近代職業(yè)教育師資培養(yǎng)發(fā)展分析
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1912年1月中華民國成立，9月，教育部公布學制，即壬子學制。這個學制中關(guān)于職業(yè)教育制度的文件有《實業(yè)學校令》和《實業(yè)學校規(guī)程》?！秾崢I(yè)學校規(guī)程》中有明確的實業(yè)學校教師資格的規(guī)定。擔任甲種實業(yè)學校教員的資格為:從國立專門學校畢業(yè)者、從外國專門學校畢業(yè)者、從高等師范學校畢業(yè)者、從教育部認定的公立和私立專門學校畢業(yè)者、有中等學校教員之許可狀者、從甲種實業(yè)學校畢業(yè)且有研究成果者。擔任乙種實業(yè)學校教員的資格為:從甲種實業(yè)學校畢業(yè)者、從師范學校畢業(yè)者、有高等小學校正教員或副教員之許可狀者、從乙種實業(yè)學校畢業(yè)且有研究成果者。為了培養(yǎng)實業(yè)教員，教育部于1915年9月出臺了《實業(yè)教員養(yǎng)成所規(guī)程》，設(shè)立實業(yè)教員養(yǎng)成所，其培養(yǎng)目標是甲種實業(yè)學校教師，分為農(nóng)業(yè)教員養(yǎng)成所和工業(yè)教員養(yǎng)成所兩種，均附設(shè)在性質(zhì)相當?shù)膶ｉT學校，招收中等學校畢業(yè)或具有同等學力者，實施四年教育，免交納學費。實業(yè)教員養(yǎng)成所的課程設(shè)置必須參照農(nóng)業(yè)和工業(yè)專門學校的課程，學生須在第四年修讀教育學和教學法等，以加強教師專業(yè)教育方面的訓(xùn)練。可以說，相對于萌芽階段的職業(yè)教育師資的培養(yǎng)過程，這是一個值得記憶的亮點，即在職業(yè)教育師資培養(yǎng)的起步階段，政策制定者已經(jīng)從專業(yè)的角度加強職教師資雙師性的提升。此時期師范教育仍分為師范學校和高等師范學校兩級，這兩類學校均設(shè)有家事、手工等課程，女子師范學校有家事、園藝、縫紉等科目，因此，在家事師資方面，培養(yǎng)了大批中等學校教師。1916年，頒行《檢定小學教員規(guī)程》，以彌補各類師資包括職業(yè)教育師資的不足。與職業(yè)教育師資有關(guān)的是:畢業(yè)于甲種實業(yè)學校，并有研究者;畢業(yè)于專門學校，確適于某科教員的職位;曾擔任小學教員三年以上，經(jīng)地方最高行政長官認為確有成績的。明確任職資格和進行檢定，表明了職教師資培養(yǎng)由注重數(shù)量轉(zhuǎn)向數(shù)量與質(zhì)量并重，培養(yǎng)體制趨于完善。初生事物的發(fā)展總是一波三折。正當職教師資培養(yǎng)事業(yè)處于良好開端的時刻，又經(jīng)歷了一次學校系統(tǒng)改革地沉重打擊。1921年，全國省教育會聯(lián)合會在廣州舉行年會時，建議改革學制草案。1922年，由大總統(tǒng)明令公布《學校系統(tǒng)改革案》，亦即所謂之《新學制》或是《辛酋壬戌學制》。新學制主張高中設(shè)師范科，導(dǎo)致中學合并師范學校的現(xiàn)象，獨立的師范學校逐漸被取消，師范學校有些也改為高級中學的師范部，破壞了師范學校的獨立地位。在新學制中把實業(yè)教育的名稱改為職業(yè)教育，實業(yè)教員養(yǎng)成所更名為職業(yè)教員養(yǎng)成所。同時在新學制中規(guī)定，職業(yè)學校不再單獨成為一個系統(tǒng)，而是和普通中學混合而成為綜合性中學，普通科、農(nóng)科、工科、家事科和師范科等一起并列。新學制中另外又規(guī)定:“為推廣職業(yè)教育計，得于相當學校內(nèi)，酌設(shè)職業(yè)教員養(yǎng)成所。”即在高級中學內(nèi)酌設(shè)職業(yè)教員養(yǎng)成所，訓(xùn)練教員，期限2－4年，公費待遇，畢業(yè)后須服務(wù)三年。該學制一大進步之處是規(guī)定職業(yè)學校要衡量地方的實際需要，在課程上做彈性調(diào)整，體現(xiàn)了對職業(yè)教育與地方經(jīng)濟良性互動發(fā)展本質(zhì)的認識?！缎聦W制》施行過程中，因為各省相繼借口財政困難而停止公費生待遇，貧家子弟限于經(jīng)濟條件無力升入師范學校，富家子弟又因教書生活清苦，不愿報考師范學校，因此，學生來源枯竭，學生程度日趨下降，導(dǎo)致包括職教師資培養(yǎng)在內(nèi)的師范教育的滑坡。創(chuàng)辦于1918年的中華職業(yè)學校，為了適應(yīng)當時社會對職業(yè)教育的要求，針對職業(yè)學校缺乏職教師資的現(xiàn)象，附設(shè)職業(yè)師范科。其辦學宗旨在于“專為各地公共機關(guān)欲創(chuàng)設(shè)職業(yè)學校，或貧民工廠、職藝所、孤貧兒院，以及中、小學校設(shè)職業(yè)科者造就專門教師及辦事人才。”規(guī)定入選者年齡應(yīng)當在19歲到22歲之間。職業(yè)師范科下設(shè)5個專業(yè)，分別是鐵工科、鈑金工科、木工科、藤竹工科、染織工科。其中，前兩科學額為30名，后兩科學額為20名。所開設(shè)的課程包括普通課程和專門課程，普通課程包括公民、國文、職業(yè)算術(shù)、教育原理、心理學、職業(yè)教育、職業(yè)心理、科學常識;專門課程包括各科制圖、各科工作法、各科實習、工場管理法。
