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公務(wù)員期刊網(wǎng) 論文中心 公共財(cái)政范文

公共財(cái)政全文(5篇)

前言:小編為你整理了5篇公共財(cái)政參考范文,供你參考和借鑒。希望能幫助你在寫作上獲得靈感,讓你的文章更加豐富有深度。

養(yǎng)老服務(wù)中公共財(cái)政的作用

摘要:隨著我國人口老齡化形勢越發(fā)嚴(yán)峻,養(yǎng)老問題已成為日益突出的問題。在“養(yǎng)兒防老”的中國傳統(tǒng)孝文化影響下,特別是在中國少數(shù)民族或者鄉(xiāng)村地區(qū),社會養(yǎng)老和傳統(tǒng)觀念正在經(jīng)歷激烈碰撞。因此,公共財(cái)政在養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮的作用,能夠決定被中國傳統(tǒng)文化影響深厚的中國老人養(yǎng)老的實(shí)際接受度。

關(guān)鍵詞:公共財(cái)政;中國孝文化;養(yǎng)老服務(wù)

一、相關(guān)概念

第一,公共財(cái)政。所謂公共財(cái)政,指的是國家(或政府)為市場提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的分配活動或經(jīng)濟(jì)行為,它是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政模式或類型。第二,公共財(cái)政分配。公共財(cái)政分配是指為執(zhí)行國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會職能而進(jìn)行的分配,在市場經(jīng)濟(jì)條件下是指為彌補(bǔ)市場失效,為市場提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的需要而進(jìn)行的分配。第三,孝道文化。中國最早的一部解釋詞義的著作《爾雅》下的定義是:“善事父母為孝?!睗h代賈誼的《新書》界定為:“子愛利親謂之孝。”東漢許慎在《說文解字》的解釋:“善事父母者,從老省、從子,子承老也?!逼鋵?shí),孝道文化是中國五千年歷史逐漸形成的,本文主要采納其中蘊(yùn)含的“養(yǎng)兒防老”“老有所養(yǎng)”等傳統(tǒng)的家庭供養(yǎng)含義。

二、黔東南苗族侗族自治州概況

第一,基本情況。黔東南苗族侗族自治州位于貴州省東南部,全境東西寬220公里,南北長240公里,含17個(gè)縣(市、區(qū))。黔東南州素有“百節(jié)之鄉(xiāng)”的別稱,一年中有少數(shù)民族節(jié)日集會300多個(gè),其中過苗年,姊妹節(jié)、吃新節(jié)等尤為盛大,苗族的木鼓舞和侗族的“大歌”更是以其絕美的服飾和絕佳的呈現(xiàn)享譽(yù)中外,給黔東南帶來蓬勃的旅游熱潮。第二,人口構(gòu)成。2018年,黔東南州年末常住人口352.37萬,比上年末增長0.5%。年末戶籍人口475.99萬,比上年末減少1.44萬人,其中城鎮(zhèn)人口137.41萬,占總戶籍人口比重為28.9%,比上年末提高2個(gè)百分點(diǎn)。全年全州人口出生率為14.05‰,死亡率為6.99‰,人口自然增長率為7.06‰(數(shù)據(jù)來源于《黔東南苗族侗族自治州2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》)。第三,社會保障。2018年末,黔東南苗族侗族自治州參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)247.74萬人,其中城鎮(zhèn)職工32.36萬人,城鄉(xiāng)居民215.38萬人。參加失業(yè)保險(xiǎn)8.74萬人,工傷保險(xiǎn)參保23.06萬人,基本醫(yī)療保險(xiǎn)55.45萬人,生育保險(xiǎn)19.80萬人,收繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)金10.12億元;年末享受城鎮(zhèn)最低生活保障4.23萬人,享受農(nóng)村最低生活保障50.38萬人,全州社區(qū)服務(wù)中心130個(gè);收養(yǎng)性社會福利單位13所,國家撫恤補(bǔ)助各類優(yōu)撫對象26665人(數(shù)據(jù)來源于《黔東南苗族侗族自治州2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)))。

