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1民辦學(xué)校的地位與作用
1.1民辦學(xué)校的地位
1999年國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部的《面向21世紀教育振興行動計劃》指出:真正貫徹國務(wù)院對于社會力量辦學(xué)實行“積極鼓勵,大力支持,正確引導(dǎo),加強管理”的方針,今后3-5年,基本形成以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。制定有利于吸納社會資金辦教育和民辦學(xué)校發(fā)展的優(yōu)惠政策。保證社會力量舉辦的教育機構(gòu)自主辦學(xué)的法人地位。①
1.2民辦學(xué)校的作用
民辦教育已經(jīng)有了一段的發(fā)展歷程,作為其中主體力量的學(xué)校也不斷發(fā)展。在社會、經(jīng)濟、文化和教育等諸多領(lǐng)域發(fā)揮了巨大的作用。在農(nóng)村,可以給留守兒童一個歸宿,讓家長放心;較優(yōu)質(zhì)的教育資源也可以增加學(xué)生選擇多種教育的機會等等。
2農(nóng)村小學(xué)教育存在的不公平問題
農(nóng)村小學(xué)教育是我國基礎(chǔ)教育之一,是教育的基石,對學(xué)校教育有著舉足輕重的作用。它的發(fā)展利于提高我國教育事業(yè)的整體上升和提升農(nóng)村教育水平。但現(xiàn)在農(nóng)村的小學(xué)教育的不公平現(xiàn)象仍然很嚴重,筆者將從以下三方面進行闡述:
【摘要】隨著教育的不斷發(fā)展,我國的高等教育已經(jīng)進入了大眾化的普及階段,民辦高校在高等教育中所占的比例也是越來越高。相比較于公辦學(xué)校來說,這些民辦學(xué)校在師資力量、教學(xué)歷史等方面擁有著非常明顯的劣勢,競爭力不高,要想提高民辦學(xué)校的競爭力,就必須走差異化發(fā)展道路,打造學(xué)校自己的文化特色和教育特色,只有這樣才能夠真正提高民辦高校的競爭力。本文主要從民辦高校校園文化定位和特色辦學(xué)的現(xiàn)狀、文化定位和特色辦學(xué)是民辦高校的發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)建民辦高校文化定位和特色辦學(xué)的策略幾個方面對新型民辦大學(xué)校園文化定位與特色進行了研究。
【關(guān)鍵詞】民辦高校;文化定位;特色辦學(xué)
一、民辦高校校園文化定位和特色辦學(xué)的現(xiàn)狀
隨著教育改革的不斷深化和教育事業(yè)的不斷發(fā)展,我國的民辦大學(xué)從無到有,從小到大,已經(jīng)逐漸發(fā)展成為了我國高等教育的重要組成部分。雖然學(xué)校數(shù)量上已經(jīng)相當可觀,但是在教學(xué)質(zhì)量上依舊參差不齊,這在很大程度上降低了民辦大學(xué)的競爭力。要想提高民辦大學(xué)的競爭力,打造學(xué)校特有的校園文化和辦學(xué)特色是一個很有效的辦法,但是就目前的情況來看,大部分的民辦大學(xué)主要還是將精力放在了如何與公辦大學(xué)比較師資力量、教學(xué)歷史等方面,對于特色辦學(xué)以及校園文化的關(guān)注和重視程度并不夠。當然也有一部分民辦學(xué)校就校園文化定位和特色辦學(xué)展開了一系列的探索,但是由于沒有經(jīng)驗,缺乏指導(dǎo),在進行探索的過程中不得章法,東一榔頭西一棒槌,最后學(xué)校的定位沒有找準確,相關(guān)的研究探索也就無法取得其應(yīng)有的效果。對于我國的大多數(shù)民辦大學(xué)來說,定位校園文化和開展特色辦學(xué)更像是一種口號或者是畫在紙上的畫作,看起來很美好卻找不到實現(xiàn)的辦法。
二、文化定位和特色辦學(xué)是民辦高校的發(fā)展戰(zhàn)略
