職業(yè)教育精準扶貧的初步思考

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摘要：推進精準扶貧工作的深入開展是我國現(xiàn)階段的重大戰(zhàn)略決策，更是一項關乎國計民生的艱巨任務。中國眾多的農村貧困人口需要的是一種“造血式”幫扶，是從根本上斬斷貧困循環(huán)的教育扶貧，而以就業(yè)為導向的職業(yè)教育在這方面的功能尤為顯著。本文就職業(yè)教育精準扶貧功能的相關問題作出思考。

關鍵詞：精準扶貧；職業(yè)教育；就業(yè)導向

自“精準扶貧”在十八大會議中提出以來，全國各級黨委政府圍繞其推出了一系列的重大政策措施，其中“治貧先治愚，扶貧必扶智”這一教育脫貧理念深入人心。截止目前，我國仍有7000多萬人口處于貧困水平，且絕大部分分布在農村，如何提升其文化素質和職業(yè)技能，使其具有脫貧致富能力并在未來5年奔入小康生活，這不僅僅是重要的教育問題，更是重大的民生問題和社會經(jīng)濟發(fā)展問題。職業(yè)教育因其自身特性，在促進貧困人群脫貧致富方面相較于普通教育更具有明顯優(yōu)勢。大力推進職業(yè)教育精準發(fā)展無疑是改善我國貧困人口民生、保障其就業(yè)進而實現(xiàn)脫貧致富的重要舉措。

一職業(yè)教育在精準扶貧工作中的功能體現(xiàn)

個人文化和技能水平的提升只能通過接受教育實現(xiàn)，進而助其改善自身生活和發(fā)展現(xiàn)狀。職業(yè)教育在“精準扶貧”效果方面相較于普通教育具有獨特優(yōu)勢，能以較小的教育資源投入，在較短期內得到較實際的扶貧效果產(chǎn)出。

（一）培養(yǎng)模式成本較低，對貧困人群更具吸引力

目前我國的職業(yè)教育主要局限于初高中畢業(yè)生及少量的社會復讀人員，其招生體制、教育效果受到社會很大偏見。但對于相當部分的貧困家庭特別是教育落后區(qū)域的貧困家庭而言，接受職業(yè)教育卻是其讓孩子繼續(xù)接受教育甚至進行深造的理想選擇。同時，國家制定的中職教育免費及資助政策更是為這些貧困家庭解決了后顧之憂，而且學生畢業(yè)后具有實用就業(yè)技能，能輕松就業(yè)從而緩解家庭經(jīng)濟壓力，這些都無疑都大大提升了職業(yè)教育對于貧困人群的吸引力。

（二）培養(yǎng)模式利于貧困人群快速具備脫貧技能

以就業(yè)為導向、培養(yǎng)技能人才的職業(yè)教育更有利于貧困者的自身發(fā)展和現(xiàn)狀改善。高質就業(yè)是貧困學生改善家庭生活、實現(xiàn)自我價值的主要途徑，在這方面職業(yè)教育的培養(yǎng)模式有著獨特優(yōu)勢。通過學習實用工作技能、獲取技術工種證書等途徑使得職校畢業(yè)生在當前普通教育畢業(yè)生面臨的嚴峻就業(yè)形勢下異軍突起。社會對于高技能人才的極大需求更使職教畢業(yè)生擁有廣闊的發(fā)展空間。我國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟轉型升級的關鍵時期，社會各界對于高技能人才需求巨大，同時這也是我國人才戰(zhàn)略的短板，近年來在就業(yè)市場中頻繁出現(xiàn)的“就業(yè)難”、“技工荒”更是直接說明了這點。職業(yè)教育因其自身具備人才培養(yǎng)周期短、專業(yè)設置與社會產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密等方面的優(yōu)勢，能夠使得貧困家庭中成員快速具備脫貧技能、輕松就業(yè)、改善經(jīng)濟條件、改變自身命運。

（三）培養(yǎng)模式靈活且針對性強，符合扶貧對象的實際需求

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截止2014年在農村貧困家庭中未能升學的富余勞動力（以初高中畢業(yè)生為主）約為398萬人，其中未接受職業(yè)教育的約達352萬人。引導對這部分貧困人群接受職業(yè)教育，讓這些人掌握專業(yè)技能知識，就能從源頭上提高其創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧致富能力，阻斷貧困世代傳遞。同時職教中心常采取以送訓下鄉(xiāng)、集中辦班、現(xiàn)場實訓、科技小分隊等靈活培養(yǎng)模式，深入田間地頭，現(xiàn)場教授、答疑，對在家務農、外出務工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展具針對性培訓，這些都更加符合扶貧對象的實際需求。

二政策保障措施助力職業(yè)教育精準扶貧功能實現(xiàn)

我國的教育歷來都存在“重學歷、輕技能”的現(xiàn)象，在社會家庭觀念中這點尤為突出，這就直接導致了社會經(jīng)濟發(fā)展需求高與人群接受職業(yè)教育意愿低；職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)效果好和辦學招生困難這些現(xiàn)狀發(fā)生。在講話中強調“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年實現(xiàn)自我價值的重要途徑，其肩負著培養(yǎng)多元化人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，必須高度重視、加快發(fā)展”。特別是伴隨著促進職業(yè)教育發(fā)展文件的頒布實施以及全國職業(yè)教育工作會議的召開，職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)今呈現(xiàn)出積極向好的氣象。但由于我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的制約，其與普通教育相比仍顯積弱，尤體現(xiàn)在貧困落后地區(qū)的職業(yè)教育培養(yǎng)成果不能完全適應社會就業(yè)崗位需要，畢業(yè)生就業(yè)質量未能達到政策預期。這些都直接影響著職業(yè)教育在精準扶貧工作中的功能體現(xiàn)，急需相應措施落實來改善、扶持職業(yè)教育發(fā)展。