三、黔東南州老齡化的現(xiàn)狀及困境

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財(cái)政分權(quán)理論與公共財(cái)政改革

摘要:引言改革開放以后,中國的財(cái)政體制經(jīng)過了20多年的發(fā)展和變化,經(jīng)過1994年分稅制改革,已基本建立起了全國范圍的財(cái)政分權(quán)體制。政府的職能也開始發(fā)生轉(zhuǎn)變,地區(qū)財(cái)政不平衡的矛盾日益突出,這使得基層財(cái)政管理難度不斷增加。文章主要基于財(cái)政分權(quán)理論探討基層公共財(cái)政改革的策略。

關(guān)鍵詞:財(cái)政分權(quán)理論;基層公共財(cái)政改革

在中國的財(cái)政系統(tǒng)中,超過半數(shù)以上的收入與支出是集中在地方政府。在此背景下,研究地方財(cái)政體制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。基層財(cái)政制度的規(guī)范對于中央財(cái)政具有直接影響。目前我國主要是采取中央與省級政府的財(cái)政分配關(guān)系,但是隨著社會經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展,地區(qū)財(cái)政不平衡的矛盾日益突出,這使得基層財(cái)政管理難度不斷增加。文章主要基于財(cái)政分權(quán)理論探討基層公共財(cái)政改革的策略。

一、基層公共財(cái)政體制中存在的問題分析

(一)政府財(cái)權(quán)配置不合理

在實(shí)施分稅制之后,中央政府從地方集中了較多的財(cái)力,在事權(quán)責(zé)任下移的同時(shí),收入與財(cái)力仍舊向中央集中。且新世紀(jì)后這一問題更加突出,2001年中央決定在農(nóng)村開始實(shí)施稅費(fèi)改革,對于縣鄉(xiāng)減少的地方收入,中央給予部分補(bǔ)助。2002年實(shí)施的所得稅改革,企業(yè)所得稅以及個(gè)人所得稅中中央分配比例達(dá)到60%,之后的2004年實(shí)施的出口退稅從中央全額承擔(dān)變更為中央與地方的比例分擔(dān),這樣導(dǎo)致地方財(cái)力轉(zhuǎn)移至中央且中央財(cái)政負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)接給地方,這增加了地方財(cái)政的壓力。政府收入與財(cái)力的過度集中加上權(quán)事的逐漸下移,導(dǎo)致地方政府的財(cái)力無法承擔(dān)相應(yīng)的事權(quán)責(zé)任,這也是目前縣鄉(xiāng)政府所面臨的最大問題。

(二)地方稅收系統(tǒng)不夠完善

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公共財(cái)政市場經(jīng)濟(jì)論文

一、公共財(cái)政與市場經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系

公共財(cái)政是市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物,是市場提供公共服務(wù)的國家財(cái)政,是彌補(bǔ)市場缺漏的國家政策。市場經(jīng)濟(jì)是一種資源配置方式,遵循等價(jià)交換原則,由市場自發(fā)的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì),是一種自由的經(jīng)濟(jì)模式。財(cái)政是政府組織收入、安排支出并對收支進(jìn)行管理的一系列活動。財(cái)政運(yùn)行以公共財(cái)政為一般框架,由政府向社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù),在市場經(jīng)濟(jì)的公共領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。公共財(cái)政以滿足社會公共需要為基本出發(fā)點(diǎn),向社會成員提供公共服務(wù)并受其監(jiān)督。公共財(cái)政的要義主要不在于造成市場失靈的原因,而更側(cè)重于法治和民主,其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是公平合理的對市場所創(chuàng)造的財(cái)富進(jìn)行分配。國家為了彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足,必須實(shí)施適當(dāng)?shù)恼哌M(jìn)行干預(yù),激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)的活力,構(gòu)建更為完善的市場經(jīng)濟(jì)體系,公共財(cái)政便作為這種政策得以執(zhí)行。我國公共財(cái)政的建設(shè)內(nèi)容不斷轉(zhuǎn)變,從最初對公共財(cái)政理念的接受,到之后對公共財(cái)政框架的設(shè)計(jì),再到黨的十八大提出了要完善公共財(cái)政體系,這其中是一個(gè)認(rèn)識不斷提高、理論不斷升華、實(shí)踐不斷豐富完善的過程。