民辦學(xué)校的社會認可度比不上公辦學(xué)校,有很大一部分原因是因為民辦學(xué)校教育水平參差不齊。在這種情況下,要想提高民辦學(xué)校社會認可度,依靠師資力量和教育經(jīng)驗遠遠不夠的,只有找對文化定位,開辦特色辦學(xué)才能夠正整理稿民辦大學(xué)的核心辦學(xué)實力,也是民辦大學(xué)的發(fā)展策略。和公辦大學(xué)不同,民辦大學(xué)學(xué)風(fēng)更加自由,相對限制和規(guī)章也要少很多,這有利于民辦大學(xué)形成與公辦大學(xué)不同的獨特的校園文化風(fēng)格和辦學(xué)特色。校園文化定位主要可以體現(xiàn)在以下幾個方面:首先是學(xué)生,學(xué)生是學(xué)校的主體,校園風(fēng)氣的形成和文化的定位很大程度上與學(xué)生有關(guān),因此想要找準學(xué)校的校園文化,可以從學(xué)生入手,將學(xué)生的特色特長放大、發(fā)揚,變成整個學(xué)校的文化特色;其次是校園環(huán)境,校園環(huán)境是校園文化的外在表現(xiàn),能夠讓人以最直觀的方式感受到學(xué)校的文化特色,因此在進行校園文化的定位和建設(shè)時,要將校園環(huán)境考慮其中,配合校園文化,打造出具有學(xué)校特色的環(huán)境;最后是學(xué)校精神,學(xué)校精神是校園文化的內(nèi)在體現(xiàn),這需要一個漫長的形成過程,在進行校園文化定位的過程中,除了加強宣傳力度,渲染氛圍以外,最重要的是提升學(xué)生以及教師對于學(xué)校精神的認同感,從而讓這種精神成為一種文化。特色辦學(xué)主要可以體現(xiàn)在以下幾個方面:首先是專業(yè)特色,民辦學(xué)校與公辦學(xué)校最大的不同就在于民辦大學(xué)更加符合市場發(fā)展的需求,民辦大學(xué)的很多專業(yè)都是根據(jù)市場需要進行設(shè)置,這些實用性較高的專業(yè)能夠幫助民辦大學(xué)形成特色專業(yè)體系;其次是師資方面,和公辦大學(xué)相比,民辦大學(xué)在招收教師方面的限制會比較少,民辦大學(xué)可以大膽引進青年教師,通過進修、培訓(xùn)等手段將他們培養(yǎng)出學(xué)校的教學(xué)主力,從而形成民辦大學(xué)特有的教師力量;其三是就業(yè)特色,相比起公辦大學(xué),民辦大學(xué)更注重的是專業(yè)是實用性和市場適應(yīng)性,因此民辦大學(xué)可以打造符合市場需求的實習(xí)實訓(xùn)基地,培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力,從而形成民辦大學(xué)的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證畢業(yè)”的就業(yè)特色;最后在學(xué)校管理方面,除了必要的嚴格的管理制度以外,民辦大學(xué)還應(yīng)該“以人文本”,給學(xué)生更多的人文關(guān)懷,從而形成民辦大學(xué)在學(xué)校管理上的特色。
三、創(chuàng)建民辦高校文化定位和特色辦學(xué)的策略
摘要:十年樹木,百年樹人,學(xué)校是培養(yǎng)、教育下一代人的場所,祖國的繁榮昌盛要靠一代一代人共同努力,因此,學(xué)校教學(xué)管理至關(guān)重要,尤其是小學(xué),學(xué)生能否擁有完善人格,將來是否能成為有用之才,小學(xué)時期的行為習(xí)慣、目標方向很重要。
關(guān)鍵詞:小學(xué)教學(xué);素質(zhì)教育;教學(xué)管理
隨著社會的高速發(fā)展,對人才的需求提出了更高的要求,學(xué)校作為育人的重要場所,應(yīng)擔(dān)負為祖國發(fā)展培養(yǎng)棟梁之才的任務(wù),俗語說,三歲看八十,一個人能否成才關(guān)鍵是看小時候的教育,小學(xué)教育對于學(xué)生能否養(yǎng)成正確的學(xué)習(xí)習(xí)慣、培養(yǎng)完善人格等方面有著重要意義,本文結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗,從以下幾個方面淺談了如何做好小學(xué)教學(xué)的管理。