（一）引導宣傳，減弱社會對職業(yè)教育的歧視

我國職業(yè)教育發(fā)展起步晚、起點低，加之社會觀念仍以文憑導向為主，對職業(yè)教育產(chǎn)生了相當程度的歧視，阻礙了職業(yè)教育的健康發(fā)展。故各級黨委政府應更加重視職業(yè)教育，積極表彰工作成績突出的職業(yè)學校及優(yōu)秀職業(yè)教師，以營造良好的社會輿論環(huán)境；要大力宣傳優(yōu)秀技能型人才在社會經(jīng)濟發(fā)展、幫助家庭脫貧致富和個人人生改變及理想實現(xiàn)中的作用；出臺相應政策優(yōu)惠，提高社會經(jīng)濟實體對于職業(yè)教育畢業(yè)生的認可度，提高職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)質量。

（二）深化學校與企業(yè)、先進與落后區(qū)域學校間的合作互助

學校是培養(yǎng)學生素質的大后方，企業(yè)是中職畢業(yè)生最主要的輸出地。然而中職學校在專業(yè)教學內容更新、專業(yè)師資隊伍建設、技能實訓設施配備等方面由于各種原因使其難以跟上在技術工藝、生產(chǎn)設備、專家能手等方面時刻處于市場一線的各行業(yè)企業(yè)，因此深化校企合作交流，堅持校企合作辦學，在學校專業(yè)建設和教學方面讓目標行業(yè)企業(yè)參與其中就成為了解決這一問題的有效途徑。通過與先進學校進行交流互動，特別是東西部職業(yè)學校間的交流互動，形成對口結對幫扶，實行聯(lián)合開展招生、共同組織教學、協(xié)同推薦就業(yè)，互相利用教學資源和就業(yè)資源，增加學生的專業(yè)知識面，增強學生的就業(yè)能力，為學生就業(yè)和企業(yè)用人提供多渠道選擇，互利共贏。從而帶動縣域職業(yè)教育發(fā)展，擴大優(yōu)質職業(yè)教育資源精準扶貧功能覆蓋面。

（三）政策落實助力職業(yè)教育辦學發(fā)展

職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展及其精準扶貧功能的實現(xiàn)離不開各項政策的大力支持。各級黨委政府要建立適應當?shù)芈殬I(yè)院校辦學規(guī)模和培養(yǎng)需要的財政投入制度，確保教育經(jīng)費精準落實到位并確保使用效率，拓寬職業(yè)教育籌資渠道。集中力量扶持職業(yè)學校特色專業(yè)建設；建立具信息化交流能力的區(qū)域性、開放性的職業(yè)教育實訓基地；推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。同時創(chuàng)新職業(yè)教師補充機制，為貧困地區(qū)職業(yè)院校補充更多的“雙師型”專業(yè)教師；對專業(yè)性強、實訓技能要求高的崗位可直接引進行業(yè)專家、企業(yè)工程技術人員和社會能人等兼任職業(yè)教師崗位；落實教師在職進修和企業(yè)實踐制度，加強培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師。優(yōu)質職業(yè)教育資源應更加深入向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜。支持貧困地區(qū)職業(yè)院校辦好一批對口社會需求、就業(yè)質量優(yōu)異的涉農特色優(yōu)勢專業(yè)，滿足貧困地區(qū)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準扶貧開發(fā)需要。

（四）保障生源規(guī)模提升職業(yè)教育精準扶貧功能覆蓋

在當前的職業(yè)教育外部環(huán)境條件下，并不是職業(yè)教育選擇學生，而是學生選擇職業(yè)教育．學生選擇職業(yè)教育的學校和專業(yè)?，F(xiàn)有考試制度使得社會普遍認為“中考、高考最差的孩子上職業(yè)學?！保敖邮苈殬I(yè)教育就低人一等”，這就很大程度上造成考生報考職業(yè)學校的積極性被嚴重挫傷。同時職校間對于生源的爭奪，更甚者跨區(qū)域的搶奪生源，不僅僅造成了生源的分流，更進一步降低的職業(yè)院校在學生、家長和社會心目中的形象地位。上述種種現(xiàn)象都嚴重影響著職業(yè)教育精準扶貧功能的實現(xiàn)。因此，各級黨委政府部門在將社會對職業(yè)教育的輿論往好的方面引導的同時，更應嚴管職教招生間的惡性競爭，嚴格招生程序，確保當?shù)芈毥淘盒Ｉ?，讓適齡人員適時接受職業(yè)教育，減少其接受教育的波折，以免其流失與社會，重復貧困難斷根的惡性循環(huán)。職業(yè)教育精準扶貧功能的實現(xiàn)，離不開國家政策、各級黨委政府和社會各界的支持，在實施職業(yè)教育精準扶貧工作中，還要及時根據(jù)各地職業(yè)教育發(fā)展狀況與精準扶貧工作實際，作出更為全面深入的探索與實踐。

參考文獻

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作者:佘高民 李茂娟 單位:巫山縣職業(yè)教育中心