二、堅(jiān)持公共財(cái)政對發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的意義

1.堅(jiān)持公共財(cái)政是全面建設(shè)小康社會的重要保障

黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會,不僅需要發(fā)展經(jīng)濟(jì),還要加強(qiáng)法制與民主,建設(shè)社會主義精神文明。其中滿足社會公共需要就是建設(shè)全面小康社會一個(gè)很重要的方面,而滿足公共需要正是公共財(cái)政最基本的任務(wù)。堅(jiān)持公共財(cái)政不僅可以為公共需求提供經(jīng)濟(jì)上的必要支撐,而且為社會的全面發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。只有加快公共財(cái)政的實(shí)施步伐,深化公共財(cái)政體制改革并不斷完善,才能更好地為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。

2.健全和完善公共財(cái)政有利于提高市場資源配置效率

建立公共財(cái)政,以“市場失靈”為基本準(zhǔn)則界定適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政的活動范圍,避免政府對正常和正當(dāng)?shù)氖袌龌顒拥牟粦?yīng)有干預(yù),有利于充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。為保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,必須使社會供給與需求在總量和結(jié)構(gòu)上都保持基本平衡。保持供需的平衡,一方面要靠市場的無形之手,即市場的自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制;另一方面則要靠政府的有形之手,即政府根據(jù)市場的供求關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的變化,不斷地調(diào)整政策和調(diào)控的力度。建全和完善公共財(cái)政后,即可為不同市場主體提供相同的公共服務(wù),為市場競爭提供統(tǒng)一的政策保障,從而有利于公平市場競爭,提高市場配置資源的效率。

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公共財(cái)政理論下財(cái)政國庫集中支付制度思考

摘要:公共財(cái)政理論需要政府能夠?qū)ι鐣男枨筮M(jìn)行滿足,認(rèn)真為社會公共服務(wù)。以公共財(cái)政為依據(jù),建立一個(gè)符合這一要求的預(yù)算執(zhí)行管理體制,即為財(cái)政國庫集中收付制度。國庫集中支付制度作為一種財(cái)政資金監(jiān)督管理的方式,是目前國庫集中收付制度改革的第一要務(wù),是政府用來控制財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的一種方法,也是當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的一個(gè)必然產(chǎn)物,其支付方式能夠?yàn)槲覈?cái)政解決資金的支付和存放中潛在的問題,這一改革任務(wù)在執(zhí)行中會存在很多困難,但其執(zhí)行堅(jiān)決性不可動搖。

關(guān)鍵詞:公共財(cái)政理論;財(cái)政國庫集中支付制度;改革

近年來,部分省份因財(cái)政工作的實(shí)際需要,根據(jù)財(cái)政部的指導(dǎo),以公共財(cái)政理論為依據(jù)進(jìn)行了財(cái)政體制大面積改革,其中就包括國庫集中支付制度改革,國庫管理制度改革是當(dāng)前政府財(cái)政部門改革工作的主要任務(wù)之一,其改革成效在實(shí)際執(zhí)行過程中頗為可觀。此外,國庫管理制度改革還是很多國家其他改革政策有效落實(shí)的支點(diǎn)。國庫管理制度的改革作為新興財(cái)政管理制度的重要內(nèi)容,其制定的主要支撐理論是公共財(cái)政理論。