一、全面提高小學(xué)的素質(zhì)教育
隨著社會政治經(jīng)濟的全面發(fā)展,對人才的素質(zhì)要求越來越高,素質(zhì)教育被國家提到了一定的高度,成為教育行業(yè)的總體發(fā)展趨勢。學(xué)校是我們?yōu)閲?、為社會培養(yǎng)、教育人才的基地,我們對學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)主要表現(xiàn)在兩大方面:第一方面是我們要讓學(xué)生身心健康,具備完善的人格,將來是社會的可用之人;其次是成才,學(xué)生擁有某項技能或者多項技能,對社會有所貢獻,能在社會找到自己的一席之地,能用自己的技能推動社會發(fā)展。這兩方面綜合體現(xiàn)才是學(xué)校素質(zhì)教育的體現(xiàn),才是一所學(xué)校能否成功的標尺。學(xué)校要達成培養(yǎng)社會有用人才的目標,就要以素質(zhì)教育為方向發(fā)展。素質(zhì)教育能夠順利實施,很大程度上取決于一個學(xué)校是否擁有先進的管理模式,無規(guī)矩不成方圓,先進的管理模式,是保障素質(zhì)教育順利實施的前提條件。因此,先進的教學(xué)管理是社會發(fā)展的需要,是教育、培養(yǎng)社會棟梁之才的需要。社會是人類聚集的群體,人類的需求多種多樣,社會也就需要各種各樣、多類型、多層次的有用之才,而且伴隨著社會的飛速發(fā)展,需求就也越來越多樣化。知識經(jīng)濟的來臨,對教育提出了更高的要求,包括全面教育,即要實現(xiàn)科學(xué)教育、人文教育、通識教育與培養(yǎng)的統(tǒng)一結(jié)合,知識、能力與道德、情感的協(xié)調(diào),在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維的同時,也需要注重學(xué)生與他人的協(xié)調(diào)能力、團隊意識;還要求教學(xué)活動中應(yīng)具有創(chuàng)造性、個性化的特征??傊?,知識經(jīng)濟所需要的人才,要求學(xué)校重視學(xué)生的創(chuàng)造意識與能力,重視學(xué)生個性發(fā)展、智能提高。要實現(xiàn)教學(xué)目標,沒有完善的規(guī)章制度是不能完成的,因此,擁有良好的教學(xué)管理制度,是創(chuàng)辦特色小學(xué)的需要,所謂特色小學(xué),就是學(xué)校在某一方面特別出色,特別超越其他小學(xué)的獨特之處。一所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)該立足時代的頂端,根據(jù)學(xué)校所處環(huán)境、所擁有的資源,對自己做出的水平有正確的認識,規(guī)劃適合自身的發(fā)展目標,制定適合學(xué)校發(fā)展的管理模式,為素質(zhì)教學(xué)奠定基石。
二、理性創(chuàng)新
小學(xué)管理還應(yīng)注重理性創(chuàng)新,作為學(xué)校的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)該能夠主動地學(xué)習(xí),從而帶動其他的教師也能夠主動地去學(xué)習(xí)。在長期的學(xué)習(xí)中總結(jié)經(jīng)驗,時時掌握先進的管理理念、教學(xué)理念,與其他學(xué)校相互溝通、交流,學(xué)習(xí)其他學(xué)校的先進管理經(jīng)驗。只有保持在長期學(xué)習(xí)活動中把先進的經(jīng)驗與理論相結(jié)合,才能為學(xué)校創(chuàng)辦先進的管理模式。管理者還應(yīng)多反思學(xué)校各管理模式,正確面對學(xué)校困境、矛盾、教師的思想狀態(tài)等。要做到管理準確無誤,就需要經(jīng)過總體的論證。把當前學(xué)校的管理放到教育改革的理論中去論證,看是否符合教學(xué)發(fā)展的趨勢、科學(xué)的發(fā)展規(guī)律;放到學(xué)校實際中論證,從而檢驗是否符合學(xué)校當前的實際情況,是否適用于當前實際管理工作。同時,學(xué)校的教學(xué)管理還應(yīng)注重情感方面。法律還不外乎人情,更何況是學(xué)校管理,教學(xué)管理應(yīng)以理服人、以情感人,爭取做到法理與情感的有機結(jié)合,這樣才能取得最佳的管理效果。作為管理者應(yīng)注重教職工的思想動態(tài),應(yīng)經(jīng)常與教職工溝通、交流,增進感情。學(xué)校雖然是一個小集體,但也仍離不開社會的大懷抱,學(xué)校應(yīng)與社會緊密聯(lián)系,教學(xué)管理要創(chuàng)新,就要廣思集益,與社會各層認識多交流。
