淺談社會力量職業(yè)教育管理的必要性

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【摘要】從中職業(yè)教育的發(fā)展趨勢上看，社會力量將在未來更多的參與到職業(yè)教育的管理過程中，推動職業(yè)教育朝向多維度方向均衡發(fā)展，為了順應職業(yè)教育在發(fā)展過程中這一現實要求，社會各界應當對于參與職業(yè)教育管理的必要性有所認知，共同推動職業(yè)教育辦學實現更好發(fā)展，以及積極的參與以及科學有效的推動手段，共建穩(wěn)定長久的職業(yè)教育管理機制。本文將主要探討社會力量參與職業(yè)教育管理的必要性問題，望能通過筆者的經驗分享為職業(yè)教育發(fā)展這一課題提供一定的參考性意見。

【關鍵詞】社會力量；職業(yè)教育；必要性

一、社會力量參與職業(yè)教育管理的內涵以及優(yōu)勢

從社會力量參與職業(yè)教育發(fā)展的過程中看，社會力量并不是以直接參與創(chuàng)辦私立學?；蛘邩嫿褶k教育機構的形式參與到職業(yè)教育中的。實際上，這種參與過程指的是國有企事業(yè)單位或者集體、個人經濟體，通過自籌經費的方式構建職業(yè)教育、塑造以職業(yè)教育為主要模式的人才培養(yǎng)體系的過程。社會力量參與職業(yè)教育管理首要需要來自于資金層面的支持，也要有一定的教育資源和技術，能夠將人才培養(yǎng)的整個過程串聯起來，并且要具備推廣教育成果的能力。從職業(yè)教育的發(fā)展趨勢上看，社會力量參與職業(yè)教育能夠在很大程度上推動我國職業(yè)教育實現更好發(fā)展，解決當下職業(yè)教育面臨的困境。社會力量參與職業(yè)教育管理的優(yōu)勢及體現在以下幾個方面中：首先，當前我國職業(yè)教育辦學主體主要為政府，社會力量較少參與到管理的過程中，而且所占份額較小，對于新時期更加多元化的教育事業(yè)需求，這種缺少社會力量之源的教育機制很難得到擴大性發(fā)展，也不符合當下的人才培養(yǎng)需求。從國外的教育事業(yè)發(fā)展經驗上看，社會力量對教育事業(yè)的介入能夠降低政府對于教育的整體開支，節(jié)省的開支可以被投入到職業(yè)院校其他業(yè)務過程中，或者將這筆資金用于購買實際教育設施。社會力量對于成本的影響將會促進職業(yè)教育的可觀硬件得到明顯改善，也利于一些職業(yè)院校解決迫在眉睫的財政問題。其次，社會力量介入職業(yè)教育后也可以獲得更多來自社會層面的關注，對于職業(yè)教育的發(fā)展來說既是好的推廣，也能夠為職業(yè)教育的發(fā)展帶來新機會。新時期職業(yè)教育將成為我國教育領域中越來越不可替代的一環(huán)，對職業(yè)教育的重要性進行積極的推廣有利于糾正社會對于職業(yè)教育的偏見，糾正人們的刻板認知以及行為。社會力量的注入利于提升職業(yè)教育的知名度，也能夠提升職業(yè)學校學生的學習以及執(zhí)業(yè)自信心。在社會力量的輔助下不斷加強學習技術，提升個人能力，對于整個社會來說個體能力的提升是推動社會向前發(fā)展的重要力量，也是對社會人才形成良性閉環(huán)的基本動力。職業(yè)教育在未來需要朝向更多元化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的職業(yè)教育形式較為刻板，和前沿教育理念以及信息技術的結合夠緊密。所以在職業(yè)教育的過程中，學生往往感覺學習無趣，也沒有認識到在職業(yè)學校所學習到的知識如何應用于實踐過程中。將社會力量引入職業(yè)教育領域中，除了帶來資金層面的支持之外，也包括將實踐中最新的技術以及理論知識帶入職業(yè)學校，學生學習到的內容不再是過時或者和實踐脫節(jié)的了，業(yè)務和教學的緊密結合能夠讓學生實現自我知識體系的完善，實現能力水平的提升。同時，這種教育機制也會反過來帶動職業(yè)院校教師不斷提升自己能力和素養(yǎng)，跟進技術發(fā)展的步伐，以更好的教學手段和策略開展教學，幫助學生實現職業(yè)技能水平的整體提升。