一、財(cái)政國庫集中收付制度是一項(xiàng)以公共財(cái)政要求為基礎(chǔ)建立的預(yù)算制定管理體制

公共財(cái)政理論的主要特點(diǎn)就是將政府和市場的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分,對財(cái)政管理的范圍進(jìn)行明確的劃分,做到不缺位:完全做好分內(nèi)工作;不越位:不插手不屬于自身職責(zé)范圍的事物。本屬于由市場相關(guān)機(jī)制的事項(xiàng),財(cái)政需要自發(fā)退出這一控制區(qū)域,并有效的滿足社會需求的服務(wù)。為了讓公共財(cái)政能夠更好的執(zhí)行這一任務(wù),實(shí)現(xiàn)財(cái)政的公共性,讓財(cái)政資金的運(yùn)用的高效性、透明性、公開性得到保證,就需要建立一種與其相對應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行方法。預(yù)算執(zhí)行方法的管理是國家財(cái)政國庫管理制度中的一部分。因此,以公共財(cái)政要求為基礎(chǔ),建立一種新的預(yù)算執(zhí)行方式,就需要進(jìn)行財(cái)政國庫管理制度的改革。國庫集中支付制度是國庫集中收付制度改革的的第一步,也是國庫集中收付制度的一個(gè)主要組成結(jié)構(gòu),該制度的資金支付方式主要有:財(cái)政直接支付、財(cái)政授權(quán)支付兩種,依然按照傳統(tǒng)的方式以資金為預(yù)算單位,在預(yù)算過程中并不接觸到資金,沒能夠支付的資金均在在國庫單一賬戶中保留下來,并由財(cái)政部門進(jìn)行管理和運(yùn)作,以此能夠有效減少政府籌資消耗的財(cái)力,進(jìn)而為政府對資金的宏觀調(diào)控提供方便,并為該政策的落實(shí)提供很大保障。國庫集中支付制度能夠在很大程度上避免財(cái)政資金出現(xiàn)截留、擠占和挪用情況,這一改革措施能夠讓賬戶管理統(tǒng)一起來,在很大程度上讓預(yù)算執(zhí)行的透明度得到增加,并讓提高財(cái)政資金運(yùn)作規(guī)范,安全、有效多的方面的性能,各個(gè)環(huán)節(jié)資金運(yùn)作過程被全程監(jiān)控,提高了其監(jiān)督管理的力度。同時(shí),這種方式所反饋的信息,還能夠讓部門預(yù)算編制更加合理使用,該改革措施的本質(zhì)完全符合公共財(cái)政理論的要求。

二、目前國庫集中支付改革中存在的難點(diǎn)

(一)協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中各方面的關(guān)系

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談公共財(cái)政與財(cái)稅法律制度構(gòu)建

摘要:公共財(cái)政的根本目的是滿足社會和國家公共發(fā)展的需要,因此財(cái)稅法律在制定時(shí)需要納稅人和各納稅主體參與。在制定財(cái)稅法律制度時(shí)應(yīng)重視平等、民主、穩(wěn)健等原則進(jìn)而使財(cái)稅法律制度能夠得到有效的落實(shí)。

關(guān)鍵詞:公共財(cái)政;財(cái)稅法;構(gòu)建;制度

一、財(cái)稅法律制度構(gòu)建的基礎(chǔ)是公共財(cái)政

財(cái)政法律是國家的根本經(jīng)濟(jì)體系組成部分之一,國家的收入和支出部分反映了國家干預(yù)國民經(jīng)濟(jì)的程度。公共財(cái)政在社會發(fā)展的過程之中發(fā)揮著矯正市場經(jīng)濟(jì)的作用,發(fā)揮了一定的財(cái)政職能[1]?,F(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)仍然處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段,現(xiàn)階段我國未清晰的界定公共財(cái)政的邊界帶來了許多的問題。而不合理的公共財(cái)政將對我國經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)構(gòu)成障礙以及經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展造成體制性的約束。