一、規(guī)模辦學(xué)中教育管理的問題
1.1辦學(xué)資金不足
在規(guī)模辦學(xué)的過程中,一些學(xué)校遇到的最突出的一項問題,就是辦學(xué)資金的短缺。在這種情況下,一些學(xué)校實施規(guī)模辦學(xué)的過程中,原有的已經(jīng)達標的辦學(xué)條件,也重新回到了不達標的狀態(tài)。因為如果學(xué)校要實施規(guī)模辦學(xué),就需要實現(xiàn)新規(guī)模下辦學(xué)條件的再達標,需要進行征地、蓋樓、增加教師和一些教學(xué)儀器以及實驗設(shè)備等,對現(xiàn)行的管理模式進行改革。這從另一種意義上來說,相當于是該學(xué)校的二次創(chuàng)建。很多實施規(guī)模辦學(xué)的學(xué)校,因為這些原因,借貸經(jīng)營,采取借雞下蛋的經(jīng)營方式,致使學(xué)校負債累累,不能再撥出更多的資金進行辦學(xué),產(chǎn)生了很大的經(jīng)營壓力。
1.2管理模式不完善
在新的規(guī)模辦學(xué)環(huán)境中,學(xué)校需要對教育管理模式進行改革。但是,在進行改革的過程中,一些學(xué)校的管理模式改革不平衡。例如:某市的一所重點中學(xué)實施了規(guī)模辦學(xué)之后,開始注重對教育管理模式的改革,以適應(yīng)新的規(guī)模辦學(xué)環(huán)境中對教育管理的要求。但是,在實際的教育管理模式改革過程中,對教育管理的改革范圍和改革力度都很不平衡。例如:一些學(xué)校在規(guī)模辦學(xué)的過程中,設(shè)置了很多的管理層位,年級組的層位比較低,在教育管理中的交流容易產(chǎn)生一定的阻力。因為年級組的層位較低,管理環(huán)節(jié)比較復(fù)雜,導(dǎo)致學(xué)校教育管理中上下級信息傳遞比較緩慢,甚至?xí)袛?不能實現(xiàn)有效信息的及時溝通和反饋。
1.3班級占有的優(yōu)秀教師比例減少
在規(guī)模辦學(xué)的環(huán)境下,學(xué)校實施教育管理的過程中發(fā)現(xiàn),班級中對優(yōu)秀教師的占有比例下降。因為學(xué)校的擴軌辦學(xué),導(dǎo)致教師資源緊張。為了彌補學(xué)校教育管理中師資力量的不足,政府或者教育主管部門職能從現(xiàn)有的教師或者新畢業(yè)的大學(xué)生中選取優(yōu)秀人才進行任教。而這批教師最少也需要經(jīng)過2~3年的培訓(xùn),才能適應(yīng)學(xué)校教學(xué)過程中的各項管理要求。根據(jù)統(tǒng)計,某學(xué)校在規(guī)模辦學(xué)之后,骨干教師的流失率達到了9%,流失到民辦學(xué)校的占有80.7%,導(dǎo)致學(xué)校中優(yōu)秀教師的比例下降。
摘要:民辦高等教育是高等教育的重要組成部分,對高等教育的普及意義重大。而河南省作為人口大省,高等教育資源匱乏,急需通過民辦高等教育的發(fā)展拓寬教育資源,與此同時,民辦高等教育的發(fā)展不僅需要教育制度的支持,也需要政府公共財政的扶持。本文旨在對民辦高等教育發(fā)展的財政扶持方面提出相應(yīng)的對策建議,進而為河南省經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展提供更多的人才儲備
關(guān)鍵詞:民辦高等教育;公共財政;財政扶持
