(guān)聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以識(shí)別、理解和管理，盡量減少資源的消耗，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。在監(jiān)理服務(wù)過程中，每個(gè)監(jiān)理人員必須明確自己的工作范圍、職責(zé)和權(quán)限，減少職能交叉造成的不必要的時(shí)間、精力的損失，做好接口管理。

6)持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)是企業(yè)永恒的目標(biāo)，要不斷追求更好、更適宜的目標(biāo)。持續(xù)改進(jìn)要不斷尋找改進(jìn)的機(jī)會(huì)，并采用適當(dāng)、科學(xué)的改進(jìn)方法，在持續(xù)改進(jìn)過程中，要采用“PDCA”循環(huán)法，通過四個(gè)階段和八個(gè)步驟，形成一個(gè)周而復(fù)始的循環(huán)過程。在公路工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中，充分借鑒PDCA循環(huán)法的精髓、邊計(jì)劃、邊執(zhí)行、邊檢查、邊總結(jié)、邊改進(jìn)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。結(jié)合PDCA循環(huán)法的八個(gè)工作步驟，在公路工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中的應(yīng)用如下:a．分析現(xiàn)狀，找出工期、質(zhì)量、費(fèi)用、合同等中存在的問題;b．運(yùn)用分析法，從人員、機(jī)具、材料、方法、環(huán)境五個(gè)方面分析問題和影響因素;c．找出主要原因和關(guān)鍵因素;d．制定改善措施，提出活動(dòng)計(jì)劃;e．按計(jì)劃和措施進(jìn)行實(shí)施;f．通過抽檢、跟蹤檢查、平行檢驗(yàn)等方式，將執(zhí)行結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)照計(jì)劃檢查執(zhí)行效果;g．根據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析，處理，必要時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)改進(jìn)措施，制定新的標(biāo)準(zhǔn);h．本著實(shí)事求是的精神，對(duì)尚未解決的問題轉(zhuǎn)入下一個(gè)循環(huán)中。PDCA循環(huán)法，對(duì)提高管理水平，推動(dòng)項(xiàng)目監(jiān)理的科學(xué)化、規(guī)范化起到積極的作用，也使我們的工作方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學(xué)化。

7)基于事實(shí)的決策方法。在公路工程項(xiàng)目監(jiān)理工作中，對(duì)所收集的有效數(shù)據(jù)和信息，要采用正確的方法進(jìn)行分析，并對(duì)其進(jìn)行識(shí)別，提出改進(jìn)機(jī)會(huì)。運(yùn)用“基于事實(shí)的決策方法”原則，確保數(shù)據(jù)和信息的可靠性和有效性，為有關(guān)工程監(jiān)理提供有效的判定，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)交通部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量檢查形成的記錄、監(jiān)理人員上報(bào)的數(shù)據(jù)和文件進(jìn)行分析、整理、傳遞，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)，提出改進(jìn)措施。對(duì)需要分析的問題，要采用適宜的統(tǒng)計(jì)技術(shù)和方法。針對(duì)共性問題，要采取積極有效的措施，制定辦法，消除不合格服務(wù)的再次發(fā)生，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)顧客滿意。

8)與供方互利關(guān)系。對(duì)監(jiān)理服務(wù)過程所需的辦公用品、基礎(chǔ)設(shè)施、檢測設(shè)備的采購進(jìn)行控制，應(yīng)用“與供方互利的關(guān)系”的原則，確保采購過程處于受控狀態(tài)，所采購的產(chǎn)品符合規(guī)定要求。對(duì)重要設(shè)備設(shè)施的采購，供方需提供采購品的驗(yàn)證質(zhì)量認(rèn)證證書，歷年來供貨的質(zhì)量、價(jià)格、交貨能力情況，其他顧客的滿意程度調(diào)查情況，財(cái)務(wù)狀況及服務(wù)的支付能力情況等信息，證實(shí)其質(zhì)量保證能力。從而選擇合格供方，建立長期合作關(guān)系。

3結(jié)語

在公路工程項(xiàng)目監(jiān)理中，貫徹執(zhí)行ISO9001:2008標(biāo)準(zhǔn)，使管理更科學(xué)、更規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量更高;建立了質(zhì)量管理體系，經(jīng)過持續(xù)有效的運(yùn)行，不僅提高了管理水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)了自身的競爭能力，而且對(duì)業(yè)主期望的質(zhì)量保證要求得到了進(jìn)一步滿足。

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作者：劉軍 單位：山西省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院