(一)公共財(cái)政的職能西方社會的公共財(cái)政涵蓋的范圍較為廣泛,理論體系也較為完善,包含法治、平等、公共品以及有限政府等諸多的理論。與之相比,我國對于財(cái)政發(fā)展的認(rèn)識在很長一段時(shí)間里停滯不前,對財(cái)政體系構(gòu)建的認(rèn)識停僅留在“國家分配論”的層面,直至20世紀(jì)90年代末才首次提出構(gòu)建公共財(cái)政框架的思想。厘清公共財(cái)政理論的概念是構(gòu)建我國財(cái)政體制以及推動我國財(cái)政制度轉(zhuǎn)型的邏輯起點(diǎn)。公共財(cái)政的核心就是公共秩序,即公共性。對于公共性如何界定是構(gòu)建我國公共財(cái)政理論體系的關(guān)鍵所在,公共財(cái)政的概念涵蓋了財(cái)政職能的定義。社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中財(cái)政的收入與支出水平反映了國家對社會經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度,政府支出方向需要符合社會經(jīng)濟(jì)需求以及符合公眾的需要。政府財(cái)政的收入和支出是財(cái)政職能具體的實(shí)踐,體現(xiàn)了公共財(cái)政理論中關(guān)于公共性的要求。從相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論分析,市場和政府具有替代性和互補(bǔ)性。市場使政府所提供的各種公共服務(wù)凸現(xiàn)出來,而政府則能夠有效的彌補(bǔ)和矯正市場存在的缺陷,作為解決市場失靈提供的公共工具而存在,從這一角度上講國家的財(cái)政規(guī)模反應(yīng)了這個(gè)國家市場和政府的界線[2]。隨著經(jīng)濟(jì)理論和法學(xué)理論體系的不斷完善,財(cái)政政策的變化體現(xiàn)了政府對市場作用的替代和彌補(bǔ)功能。

(二)財(cái)稅法律制度構(gòu)建的基礎(chǔ)是公共財(cái)政財(cái)政收入是國家重要的收入來源,也是國家職能實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ),一般包括稅收、國債、國有資產(chǎn)收益、公債以及罰沒等其他形式收入。財(cái)政收入不僅反映了國家經(jīng)濟(jì)狀況,同時(shí)也反映了社會各主體之間經(jīng)濟(jì)資源的分配格局。公共財(cái)政在實(shí)踐的過程之中首先要滿足收入與支出的決策過程民主,其次財(cái)政的收入支出應(yīng)以滿足社會公眾的需要為目的,體現(xiàn)公共財(cái)政的公共性目的要求。公共財(cái)政在整體上體現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):一是法治性。公共財(cái)政涉及的各個(gè)主體從事有關(guān)國家財(cái)政的法律行為時(shí)都必須嚴(yán)格的遵守法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,主要體現(xiàn)在依法納稅,依法制定財(cái)政預(yù)算、依法公開財(cái)政支出等方面;二是公共性。公共財(cái)政必須將滿足社會公眾的需要做為自身的唯一目的,這是公共財(cái)政的本質(zhì)要求所在,同時(shí)也要求公共財(cái)政的收入適用范圍限縮在滿足社會公眾需要的相關(guān)事項(xiàng)中;三是公平性。首先在稅收上我國要制定平等的稅收制度,即稅收橫向公平,相同條件的主體應(yīng)當(dāng)享受相同的稅收制度。其次要保證稅收的縱向平等,即根據(jù)支付能力以及經(jīng)濟(jì)收入水平的差異性規(guī)定不同的稅收政策,以此縮小社會的收入分配差距水平,從財(cái)政角度實(shí)現(xiàn)社會各個(gè)主體的實(shí)質(zhì)公平,如對中小微企業(yè)實(shí)施的稅收優(yōu)惠以及對農(nóng)村等落后地區(qū)投入更多的財(cái)政資金發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施都體現(xiàn)了公共財(cái)政的實(shí)質(zhì)公平性。最后是平等的提供社會公眾服務(wù),有效的滿足各類人群的公共需要,對于社會邊緣群體的利益也不能忽視,平等保護(hù)任何群體的合法權(quán)益;四是非營利。公共財(cái)政在運(yùn)行的過程之中應(yīng)以社會的獲益情況為決策的參考依據(jù),不能參與到各種營利活動之中,其運(yùn)行不以盈利為目的。在公共財(cái)政的各項(xiàng)特征之中法治性是最重要的特征,是保證公共財(cái)政制度運(yùn)行的關(guān)鍵。

二、構(gòu)建財(cái)稅法律制度所遵循的基本原則

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