新經(jīng)濟時代背景下,隨著教育體制的不斷改革發(fā)展,民辦高等學(xué)校教育的出現(xiàn),可以在一定程度上彌補公辦高等學(xué)校教育資源的不足。因此,積極推進發(fā)展民辦高等教育符合經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,也是促進教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必要前提條件,政府和社會對此也應(yīng)給予更多的關(guān)懷和扶持。
1河南省民辦高等教育財政扶持現(xiàn)狀
截至2018年9月,河南省共開辦民辦高校37所,其中本科17所,專科20所,持續(xù)發(fā)展的民辦高校不僅深化了教育資源配置,也為青年學(xué)子提供了學(xué)習(xí)與深造的機會。隨后政府為了規(guī)范引導(dǎo)民辦高等教育的發(fā)展,相繼出臺了一系列強有力的扶持政策。2018年國家對《民辦教育促進法》進行修正,進一步維護民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益,促進民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展。與此同時,河南省結(jié)合本省現(xiàn)實情況,下發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育進一步促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》,以期促進民辦教育持續(xù)健康的發(fā)展,特別是非營利性民辦教育的持續(xù)發(fā)展。2019年8月,河南省教育廳公布了2019年河南民辦高校品牌專業(yè)建設(shè)點名單,確定了黃河科技學(xué)院汽車服務(wù)工程、鄭州科技學(xué)院電氣工程及其自動化等25所民辦高校共49個專業(yè)為河南省2019年民辦普通高校品牌專業(yè)建設(shè)點,省財政給予4900萬元經(jīng)費支持。政府的財政扶持對民辦高等教育發(fā)展起到了很大的推動作用,具體表現(xiàn)在:一是各級政府在政府補貼、購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面給予了很大扶持。二是非營利性民辦學(xué)校在規(guī)費減免、水電氣供給、環(huán)境保護等方面享受與同級同類公辦學(xué)校同等的政策待遇。三是政府鼓勵辦學(xué)、吸引外資,為民辦高等教育進一步拓寬了融資渠道,同時,強調(diào)民辦教育收費規(guī)范化、合理化。2019年河南省一流本科專業(yè)建設(shè)點擬立項名單中,民辦本科高校中共有30個專業(yè)入選,通過審核后相關(guān)專業(yè)將獲得省重點扶持建設(shè)。這就進一步強化了民辦高校的綜合實力和競爭力,特別是位于河南省鄭州市的鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院、黃河科技學(xué)院等一批民辦高校近些年取得很大進步,不僅學(xué)生數(shù)量增加迅速,專業(yè)特色也有很大發(fā)展。
2民辦高等教育財政扶持問題所在
近些年,河南省民辦高等教育的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)條件得以穩(wěn)步提升的關(guān)鍵在于政府所出臺的一系列促進民辦高等教育發(fā)展進步的可行性政策。從而,民辦高校生源數(shù)量也得以成倍發(fā)展。但與公辦院校相比,民辦高等教育的發(fā)展還存在著不少問題,特別是扶持政策的不對稱,導(dǎo)致民辦高等教育發(fā)展落后于其他省份。2.1專項資金扶持不夠兼顧。截止到2019年6月15日,全國高等學(xué)校共計2956所,其中,河南省高等學(xué)校數(shù)量及2019年河南省一流本科專業(yè)建設(shè)點擬立項名單分布如表1所示。由表1中數(shù)據(jù)可知,河南省高等學(xué)校一共有141所,其中民辦高等學(xué)校39所,只占了27.66%,這說明河南省民辦高等學(xué)校的數(shù)量占比相對較低,民辦高等教育還處于相對劣勢的地位,為建設(shè)河南經(jīng)濟社會發(fā)揮支撐作用有限。