二、職業(yè)教育師資培養(yǎng)的發(fā)展階段
隨著時間推移，廢除高等師范制度、實行中學教育和師范教育合并的做法，日益暴露出它不合乎教育教學發(fā)展規(guī)律的弊端，一些教育界人士主張恢復(fù)師范教育的獨立地位。1929年，國民政府頒布《中華民國教育宗旨及其實施方針》，指出:“師范教育，為實現(xiàn)三民主義的國民教育之本源，必須以最適宜之科學教育，及最嚴格之身心訓(xùn)練，養(yǎng)成一般國民道德上、學術(shù)上最健全之師資為主要之任務(wù)。于可能范圍內(nèi)，使其獨立設(shè)置，并盡量發(fā)展鄉(xiāng)村師范教育?！?932年，國民政府公布《師范學校法》，1933年，教育部制定《師范學校規(guī)程》，確定了師范學校的獨立地位。1930年，在第二次全國教育會議中，一致主張各級學校教育，應(yīng)注重科學實驗，培養(yǎng)生產(chǎn)能力、職業(yè)技能;側(cè)重于多設(shè)立職業(yè)學校?？梢哉f，職業(yè)學校數(shù)量的增加對職教師資量與質(zhì)提出了新的要求，教育部也采取了相應(yīng)的措施。教育部先是公布《各省市職業(yè)學校職業(yè)學科師資登記檢定及訓(xùn)練辦法大綱》，后來公布《職業(yè)學校規(guī)程》，職教師資的職后培訓(xùn)也列入議事日程，職教師資培養(yǎng)體制進一步完善。1931年，教育部公布《各省市職業(yè)學校職業(yè)學科師資登記檢定及訓(xùn)練辦法大綱》規(guī)定，職業(yè)科師資之登記分為甲、乙兩種:
(1)甲種為高級職業(yè)學校職業(yè)學科師資:凡國內(nèi)外?？埔陨蠈W校畢業(yè)后具有二年以上之職業(yè)經(jīng)驗者或職業(yè)界高級技術(shù)人員繼續(xù)任職四年以上者，得請求登記充當為甲種職業(yè)學科師資。
(2)乙種為初級職業(yè)學校及職業(yè)補習學校職業(yè)學科師資:凡高級職業(yè)學校、甲種實業(yè)學?；蚋呒壷袑W農(nóng)工商科類畢業(yè)后，具有二年以上之職業(yè)經(jīng)驗者，或職業(yè)界中級技術(shù)人員繼續(xù)任職四年以上者，得請求登記充當乙種職業(yè)學科師資。由此可見，職教師資特別注重擔任職業(yè)學科之種類及其經(jīng)驗。此外，各省市廳局對于省市各級職業(yè)學校職業(yè)學科師資如無前兩項合格人員時，在該省市如有辦理具有成績之?？埔陨蠈W校，應(yīng)委托其原有的科別及設(shè)備，分別訓(xùn)練或補充訓(xùn)練相應(yīng)的職業(yè)學科師資，如本省市無相應(yīng)專科以上學校時，可委托其他省市相應(yīng)的學校辦理。這一階段職教師資培養(yǎng)方式分為下列兩種:
(1)高級職業(yè)學科師資，收受下列兩種學生:
①高級中學師范、舊制中學師范、高級職業(yè)學校、甲種實業(yè)學校畢業(yè)生，予以三年或四年的訓(xùn)練;
②高級職業(yè)學校、甲種實業(yè)學校畢業(yè)生對于原習職業(yè)學科為繼續(xù)之研究者，予以二年的訓(xùn)練。
(2)初級職業(yè)學科師資，收受下列兩種學生:
①初級中學及三年畢業(yè)之鄉(xiāng)村師范學?；虺跫壜殬I(yè)學校畢業(yè)生，給予三年的訓(xùn)練;
②初級職業(yè)學校畢業(yè)生對于原習職業(yè)學科為繼續(xù)之研究者，予以一年至二年的訓(xùn)練。1933年，教育部公布《職業(yè)學校規(guī)程》，經(jīng)1935年6月、1947年4月分別修正實施，將職業(yè)學校分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、海事、醫(yī)事、家事，及其他職業(yè)學校七大類，并規(guī)定高初級職業(yè)學校教師任用資格。教育部曾指定中央大學、金陵大學、武漢大學等學校，分別舉辦農(nóng)藝、園藝、機械等職業(yè)師資科，招收農(nóng)工高級職業(yè)學校畢業(yè)生，訓(xùn)練四年。此外，并指定護士、助產(chǎn)職業(yè)學校舉辦護士助產(chǎn)師資訓(xùn)練班。這個時期職教師資職后培訓(xùn)也開辟了四個渠道:
(1)教育部舉辦暑期講習會，自1936年起分別舉辦四屆，種類有工科教員講習會、農(nóng)科教員講習會;
(2)1940年教育部頒布了《獎勵職業(yè)學校職業(yè)教員進修暫行辦法》，合乎規(guī)定條件者，由教育部給予進修獎學金，給與其休假到學術(shù)或事業(yè)機關(guān)進行為期半年或一年的進修;
(3)設(shè)立教員進修班，此為專供教師進修之機構(gòu)，招收具有教學經(jīng)驗，但缺乏專業(yè)訓(xùn)練之高初中或小學現(xiàn)職教師，肄業(yè)一年后，由學校給予進修證明書，得以代替檢定合格證書;
(4)組織教員進行實地考察，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、學生供求狀況、就業(yè)情況進行考察。
作者：左彥鵬