二、社會力量發(fā)展職業(yè)教育的形式

1.校企合作，產學結合。由于職業(yè)教育和普通高等教育存在人才培養(yǎng)策略上的不同，所以在社會力量與職業(yè)教育融合的過程中，要遵循職業(yè)教育的初衷，以培養(yǎng)應用型、技能型人才為主要方向，而這種技能型的人才，對于企業(yè)來說是重要的資源，企業(yè)往往需要花費較多的人力和物力，才能夠培養(yǎng)出合適的應用型人才。與職業(yè)院校之間的合作能夠將學生直接輸送到社會企業(yè)的崗位上，校企合作也是職業(yè)院校為社會力量開放辦學的重要策略。從本質上看，這種校企合作的培養(yǎng)方式也是一種精準的人才輸送策略。企業(yè)提出人才培養(yǎng)的需求，由職業(yè)學校將企業(yè)的需求轉變?yōu)橄鄳恼n程，在經過學校期間的學習之后，畢業(yè)生能夠直接勝任企業(yè)的工作。這種教學模式融合了理論以及實踐，對于企業(yè)來說降低了用人的成本以及不確定性。

2.企業(yè)參與職業(yè)院校辦學，承擔企業(yè)大學的責任。所謂企業(yè)大學，指的是由企業(yè)集團掌控為員工提供學習機會的教學模式。這一概念最早由摩托羅拉提出，后在世界范圍內的諸多企業(yè)中被廣泛應用，這種融入職業(yè)教育的思想能夠提高企業(yè)本身的競爭力，對于員工自身的職業(yè)能力來說也有著有效的推進作用。這種教學模式既是教育也是培訓，保留了培訓中心的特點。我國已經有相關的先例，如中國第一汽車集團創(chuàng)辦的長春汽車工業(yè)高等?？茖W校，以及中國南方機車車輛工業(yè)集團舉辦的湖南鐵道職業(yè)技術學院等等，這些示范性的職業(yè)院校都為企業(yè)辦學提供了范例。

三、社會力量發(fā)展在職業(yè)教育過程中存在的問題

1.社會力量參與積極性不高。雖然社會力量注入職業(yè)教育領域中是必然的趨勢，但是從實際情況上看，社會力量并沒有較高的參與積極性。首先表現在社會力量對于職業(yè)教育的資金投入較少。其次，參與活躍度較低，一些職業(yè)學校和企業(yè)合作的過程中，企業(yè)僅僅將學生視為廉價勞動力，沒有在工作崗位中對學生進行專業(yè)技能的訓練，這和社會力量對參與職業(yè)教育管理的認識不足有直接關系。除了企業(yè)層面對于職業(yè)教育學生熱情不高的原因之外，也由于學校在學生能力訓練的課程安排上往往和實踐脫節(jié)，學生很難勝任更有價值的崗位，專業(yè)能力不足。

2.職業(yè)教育對企業(yè)的吸引力不足。一些高職院校本身辦學特色不突出，在教學能力上有限，學生的實踐能力較差，雖然有校企合作的機會在，但是并沒有為學生更好地勝任企業(yè)內的工作進行相關的課程設置以及教學內容安排，僅僅出于利益最大化的角度考量，認為只要讓學生有實習之處即可。這對于企業(yè)來說，缺乏能力培養(yǎng)的人才輸送并不具備勝任崗位工作的能力，企業(yè)也不愿拿出自身的資源進行交換，甚至將校企合作看作負擔，影響了雙方合作的深入開展。