從2019年河南省的一流本科專業(yè)建設(shè)點擬立項名單中可以看出,民辦高等學(xué)校僅占30個,占比為10.91%,與公辦高校在重點專業(yè)建設(shè)方面差距較為明顯,可見政府對民辦高等學(xué)校專業(yè)建設(shè)方面的投入遠遠落后于公辦高等學(xué)校。一流專業(yè)建設(shè)經(jīng)費的不足,將對民辦高等學(xué)校的人才培養(yǎng)與人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化造成一定程度的影響,使民辦高等學(xué)校的總體建設(shè)被公辦高等學(xué)校進一步拉開。而且,在民辦高等學(xué)校資金有限、經(jīng)費不足的情況下,辦學(xué)者會更加趨于壓減成本、功利辦學(xué),從而弱化學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量,不能更好融入到河南省經(jīng)濟社會發(fā)展大潮中。2.2學(xué)生獎勵資助政策不公。2018年河南省人民政府出臺的文件《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育進一步促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》中指出:高校應(yīng)自覺實施民辦學(xué)校與公辦學(xué)校學(xué)生享受同等助學(xué)政策(國家助學(xué)貸款、獎學(xué)金、助學(xué)金等)的舉措。民辦高等學(xué)校學(xué)生與公辦高等學(xué)校享有同樣的權(quán)利,據(jù)了解2018年河南省資助普通高等學(xué)校學(xué)生多達270.64萬人次,具體資助來源及資助金額分布如表2所示。由表2中數(shù)據(jù)可知,國家助學(xué)貸款和財政資金的撥付總占比高達90.31%,同時,河南省規(guī)定民辦高校提取不低于學(xué)費收入的5%的經(jīng)費用來資助學(xué)生。但從實際落實情況上看,公辦高等學(xué)校學(xué)生獲得國家助學(xué)金和勵志獎學(xué)金的比例要遠遠高于民辦高等學(xué)校,民辦高等學(xué)校困難學(xué)生的資助需求無法得到滿足。而且,出于自身利益的考慮,部分民辦高等學(xué)校限制學(xué)生的貸款申請,使部分學(xué)生的貸款需求得不到滿足,影響了學(xué)生資助的公平性。2.3稅收政策優(yōu)惠不均等。根據(jù)政府文件通知,民辦高等學(xué)校的辦學(xué)定位需要在2022年前完成上報,以確定自身營利性或者非營利性辦學(xué)定位,很多省份都已完成定位登記,相對于河南要早得多。根據(jù)規(guī)定,非營利性民辦高等學(xué)校享受與公辦高等學(xué)校同等的稅費政策,但在經(jīng)費來源上,公辦高等學(xué)校與民辦高等學(xué)校有很大的不同,民辦高等學(xué)校主要依靠學(xué)費收入,公辦高等學(xué)校享受到財政補貼較多,資金來源更為穩(wěn)定、資金總量更為充足。而且,來源的不同導(dǎo)致稅收優(yōu)惠不均等,民辦高等學(xué)校的學(xué)費收入需要繳納稅收,加上資金來源多樣化不夠,政策傾斜力度不同導(dǎo)致稅務(wù)基礎(chǔ)存在很大差別,這也是客觀存在的事實。2.4資金短缺造成師資力量薄弱。從當前民辦高等學(xué)校的師資力量上看,存在學(xué)歷不高、待遇不高、專業(yè)不精三個方面的問題。主要原因在于民辦高等學(xué)校資金緊張,以辦企業(yè)的形式開辦學(xué)校,以企業(yè)員工的標準要求老師,以企業(yè)運行的模式管理學(xué)校。教師隊伍的工資水平、福利待遇、退休待遇方面,民辦高等學(xué)校教師還無法與公辦高等學(xué)校相比,教師離職率高、師資力量不高的問題始終困擾著民辦高等學(xué)校,而師資力量的高低直接決定了學(xué)校的競爭力,更決定了學(xué)生的培養(yǎng)水平。