3.企業(yè)的盈利性與職業(yè)院校的公益性存在矛盾。職業(yè)院校由于普遍存在經費短缺的問題，所以職業(yè)院校會采用擴招的方式緩解資金壓力，但整體來看職業(yè)教育仍然具有公益性的特點，辦學的目標在于為社會服務，但是對于社會力量尤其是企業(yè)單位，其存在的目的在于盈利，如果無法在職業(yè)教育領域中長期獲利，則會減少對于職業(yè)教育的融入以及關注，而反過來又會挫傷職業(yè)院校的辦學積極性，影響兩者之間的后續(xù)合作。

四、引導社會力量發(fā)展職業(yè)教育的相關路徑

1.建立多元投資渠道，吸引社會資本入住。吸引來自社會力量的投資主要有兩種類型，一種是獨資民辦高校，一種則是以民間資本為主的民辦高校。這種教育投資的方法可以募集社會資金，社會力量也可以在一定程度上參與到職業(yè)院校的決策過程中。除此之外，社會力量也可以直接投資職業(yè)教育，以股份制的形式對院校的發(fā)展進行管理和決策的參與，這在很大程度上能夠優(yōu)化職業(yè)院校的治理結構，在人員教育水平等層面上實現發(fā)展。但與此同時，政府也要加強對其的宏觀調控，以更完善的政策法規(guī)讓社會力量督促職業(yè)院校發(fā)揮出培養(yǎng)人才的優(yōu)勢。政府也要給予此類由社會力量注入的職業(yè)院校相應的補貼，鼓勵企業(yè)融入職業(yè)院校的發(fā)展過程中。

2.完善職業(yè)教育的治理結構。為了更好地接納社會力量的融入，職業(yè)院校也要從結構上做好調整，構建多元化的產權制度，明確出資人的財產所有權以及經營權，只有做到制度上的足夠準備，才能夠明確來自社會力量的權利、責任以及業(yè)務。在經營的模式上也可以采用委托的方法，利用股東大會董事會以及經營管理權等手段平衡社會力量。這方面在，我們從發(fā)達國家的發(fā)展經驗中中可以了解到，當職業(yè)院校的董事會人員結構發(fā)生變化時，不當的管理模式將會造成資金負擔的加重。所以為了有效吸引社會力量，職業(yè)院校要能夠明確具體的合作方式，形成獨立的治理結構以及法人地位，采取股份制這一形式時，職業(yè)院校需要按照社會力量的不同出資比例構建董事會，在確保職業(yè)院校始終保持教育的公益性條件前提下實現職業(yè)教育非盈利性以及社會資本盈利性的融合。法人治理也要能夠將職業(yè)院校本身所具有的所有權以及經營管理權分開，校長仍然是職業(yè)院校管理體系中的主要負責人，在市場化的引入過程中，職業(yè)院校管理層的收益以及不同崗位之間的內在競爭都要得以平衡，一切以提高教學效率、優(yōu)化人才培養(yǎng)機制為主要前提，此時的社會力量才能夠真正推動職業(yè)院校實現有效發(fā)展。綜上所述，隨著職業(yè)教育在我國不斷發(fā)展壯大，社會力量要能夠跟隨時展的步伐，廣泛參與的職業(yè)教育領域過程中，發(fā)揮社會力量的優(yōu)勢所在，促進我國職業(yè)教育實現更好發(fā)展。對于職業(yè)院校來說，也要增加對職業(yè)教育的管理力度，做到制度的足夠準備，堅持職業(yè)院校的辦學初衷，吸收社會力量對于職業(yè)教育辦學模式的管理方法優(yōu)勢，推動我國職業(yè)教育上升到新高度。

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作者：王琳 單位：南京視覺職業(yè)學院